Городская Дума города Нижнего Новгорода

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23.11.2005                                                          № 91

┌                                                                        ┐

Об Уставе города Нижнего Новгорода (в редакции постановлений городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.12.2006 № 95, от 30.01.2008 № 2, от 18.02.2009 № 13, от 27.05.2009 № 54, 25.11.2009 № 120, в редакции решений городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.12.2010 № 92, от 21.09.2011 № 121, от 23.05.2012 № 47)

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 

1. Принять Устав города Нижнего Новгорода.

2. Со дня вступления в силу Устава города Нижнего Новгорода признать утратившими силу:

2.1. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.01.98 № 1 «О внесении изменений в Устав местного самоуправления города Нижнего Новгорода».

2.2. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.06.98 № 33 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

2.3. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.10.98 № 51 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

2.4. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.10.2002 № 62 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

2.5. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.05.2003 № 37 «О внесении изменения в Устав города Нижнего Новгорода».

2.6. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.09.2003 № 69 «О внесении изменения в Устав города Нижнего Новгорода».

2.7. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 12 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

2.8. Решение Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.06.2005 № 17 «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода».

 

 

 

 

 

 

Глава города                                                                В.Е.Булавинов

Председатель Городской Думы                                     И.Н.Карнилин

 

 

 

 

 

 

 

Принят постановлением городской Думы от 23.11.2005 № 91	Зарегистрирован  Главным управлением Министерства  Юстиции Российской Федерации по  Приволжскому федеральному округу
	Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования от 29 декабря 2005 года № ru  5230300020005001
Приняты постановлением городской Думы от 20.12.2006 № 95	Зарегистрированы изменения в устав Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому  федеральному округу " 01" февраля 2007 г. Государственный регистрационный № ru 523030002007001
Приняты постановлением городской Думы от 30.01.2008 № 2	Зарегистрированы изменения в устав Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому  федеральному округу " 28 " марта 2008 г. Государственный регистрационный № ru 523030002008001
Приняты постановлением городской Думы от 18.02.2009 № 13	Зарегистрированы изменения в устав Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому  федеральному округу " 16 " апреля 2009 г. Государственный регистрационный № ru 523030002009001
Приняты постановлением городской Думы от 27.05.2009 № 54	Зарегистрированы изменения в устав Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области " 08 " июля 2009 г. Государственный регистрационный № ru 523030002009002
Приняты постановлением городской Думы от 25.11.2009 № 120	Зарегистрированы изменения в устав Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области " 31 " декабря 2009 г. Государственный регистрационный № ru 523030002009003
Приняты решением городской Думы от 15.12.2010 № 92	Зарегистрированы изменения в устав Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области " 25 " января 2011 г. Государственный регистрационный № ru 523030002011001
Приняты решением городской Думы от 21.09.2011 № 121	Зарегистрированы изменения в устав Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области «28» октября 2011 г. Государственный регистрационный № ru523030002011002
Приняты решением городской Думы от 23.05.2012 № 47	Зарегистрированы изменения в устав Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 27 июня 2012 г. Государственный регистрационный N ru523030002012001.

 

 

 

 

 

 

У С Т А В

ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

Устав города Нижнего Новгорода

 

Городская Дума:

представляя интересы населения города;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области;

стремясь сохранять и развивать на принципах демократии традиции местного самоуправления;

считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей;

учитывая исторические и культурные традиции,

 

принимает настоящий Устав города Нижнего Новгорода.

 

Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Нижнего Новгорода, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории города организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

 

Глава 1

Общие положения

 

Статья 1. Статус города

    

1. Муниципальное образование город Нижний Новгород является городским округом, городом областного значения.

В настоящем Уставе наименование муниципального образования «городской округ город Нижний Новгород», «город Нижний Новгород», «город», «Нижний Новгород» являются равнозначными.

2. Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.

 

Статья 2. Общегородские праздники

 

1. День почитания памяти основателя Нижнего Новгорода святого благоверного Великого князя Георгия Всеволодовича - 17 февраля.

2. День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода. День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.

 

Статья 3. Символы города

 

1. Символами города являются герб и флаг.

2. Герб города:

На серебряном щите идущий червлёный олень, рога, глаза и копыта чёрные.

Щит увенчан золотой башенной короной о пяти зубцах, окружённой по обручу золотым лавровым венком, и обрамлён по сторонам и снизу лентой ордена Ленина.

3. Флаг города:

Прямоугольное полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3. В центре полотнища расположена фигура из герба города Нижнего Новгорода высотой 4/5 ширины флага: идущий к древку червленый олень, рога, глаза и копыта черные.

4. Порядок использования символов города устанавливается нормативными пра­во­выми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 4. Почетные звания города

 

1. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие экономики, социальной сферы, спорта, науки и культуры города, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на развитие города, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода», иные звания города Нижнего Новгорода.

2. Почетные звания, порядок присвоения почетных званий города Нижнего Новгорода, права и гарантии лицам, удостоенным почетных званий города Нижнего Новгорода, устанавливаются городской Думой города Нижнего Новгорода.

 

Статья 5. Границы города

                                    

1. Границы территории города установлены  законом Нижегородской области.

2. Изменение границ города осуществляется  законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти  в соответствии с федеральным законом.

3. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода.

Объединение города Нижнего Новгорода с поселением осуществляется с согласия населения города Нижнего Новгорода и поселения, выраженного представительными органами города Нижнего Новгорода и поселения, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.

 

Статья 6. Административно-территориальное деление города Нижнего Новгорода

 

1. Город Нижний Новгород имеет следующее административно-территориальное деление:

1) Автозаводский район;

2) Канавинский район;

3) Ленинский район;

4) Московский район, в состав которого входит сельский поселок Березовая Пойма;

5) Нижегородский район, в состав которого входят деревня Новая, слобода Подновье, курортный поселок Зеленый Город;

6) Приокский район, в состав которого входят деревни Бешенцево, Ближнеконстантиново, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, сельский поселок Луч;

7) Советский район, в состав которого входят деревня Кузнечиха, деревня Новопокровское, сельский поселок учхоза «Пригородный»;

8) Сормовский район.

2. Районы города, деревни и поселки не являются муниципальными образованиями.

3. Границы районов города определяются городской Думой города Нижнего Новгорода с учетом мнения населения соответствующих территорий, экономико-географических, демографических особенностей территории, исторических традиций города и с учетом целостности землепользования.

 

Статья 7.  Избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород

 

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования осуществляется  избирательной комиссией муниципального образования город Нижний Новгород.

2. Избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород формируется городской Думой города Нижнего Новго­рода в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород регулируются федеральными законами и законами Нижегородской области.

Половина от общего числа членов избирательной комиссии муници­пального образования город Нижний Новгород назначается на основе посту­пивших предложений от политических партий и избирательных объединений.

Вторая половина от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования город Нижний Новгород назначается на основе поступивших предложений избирательной комиссии Нижегородской области.

 

 

Глава 2

Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода.

Исполнение органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

 

Статья 8. Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода

 

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциони­рования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контро­ля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах горо­да, а также осуществление иных полномочий в области использования авто­мобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом админи­ст­ративном участке на территории города сотруднику, замещающему долж­ность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему долж­ность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) отменен;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города, устанав­лива­ющих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установ­ление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, уста­новку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защи­ты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проек­тирования города, ведение информационной системы обеспечения градо­строительной деятельности, осуществляемой на территории города, резерви­рование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного конт­роля за использованием земель города, осуществление в случаях, преду­смотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;».

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социаль­но ориентированным некоммерческим организациям, благотвори­тельной деятельности и добровольчеству;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодатель­ством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

39) осуществление муниципального лесного контроля.

40) осуществление муниципального контроля за проведением муници­пальных лотерей;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах го­ро­да.

 

1.1. Отменен.

 

2. Отменен.

 

3.  Органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25, 33 пункта 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

 

1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальной пожарной охраны;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Нижнего Новгорода;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Нижнего Новгорода;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осу­ще­ствляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содей­ствие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета города Нижнего Новгорода, за исключе­нием межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Порядок реализации органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода прав, указанных в настоящей статье, определяется городской Думой города Нижнего Новгорода

 

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

 

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Нижегородской области законами Нижегородской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется за счет предоставляемых Нижнему Новгороду субвенций из соответствующих бюджетов.

В случае передачи отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать для их осуществления собственные материальные ресурсы и финансовые средства бюджета города при условии внесения соответствующих положений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное абзацами четвертым и пятым настоящей части, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Нижегородской области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Глава 3

Население города. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия жителей города в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 10. Население города

 

Население города составляют его жители - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города.

 

Статья 11. Право граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения и иных местных традиций.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Нижнего Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. На территории города Нижнего Новгорода обеспечиваются  государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.   

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законом меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Органы местного самоуправлении вправе обжаловать правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Нижегородской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.

 

Статья 13. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

Население города осуществляет местное самоуправление через органы местного самоуправления, а также посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах,  голосовании по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах, через территориальное общественное самоуправление, правотворческую инициативу, посредством обращений в органы местного самоуправления и иных форм прямого волеизъявления.

    

Статья 14. Местный референдум

 

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих в городе Нижнем Новгороде и обладающих избирательным правом, в целях решения вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, в соответствии с федеральным законом;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно городской Думе города Нижнего Новгорода и главе администрации города Нижнего Новгорода. 

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Нижегородской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой города Нижнего Новгорода и главой администрации города Нижнего Новгорода, оформляется правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода и главы администрации города Нижнего Новгорода.

6. Местный референдум назначается городской Думой города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу города Нижнего Новгорода документов, на основании которых назначается референдум.

В случае, если местный  референдум не назначен городской Думой города Нижнего Новгорода в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Нижнего Новгорода, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.

7. В местном референдуме  имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в городе Нижнем Новгороде.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11.  Решение о проведении местного референдума, а также принятое на  референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 15.   Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы на территории города Нижнего Новгорода проводятся с целью избрания  депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия муниципального образования город Нижний Новгород, формируемая городской Думой города Нижнего Новгорода.

3.  Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято городской Думой города Нижнего Новгорода не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования город Нижний Новгород или судом.

4. Днями голосования на выборах депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода являются второе воскресенье октября года, в котором истекают их сроки полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах.

5. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения устанавливаются законом Нижегородской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16 исключена решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2011 № 121.

 

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования

 

1. Получение согласия населения, выраженного путем голосования, требуется:

1) при изменении границ города, влекущем отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

2) при объединении города с другими поселениями, не влекущем изменение границ иных муниципальных образований;

3) при разделении города, влекущего образование двух и более поселений;

4) при изменении статуса города в связи с лишением его статуса городского округа.

2. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городской Думой города Нижнего Новгорода и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом.

6. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Правотворческая инициатива

 

1. Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. Инициативная группа граждан, желающих выступить с правотворческой инициативой, разрабатывает проект правового акта и представляет его вместе с подписями членов инициативной группы в тот орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие данного правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы города Нижнего Новгорода, он должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, оформляется в виде правового акта и доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 19.  Территориальное общественное самоуправление

 

1.  Граждане вправе самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения через территориальное общественное самоуправление.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой города Нижнего Новгорода по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление на территории города осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Нижнего Новгорода.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

Сведения,  которые  в обязательном порядке должны быть указаны в уставе территориального общественного самоуправления,  устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления предъявляться не могут.  

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Нижнего Новгорода определяются нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы города Нижнего Новгорода, назначаются городской Думой города Нижнего Новгорода, а по инициативе главы города Нижнего Новгорода - главой города Нижнего Новгорода.

 3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города Нижнего Новгорода, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, кроме случаев, когда изменения в Устав города Нижнего Новгорода вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Нижнего Новгорода вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проект генерального плана, проекты внесения изменений в генеральный план;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

При этом жители города заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения публичных слушаний, им обеспечивается возможность заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснова­ние принятых решений.

 

Статья 21. Собрания граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода, назначается соответственно городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории города, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в собрании, представляет инициативу граждан о проведении собрания в городскую Думу города Нижнего Новгорода вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, обоснованием необходимости проведения собрания, описанием территории города, на которой планируется провести собрание с указанием адресов домов. Инициатива о проведении собрания подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

5. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, городская Дума города Нижнего Новгорода может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан вправе  принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Итоги собрания граждан, проведенного по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 22.  Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Если на соответствующей части территории города проживает более 500 граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан, проводимая по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода, назначается соответственно городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода.

4. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории города, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в конференции, представляет инициативу о проведении конференции в городскую Думу города Нижнего Новгорода вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение конференции, обоснованием необходимости проведения конференции, описанием территории города, на которой планируется провести конференцию, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении конференции подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Вопрос о назначении конференции граждан должен быть рассмотрен на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на конференцию граждан, городская Дума города Нижнего Новгорода может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения конференции на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами для участия в конференции делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

8. Конференция граждан вправе  принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Итоги конференции граждан, проведенной по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан  имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой города Нижнего Новгорода.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

 

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Исключен.

 

Статья  25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области на принципах законности и добровольности.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 4

Органы местного самоуправления  и должностные лица

местного самоуправления

 

Статья 26. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода составляют:

1) городская Дума города Нижнего Новгорода;

2) глава города Нижнего Новгорода;

3) администрация города Нижнего Новгорода.

2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области в отношении города Нижнего Новгорода и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, иные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом. 

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Устав города Нижнего Новгорода. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу в соответствии со статьей 49 настоящего Устава.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов  местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

7. Должностными лицами местного самоуправления являются глава города Нижнего Новгорода, заместители главы города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода, главы администраций районов города.

8. Исключен.

 

Статья 27. Взаимоотношения городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода

 

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.

Городская Дума города Нижнего Новгорода не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода подотчетны и подконтрольны в своей деятельности городской Думе города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода обязаны по обращению или запросу городской Думы города Нижнего Новгорода, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

3. Городская Дума города Нижнего Новгорода не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

 

Статья 28. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Нижегородской области в порядке, определенном законом Нижегородской области, уставом Совета муниципальных образований Нижегородской области и правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. В порядке, установленном городской Думой города Нижнего Новгорода, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Нижний Новгород может участвовать в образовании и работе иных межмуниципальных объединений муниципальных образований, а также учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключать договоры и соглашения с муниципальными образованиями.

3. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать побратимские и прочие отношения с органами местного самоуправления других государств. Порядок установления таких отношений и расходы на их осуществление регулируются правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Глава 5

Городская Дума города Нижнего Новгорода

 

Статья 29.  Городская Дума города Нижнего Новгорода - представительный орган местного  самоуправления

 

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижего­родской области, Уставом города Нижнего Новгорода, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода и по иным вопросам, отнесенным к ее компетен­ции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода.

3. Городская Дума города Нижнего Новгорода состоит из 42 депутатов, избираемых сроком на пять лет, на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Две трети депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, одна треть – по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Половина депутатов городской Думы избирается по одномандатным избира­тельным округам, половина - по муниципальному избирательному окру­гу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделе­ниями или иными структурными подразделениями)».

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных голосов избирателей избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования до начала этой процедуры. В случае проведения голосования по одной кандидатуре избранным считается зарегистриро­ванный кандидат, за которого проголосовало не менее 50 % избирателей, принявших участие в голосовании.

К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистриро­ванные муниципальные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу.

В этом случае иные муниципальные списки кандидатов к участию в распределении депутатских мандатов не допускаются.

В иных случаях муниципальные списки кандидатов допускаются к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области".

Муниципальные списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной Законом Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

При этом до применения указанной методики из каждого муниципального списка кандидатов исключаются депутаты, избранные в городскую Думу города Нижнего Новгорода по одномандатным избира­тельным округам.

Помимо муниципальных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получают муниципальные  списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенные к  распределению депутатских мандатов. Таким муници­пальным спискам кандидатов депутатские мандаты передаются в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области.

4. Городская Дума города Нижнего Новгорода может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 3 настоящей статьи численности депутатов.

5. Городская Дума города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

6. К полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода относится:

1) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к ее компе­тенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода;

2) принятие Устава города Нижнего Новгорода и внесение в него изменений и дополнений;

3) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения;

4) формирование избирательных комиссий на территории города Нижнего Новгорода в случаях и в порядке, установленными федеральными законами, законами Нижегородской облас­ти;

5) назначение местного референдума, принятие правовых актов для реализации решений местного референдума;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования;

7) назначение муниципальных выборов;

7.1) избрание главы города Нижнего Новгорода;

7.2) назначение главы администрации города Нижнего Новгорода по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода, утверждение условий контракта с главой администрации города Нижнего Новгорода в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

7.3) принятие решения об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку;

8) назначение публичных слушаний, определение порядка их организации и проведения;

9) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;

10) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

12) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

13) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

14) внесение в органы государственной власти Нижегородской области предложений об установлении и изменении границ города;

15) образование, объединение, преобразование или упразднение районов в городе, установление и изменение их границ;

16) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;

17) принятие решений о наименовании и переименовании районов города, населенных пунктов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города, присвоение им имен государственных и общественных деятелей;

18) утверждение бюджета города Нижнего Новгорода, отчета о его исполнении, утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Нижнего Новгорода, осуществление контроля за исполнением бюджета;

19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

20) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

21) установление, изменение и отмена местных налогов, льгот по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

22) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении, утверждение заданий на разработку планов и программ развития города;

23) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности, порядка принятия имущества в муниципальную собственность;

24) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

25) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля;

26) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

27) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными законами;

 28) принятие планов и программ по повышению уровня обслуживания и содержания жилищного фонда города, его технического состояния, обеспечению его электро-, тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением, контроль за их исполнением в случаях и в порядке, установленными федеральными законами;

29) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в случаях и в порядке, установленными федеральными законами;

30) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в случаях и в порядке, установленными федеральными законами;

31) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в случаях и в порядке, установленными федеральными законами;

32) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

33) утверждение генерального плана города;

34) утверждение правил землепользования и застройки города;

35) утверждение местных программ использования и охраны земель;

36) утверждение  городских программ улучшения жилищных условий жителей города;

37) установление нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установление учетной нормы площади жилых помещений;

38) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

39) установление размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

40) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

 41) учреждение средств массовой информации и соучредительство в средствах массовой информации, в том числе межмуниципальных, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры;

42) осуществление межрегиональных и международных связей с законодательными (представительными) органами власти и местного самоуправления Российской Федерации и иностранных государств;

43) утверждение структуры администрации города Нижнего Новгорода;

44) утверждение положений о территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода - администрациях районов города;

45) согласование кандидатур на должности первого заместителя и заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода;

46) заслушивание ежегодных отчетов главы города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности;

46.1) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации города Нижнего Новгорода о результатах его деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода;

47) формирование контрольного органа городской Думы города Нижнего Новгорода и принятие положения о нем;

48) принятие отчетов контрольного органа городской Думы города Нижнего Новгорода;

49) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25, 33 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава;

50) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

51) принятие порядка оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

52) утверждение муниципальных программ в области энерго­сбе­режения и повышения энергетической эффективности;

53) принятие порядка осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности;

54) определение порядка осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

55) определение порядка осуществления муниципального лесного конт­роля;

56) определение порядка осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города;

57) определение порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах города;

58) определение порядка оказания поддержки общественным наблю­датель­ным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспече­нием прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудитель­ного содержания;

59) утверждение правил благоустройства территории города;

60) определение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

61) иные вопросы, отнесенные к ее полномочиям федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 30. Структура городской Думы города Нижнего Новгорода

 

1. Организацию деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет глава города Нижнего Новгорода, избираемый городской Думой из состава депутатов городской Думы.

Городская Дума города Нижнего Новгорода избирает из своего состава  заместителей главы города Нижнего Новгорода.

2. Из числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии для содействия решения вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода.

Направления деятельности комиссий, их количество, название, персональный состав, изменение персонального состава определяются правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, принятыми большинством голосов от установленного настоящим Уставом числом депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Постоянные комиссии ответственны перед городской Думой города Нижнего Новгорода.

3. Городская Дума города Нижнего Новгорода вправе создавать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании правовыми актами городской Думы.

4. Для совместной деятельности по исполнению решений городской Думы города Нижнего Новгорода, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой города Нижнего Новгорода, депутаты могут образовывать фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами.

Фракции образуются из депутатов, поддерживающих программу избирательного объединения, допущенного к распределению мандатов в городской Думе города Нижнего Новгорода.

Депутатские группы могут образовываться по территориальному и иным признакам.

5. Порядок образования и деятельности комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, депутатских групп определяется регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.1. Депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их регио­нальными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исклю­чением слу­чая, предусмотренного пунктом 5.3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регио­нального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пунк­те 5.3 настоящей статьи.

5.2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Нижего­родской области и регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

5.3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городской Думе города Нижнего Новгорода, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

5.4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5.5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 5.3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

5.6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 5.3 настоящей статьи, и вступивший в полити­ческую партию, которая имеет свою фракцию в городской Думе города Нижнего Новгорода, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

6. Председатели комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода избираются на их заседаниях и утверждаются городской Думой города Нижнего Новгорода большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода. Решения комиссий о досрочном прекращении полномочий председателей комиссий утверждается Думой большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 31. Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода

 

Порядок работы городской Думы города Нижнего Новгорода определяется регламентом, принимаемым городской Думой города Нижнего Новгорода большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 32. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы города Нижнего Новгорода

 

1. Основной формой работы городской Думы города Нижнего Новгорода являются ее заседания.

2. Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода могут быть очередными и внеочередными.

3. Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся, как правило, в третью среду каждого месяца. В соответствии с регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода перерыв между заседаниями может быть более длительным.

Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Первое заседание созывается не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и проводится председателем избирательной комиссии города Нижнего Новгорода.

5. Заседание городской Думы города Нижнего Новгорода правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 33. Исключена.

 

Статья 34. Контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода

 

1. В целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городская Дума города Нижнего Новгорода образует контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода

 

1. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Досрочное прекращение полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода досрочные выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья  36.   Статус депутата городской Думы города Нижнего Новгорода

 

1. Депутату городской Думы города Нижнего Новгорода обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода составляет пять лет.

Полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы города Нижнего Новгорода нового созыва.

3.  Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленного настоящим Уставом количества депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутата городской Думы города Нижнего Новгорода при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы города Нижнего Новгорода были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

7. К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов.

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) гарантии прав при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

8) содействие в последующем трудоустройстве»;

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

10. Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода должен соблю­дать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федераль­ными законами».

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода

 

Полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2011 № 121 пункт 8 исключен.

 

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) несоблюдения требований, предусмотренных подпунктами 5.4-5.6 статьи 30 настоящего Устава;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение городской Думы города Нижнего Новгорода о досрочном прек­ращении полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы города Нижнего Новгорода, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, осу­ществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досроч­но в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции.

 

Глава 6

Глава города Нижнего Новгорода

 

Статья 38. Глава города Нижнего Новгорода

 

1. Глава города Нижнего Новгорода - высшее должностное лицо местного самоуправления города Нижнего Новгорода, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Нижнего Новгорода является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Глава города Нижнего Новгорода исполняет полномочия председателя городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Глава города Нижнего Новгорода избирается городской Думой города Нижнего Новгорода из своего состава на срок полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода.

3. Полномочия главы города Нижнего Новгорода начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы городской Думы города  Нижнего Новгорода нового созыва.

4. Глава города Нижнего Новгорода принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Нижнего Новгорода, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города».

5. Глава города Нижнего Новгорода осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Исключен.

7. Глава города Нижнего Новгорода подотчетен и подконтролен в своей деятельности населению и городской Думе города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода обязан представлять населению и Городской Думе города Нижнего Новгорода отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

8. Глава города Нижнего Новгорода не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Абзац третий пункта 8 статьи исключен постановлением городской Думы от 25.11.2009 № 120.

Глава города Нижнего Новгорода не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

9. Гарантии прав главы города Нижнего Новгорода при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральным законом.

Глава города Нижнего Новгорода не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Нижнего Новгорода были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. К гарантиям осуществления полномочий главы города Нижнего Новгорода относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) пенсионное обеспечение;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в последующем трудоустройстве.

11. Глава города Нижнего Новгорода не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

12. Глава города Нижнего Новгорода должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

Статья 39. Полномочия главы города Нижнего Новгорода

 

1. Главе города Нижнего Новгорода обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава города Нижнего Новгорода:

1) представляет город в отношениях с органами власти всех уровней, гражданами и организациями, действуя при этом без доверенности от имени города Нижнего Новгорода;

2) издает правовые акты в пределах своих полномочий, а также подписывает и обнародует правовые акты, принятые городской Думой города Нижнего Новгорода;

3) вправе  требовать созыва внеочередного заседания городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) обладает правом внесения в городскую Думу города Нижнего Новгорода проектов правовых актов;

5) инициирует и назначает собрания граждан, опросы граждан, публичные слушания;

5.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и законами Нижегородской области;

5.2) представляет городской Думе города Нижнего Новгорода еже­годные отчеты о результатах своей деятельности;

6) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 

 3. Глава города Нижнего Новгорода, исполняя полномочия председателя городской Думы города Нижнего Новгорода:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности городской Думы и депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода;

2) созывает заседания городской Думы города Нижнего Новгорода, доводит до сведения депутатов и населения города место и время их проведения, осуществляет руководство подготовкой заседания городской Думы города Нижнего Новгорода, ведет заседания городской Думы города Нижнего Новгорода;

3) издает правовые акты по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) координирует деятельность комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода;

5) руководит аппаратом городской Думы города Нижнего Новгорода на принципах единоначалия;

6) без доверенности действует от имени городской Думы города Нижнего Новгорода, своего имени, выдает доверенности на представление интересов городской Думы города Нижнего Новгорода;

7) от имени городской Думы города Нижнего Новгорода подписывает документы, направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы;

8) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете города на содержание и обеспечение деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода, аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода, открывает и закрывает лицевые счета городской Думы города Нижнего Новгорода в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы.

                                                                                                     

Статья 39.1. Порядок избрания главы города Нижнего Новгорода

 

1. Глава города Нижнего Новгорода избирается из состава городской Думы города Нижнего Новгорода тайным голосованием.

Кандидат на должность главы города Нижнего Новгорода может выдвигаться:

1) не менее чем одной третью от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода;

2) группой депутатов, избранных по муниципальным спискам кандидатов,  выдвинутых избирательными объединениями;

3) в порядке самовыдвижения.

2. Глава города Нижнего Новгорода избирается на первом заседании городской Думы города Нижнего Новгорода соответствующего созыва.

3. Кандидат считается избранным на должность главы города Нижнего Новгорода, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. В случае, если на должность главы города Нижнего Новгорода было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;

при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре;

если два или более кандидата, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования.

5. Если во втором туре голосования ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов, то процедура избрания повторяется до избрания главы города Нижнего Новгорода. При этом на должность главы города Нижнего Новгорода могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

6. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

7. Решение об избрании главы города Нижнего Новгорода принимается городской Думой города Нижнего Новгорода на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после его принятия.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы города Нижнего Новгорода

 

1. Полномочия главы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае:

1)    смерти;

2)    отставки по собственному желанию;

3)    удаления в отставку;

4)    отрешения от должности;

5)    признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)       выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)       прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства   иностранного   государства   -   участника   международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федера­ции;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

13) увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения его с другим поселением.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода городская Дума города Нижнего Новгорода избирает главу города Нижнего Новгорода.

3. До избрания главы города Нижнего Новгорода его полномочия временно исполняет заместитель главы города Нижнего Новгорода, определяемый городской Думой города Нижнего Новгорода.

 

Статья 40.1. Заместители главы города Нижнего Новгорода

 

1. Из состава городской Думы города Нижнего Новгорода на срок полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода избираются заместители главы города Нижнего Новгорода.

2. Заместители главы города Нижнего Новгорода избираются по предложению главы города Нижнего Новгорода, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода тайным голосованием.

3. Избранным на должность заместителя главы города Нижнего Новгорода считается кандидат, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. В случае временного отсутствия главы города Нижнего Новгорода определенный им заместитель исполняет обязанности главы города Нижнего Новгорода по осуществлению полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 39 настоящего Устава.

5. Заместитель главы города Нижнего Новгорода, определенный городской Думой города Нижнего Новгорода, исполняет обязанности главы города Нижнего Новгорода в случае досрочного прекращения его полномочий.

6. Полномочия заместителя главы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно:

1) на основании личного заявления;

2) в случае досрочного прекращения им полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода в соответствии со статьей 37 настоящего Устава;

3) по инициативе главы города Нижнего Новгорода, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя главы города Нижнего Новгорода в случаях, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 6 настоящей статьи, принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

 

Глава 7

Администрация города Нижнего Новгорода

 

Статья 41. Администрация города Нижнего Новгорода

 

1. Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города  федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией города Нижнего Новгорода руководит глава администрации города Нижнего Новгорода на принципах единоначалия.

4. Глава администрации города Нижнего Новгорода является должностным лицом местного самоуправления, наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

5. Глава администрации города Нижнего Новгорода издает правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода на период его временного отсутствия на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, а при его отсутствии - на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода.

Если главой администрации города Нижнего Новгорода не издан правовой акт администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанностей главы администрации города на период его временного отсутствия, первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода приступает к исполнению обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода на основании изданного им правового акта администрации города Нижнего Новгорода. При отсутствии первого заместителя главы администрации города исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается правовым актом главы города Нижнего Новгорода на одного из заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода.

5.1. В случае прекращения полномочий главы администрации города Нижнего Новгорода (в том числе досрочного), исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается правовым актом главы города Нижнего Новгорода на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода.

При отсутствии первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается городской Думой города Нижнего Новгорода на одного из заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода. До принятия решения городской Думы города Нижнего Новгорода исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается на одного из заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода правовым актом главы города Нижнего Новгорода.

6. Заместители главы администрации города Нижнего Новгорода назначаются на должности главой администрации города Нижнего Новгорода по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

7. Исключен.

8. Структура администрации города Нижнего Новгорода утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода по представлению главы администрации города Нижнего Новгорода.   

В структуру администрации города Нижнего Новгорода входят глава администрации города Нижнего Новгорода,  заместители главы администрации города Нижнего Новгорода, отраслевые (функциональные) структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты и другие подразделения, а также территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода - администрация Автозаводского района, администрация Канавинского района, администрация Ленинского района, администрация Московского района, администрация Нижегородского района, администрация Приокского района, администрация Советского района, администрация Сормовского района (администрации районов).

В решении о структуре администрации указывается подчинение отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов главе администрации города Нижнего Новгорода, заместителям главы администрации города Нижнего Новгорода.

Территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода являются юридическими лицами, действуют на основании настоящего Устава и положений о них, утверждаемых городской Думой города Нижнего Новгорода.

9. Структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность на основании положений о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых правовым актом администрации города.

10. В качестве совещательных органов администрации города Нижнего Новгорода могут создаваться коллегии, консультативные общественные советы, иные совещательные органы.

 

Статья 42. Глава администрации города Нижнего Новгорода

 

1. Глава администрации города Нижнего Новгорода назначается городской Думой города Нижнего Новгорода по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Нижнего Новгорода на срок полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации города Нижнего Новгорода (до дня начала работы городской Думы города Нижнего Новгорода нового созыва), но не менее чем на два года.

Контракт с главой администрации города Нижнего Новгорода заключается главой города Нижнего Новгорода.

2. Глава администрации города Нижнего Новгорода:

1) подконтролен и подотчетен городской Думе города Нижнего Новгорода;

2) представляет городской Думе города Нижнего Новгорода ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Нижнего Новгорода, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой города Нижнего Новгорода;

3) обеспечивает осуществление администрацией города Нижнего Новгорода полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) без доверенности действует от имени администрации города Нижнего Новгорода; выдает доверенности на представление интересов администрации города Нижнего Новгорода.

3. Глава администрации города Нижнего Новгорода не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации города Нижнего Новгорода не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации города Нижнего Новгорода должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Феде­ральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Полномочия главы  администрации города Нижнего Новгорода  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ или объединения его с другим поселением.

5. Контракт с главой  администрации города Нижнего Новгорода может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) главы администрации города Нижнего Новгорода - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

 

Статья 42.1. Назначение на должность главы администрации города Нижнего Новгорода

 

1. Глава администрации города Нижнего Новгорода назначается на должность городской Думой города Нижнего Новгорода из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. К кандидату на должность главы администрации города Нижнего Новгорода предъявляются следующие требования:

1) высшее образование;

2) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

3. Порядок проведения конкурса устанавливается городской Думой города Нижнего Новгорода. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается городской Думой города Нижнего Новгорода.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются городской Думой города Нижнего Новгорода, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

4. Условия контракта для главы администрации города Нижнего Новгорода утверждаются городской Думой города Нижнего Новгорода в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

Статья 43.  Полномочия администрации города Нижнего Новгорода

 

1. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

 

2. В области планирования, бюджета и финансов:

 

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития города и организует их исполнение;

2) запрашивает и получает от  организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города;

3) составляет проект бюджета города, вносит его на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода, осуществляет исполнение бюджета города, ведомственный контроль за исполнением бюджета города, представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) управляет муниципальным долгом;

5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии;

6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города;

7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреж­дениями, в порядке, определенном городской Думой города Нижнего Новго­рода, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города;

2) подготавливает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

3) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

5)  заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

6) формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связан­ных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета города;

7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи;

8) оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

9) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

10) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;

11) принимает прогнозный план приватизации муниципального имущества в случаях и порядке, определенных городской Думой города Нижнего Новгорода;

12) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

13) утверждает и реализует долгосрочные муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

 

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) до разграничения государственной собственности на землю распоряжается находящимися в государственной собственности земельными участками, если законодательством не предусмотрено иное;

3) резервирует земли в случаях, установленных законодательством;

4) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

5) устанавливает публичные сервитуты;

6) осуществляет формирование земельных участков;

7) осуществляет выбор земельных участков для строительства и предварительно согласовывает места размещения объектов;

8) устанавливает ограничения прав на землю в соответствии с законодательством;

9) осуществляет муниципальный земельный контроль;

10) взимает плату за землю;

11)  организует проведение землеустройства на территории города;

12) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других  природных ресурсов на территории города в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области; организует использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города, осуществляет муни­ци­пальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города;

13) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;  

14) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами об экологической экспертизе;

15) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добы­че общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

16) организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил;

17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искус­ственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукци­она на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

.   

5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проект генерального плана города и изменений в него, организует его исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты правил землепользования и застройки города;

3) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов муниципальной собственности, организует экспертизу проектов строительства указанных объектов;

4) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

5) принимает решения о подготовке документации по планировке территории и ее утверждению;

6) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

 7) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодек­сом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекоменда­ций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

8) выдает разрешения на строительство;

9) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, в случаях, преду­смот­ренных Градостроительным кодек­сом Российской Федерации;

10) осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков, в случаях установленных федеральными законами, и утверждает их;

11) организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, обеспечивает развитие инженерной и транспортной инфраструктуры города;

12) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты городских программ улучшения жилищных условий жителей города;

13) участвует в инвестиционной деятельности в качестве субъекта инвестиционной деятельности;

14) регулирует инвестиционную деятельность, в случаях установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

15) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города;

16) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику города и развитию промышленного потенциала города;

17) принимает решения о развитии застроенных территорий;

18) принимает решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий.

 

6. В области транспорта, связи и информатизации:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города, в том числе утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта общего пользования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности;

3) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;

4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

5) создает условия по обеспечению жителей города информационными и телекоммуникационными услугами;

6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;

7) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления;

8) создает условия для организации доступа жителей города к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни города;

9) создает парковки (парковочные места) и обеспечивает их функци­онирование;

10) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомо­биль­ных дорог местного значения в границах города;

11) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах города, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах города в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в осуществ­лении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории города.

 

7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1)  ведет учет муниципального жилищного фонда;

2) организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма;

4) принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

5) предоставляет жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами;

6) устанавливает размер платы за жилое помещение в случаях, установленных федеральными законами;

7) устанавливает порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, в случаях, установленных федеральными законами;

8) передает жилые помещения в собственность гражданам в порядке приватизации;

9) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

10) принимает решение о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

11) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, кроме нормативов, утверждаемых органами государственной власти;

12) разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила пользования общесплавной системой коммунальной канализации города Нижнего Новгорода, в том числе, устанавливает нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также лимиты водопотребления и водоотведения;

13) признает жилые помещения жилищного фонда непригодными для проживания, признает многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, признает помещения жилыми помещениями;  

14) организует электро- и газоснабжение, снабжение населения топли­вом;

14.1) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, преду­смотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

14.2) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

15) является органом регулирования муниципального образования и осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

16) организует благоустройство территории города, включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм;

17) присваивает адреса объектам недвижимости (устанавливает нумерацию домов, зданий), организует установку указателей с названиями улиц и номерами домов; 

18) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

19) создает условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки; 

20) организует освещение улиц;

21) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения.

22) утверждает и реализует долгосрочные программы развития торговли, формирует схемы размещения нестационарных торговых объектов, осуществляет муни­ци­пальный контроль в области торговой деятельности;

23) организует проведение энергетического обследования многоквар­тирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд города Нижнего Новгорода.

 

8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:

1) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организуeт отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

5) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

7) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;

8) содействует развитию туризма, в том числе укреплению материально-технической базы туризма, обеспечению доступа всех слоев населения к туристским ресурсам города;

9) организует библиотечное обслуживание населения, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

10) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения;

11) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей на территории города;

12) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

13) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории города;

14) создает музеи;

15) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

 

9. В области социальной политики:

1) отменен;

2) отменен;

3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) разрабатывает и осуществляет молодежную политику.

5) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном городской Думой города Нижнего Новгорода.

6) оказывает поддержку социально ориентированным некоммер­ческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

 

10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;

2) содействует органам территориального общественного самоуправления в их деятельности;

3) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

5) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

6) исключен.

7) создает аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования и организует их  деятельность;

8) координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории города;

9) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города, организует и осуще­ствляет мероприятия в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

12) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством;

13) создает за счет средств бюджета города подразделения муниципальной милиции;

14) формирует муниципальный архив;

15) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

16) содействует исполнению требований законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

17) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

18) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода, оказывает содействие общественным организациям в осуществлении деятельности в данной сфере;

19) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по городу Нижнему Новгороду для осуществления деятельности судов общей юрисдикции и военных судов Нижегородской области;

20)  осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

21) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

22) определяет перечень мест отбывания наказания в виде исправительных работ по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями;

23) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом админист­ративном участке на территории города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему долж­ность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

25) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципаль­ных лотерей;

26) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах горо­да;

27) оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11. Администрация города Нижнего Новгорода обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

12. Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет иные исполнительно–распорядительные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода.

 

Статья 44. Администрации районов

 

1. Администрации районов являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, действующими на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода.

2. Администрации районов являются юридическими лицами, действуют на основании настоящего Устава и положений о них, утверждаемых городской Думой города Нижнего Новгорода.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

3. Администрации районов осуществляют обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. 

4. Деятельностью администрации района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

В случае временного отсутствия главы администрации района, расторжения с ним трудового договора его обязанности на основании право­вого акта администрации города Нижнего Новгорода исполняет первый замес­титель главы администрации района, а при его отсутствии - заместитель главы администрации района города Нижнего Новгорода.

 

 Статья 45. Глава администрации района

 

1. Глава администрации района является должностным лицом местного самоуправления, заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, назначается на должность главой администрации города по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

2. Глава администрации района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления, а также наделяется следующими полномочиями:

1) постановка проживающих в городе граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятие с учета;

2) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

3) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

4) отменен;

5) присвоение адресов объектам недвижимости (установление нумерации домов, зданий);

6) организация деятельности администрации района.

3. Глава администрации района осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами и законами Нижегородской области, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

 

Глава 8

Муниципальные правовые акты

 

Статья 46. Система муниципальных правовых актов

 

1. По вопросам местного значения население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Нижнего Новгорода.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Нижнего Новгорода;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) правовые акты главы города Нижнего Новгорода;

5) правовые акты администрации города Нижнего Новгорода;

6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.

6. Актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющими прямое действие и применяющимися на всей территории города, являются Устав города Нижнего Новгорода и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Нижнего Новгорода и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 47.  Порядок  принятия Устава города Нижнего Новгорода,  внесение в него изменений и дополнений

  

1. Для разработки проекта Устава города Нижнего Новгорода, проекта решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода решением городской Думы города Нижнего Новгорода создается комиссия.

Председателем комиссии является глава города Нижнего Новгорода.

Комиссия разрабатывает проект Устава города Нижнего Новгорода, проекты решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода, рассматривает проекты решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода, подготовленные субъектами правотворческой инициативы, и дает по ним заключения, рекомендации по их изменению, рассматривает предложения по проектам решений о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода, вынесенным на публичные слушания, рассмотренным на публичных слушаниях, и дает по ним заключения, принимает итоговый документ (результаты слушаний).

2. Проект Устава города Нижнего Новгорода, проект решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Нижнего Новгорода, внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием  установленного городской Думой города Нижнего Новгорода порядка учета предложений по проекту Устава города Нижнего Новгорода, проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Нижнего Новгорода в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 

3. Для обсуждения проекта Устава города Нижнего Новгорода, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода в обязательном порядке проводятся публичные слушания.

4. Устав города Нижнего Новгорода, решение городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода принимаются большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

  

Статья 48. Государственная  регистрация Устава города Нижнего Новгорода, решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода

 

1. Устав  города Нижнего Новгорода, решение городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполни­тельной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. 

2. Отказ в государственной регистрации Устава города Нижнего Новгорода, решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и  дополнений в Устав города  Нижнего Новгорода может быть обжалован гражданами  и органами местного самоуправления в судебном порядке.

 

Статья 49. Вступление в силу Устава города Нижнего Новгорода, решения городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода

 

1. Устав города Нижнего Новгорода, решение городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города обязан опубликовать зарегистрированные Устав города, решение городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Нижнего Новгорода и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы города Нижнего Новгорода), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода, принявшей реше­ние о внесении в Устав города Нижнего Новгорода указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Нижнего Новгорода, предусматривающие создание контрольного органа города Ниж­него Новгорода, вступают в силу в порядке, предусмотренном  пунктом пер­вым настоящей статьи.

 

Статья 50. Правовые акты, принятые на местном референдуме

 

1. По вопросам местного значения непосредственно населением города могут приниматься муниципальные правовые акты путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с Уставом города Нижнего Новгорода, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации города Нижнего Новгорода или досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после официального подведения итогов референдума.

 

Статья 51. Правовые акты городской Думы города Нижнего Нов­города

 

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижего­родской области, Уставом города Нижнего Новгорода, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода.

2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода, принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава города Нижнего Новгорода в течение 10 календарных дней со дня принятия подписывает и опубликовывает (обнародует) решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Нижнего Новгорода.

3. Решение об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода. Решение об удалении главы города в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании.

4. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода, принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются главой города Нижнего Новгорода.

 

Статья 52. Правовые акты главы города Нижнего Новгорода

 

1. Глава города Нижнего Новгорода в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, издает постановления.

По вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода глава города Нижнего Новгорода издает распоряжения.

2. В случае временного отсутствия главы города Нижнего Новгорода распоряжения главы города Нижнего Новгорода издает заместитель главы города Нижнего Новгорода, исполняющий обязанности главы города Нижнего Новгорода по осуществлению полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 39 настоящего Устава.

 

Статья 52.1. Правовые акты администрации города Нижнего Новгорода

 

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом,  нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода по вопросам организации работы администрации города Нижнего Новгорода.

 

Статья 52.2. Исключена решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.12.2010 № 92

 

Статья 53. Правовые акты главы администрации района

 

1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения.

2. По вопросам организации деятельности администрации района глава администрации района издает приказы.

 

Статья 54. Подготовка, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия. Признание муниципальных правовых актов недействительными либо недействующими

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут подготавливаться и вноситься на рассмотрение депутатами городской Думы города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода, главой администрации города Нижнего Новгорода, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Нижнего Новгорода.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты, за исключением правовых актов, внесенных в качестве правотворческой инициативы, порядок внесения которых установлен настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Нижегородской области).

4. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействительными либо недействующими полностью или в части.

 

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное опубликование (обнародование) правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода осуществляется главой города Нижнего Новгорода, иных муниципальных правовых актов - главой администрации города Нижнего Новгорода в печатном средстве массовой информации - газете, учрежденной органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляется в срок, установленный статьей 51 настоящего Устава,  муниципальных правовых актов главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода - в десятидневный срок с момента подписания.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Правовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

6. Постановления и распоряжения главы города Нижнего Новгорода, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением не определено иное.

 7. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода вступают в силу с момента подписания главой города Нижнего Новгорода, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

8. Постановления и распоряжения администрации города Нижнего Новгорода, распоряжения и приказы главы администрации района вступают в силу с момента их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим распоряжением не определено иное.

9. Исключен.

 

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления, депута­тов городской Думы города Нижнего Новгорода, должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

 

Статья 57 исключена решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.09.2011 № 12.

 

Статья 58. Ответственность городской Думы города Нижнего Новгорода перед государством

 

В случае если судом установлено, что городской Думой города Нижнего Новгорода принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, Уставу города Нижнего Новгорода, а городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, городская Дума города Нижнего Новгорода может быть распущена законом Нижегородской области.

В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе (в том числе вновь избранная) городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, она может быть распущена в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 59. Ответственность главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода перед государством

 

1. В случае если судом установлено, что глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, Уставу города Нижнего Новгорода, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

2. В случае если судом установлено, что глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода совершил действия, в том числе издал ненормативный правовой акт, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающий единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, и не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

 

Статья 59.1. Удаление главы города Нижнего Новгорода в отставку

 

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода вправе удалить главу города Нижнего Новгорода в отставку по инициативе депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы города Нижнего Новгорода в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Нижнего Новгорода, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Нижнего Новгорода городской Думой города Нижнего Новгорода по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой города Нижнего Новгорода, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Нижнего Новгорода. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Нижнего Новгорода и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Нижнего Новгорода, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу города Нижнего Новгорода вместе с проектом соответствующего решения городской Думы города Нижнего Новгорода. О выдвижении данной инициативы глава города Нижнего Новгорода уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода или Губернатора Нижегородской области об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку осуществляется городской Думой города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

9. При рассмотрении и принятии городской Думой города Нижнего Новгорода решения об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы города Нижнего Новгорода объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава города Нижнего Новгорода не согласен с решением городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение городской Думы города Нижнего Новгорода об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Нижнего Новгорода в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно  подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы города Нижнего Новгорода.

12. В случае, если инициатива депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода или Губернатора Нижегородской области об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку отклонена городской Думой города Нижнего Новгорода, вопрос об удалении главы города Нижнего Новгорода в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы города Нижнего Новгорода не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы города Нижнего Новгорода, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава города Нижнего Новгорода, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.

 

Глава 10

Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

 

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

 

Статья 63. Муниципальное имущество

 

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

1.1) указанное в пунктах 3-34 настоящей части имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

1.2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

4) автомобильные дороги местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

5) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожар­ной безопасности;

9) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10.1) имущество, предназначенное для организации охраны обществен­ного порядка в границах города;

11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

12) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города;

13) имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

16) имущество библиотек;

17) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

19) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

20) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

22) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  города в соответствии с федеральными законами;

23) пруды, обводненные карьеры на территории города;

24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

26) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

27) имущество, необходимое для создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

28) имущество, необходимое для создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

29) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) имущество, необходимое для создания условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) имущество, необходимое для создания условий для развития местного  традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

33) имущество, необходимое для организации обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также для создания условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

34) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории города Нижнего Новгорода;

35) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

 

2. Исключен решением городской Думы города Н.Новгорода от 15.12.2010 № 92.

 

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.

2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование город Нижний Новгород создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйст­венных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация города Нижнего Новгорода в отношении муниципаль­ных предприятий и учреждений осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципаль­ных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно по окончании отчетного периода представляют администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об использовании муниципального имущества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные документы, перечень которых определяется администрацией города Нижнего Новгорода.

Заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений проводится ежегодно на совещаниях, организованных главой администрации города Нижнего Новгорода либо его заместителями, и состоит из выступления руководителей муниципальных предприятий и учреждений о результатах деятельности предприятия, учреждения за отчетный период, ответов руководителей муниципальных предприятий и учреждений на вопросы участников совещания.

По итогам заслушивания отчетов главой администрации города Нижнего Новгорода либо его заместителями дается оценка эффективности деятельности предприятия, учреждения за отчетный период и определяются приоритетные задачи на текущий период.

5. Администрация города Нижнего Новгорода субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 65.  Бюджет города Нижнего Новгорода

 

1.  Город Нижний  Новгород имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города Нижнего Новгорода - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,  предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

3. Бюджет города Нижнего Новгорода формируется на основе принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые  на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Проект бюджета города Нижнего Новгорода, решение об утверждении бюджета Нижнего Новгорода, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Проект бюджета города Нижнего Новгорода и отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

 

Статья 66.  Доходы бюджета города Нижнего Новгорода

    

1. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К  доходам бюджета города Нижнего Новгорода относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от региональных налогов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления, к которым относятся:

4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Нижегородской области;

4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;

5) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5.1) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5.2) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода;

7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Нижнему Новгороду, и иные суммы принудительного изъятия в случаях, предусмотренных законодательством;

8) отменен;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доход бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Исключен.

 

Статья 67. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 68. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода

 

1. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

2. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом города Нижнего Новгорода, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

 

Статья 69. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода переданных им отдельных государственных полномочий  учитываются в бюджете города Нижнего Новгорода раздельно по каждому полномочию.

 

Статья 70. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Нижнего Новгорода.

3. Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ и оказание услуг за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 71.   Бюджетный процесс

 

Определение участников бюджетного процесса, порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода, порядок  рассмотрения и утверждения  бюджета города Нижнего Новгорода, рассмотрение и утверждение бюджета города городской Думой города Нижнего Новгорода, порядок внесения в него изменений и дополнений, порядок исполнения и представления отчета об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода определяется  правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

 

Статья 72. Муниципальные заимствования

 

Город Нижний Новгород вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Глава 11

Муниципальная служба

 

Статья 73.  Муниципальная служба

 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 3. При прекращении муниципальной службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы, выплачивается единовременное вознаграждение с учетом стажа муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознаграждения устанавливаются правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

 

Глава 12

Вступление в силу Устава города Нижнего Новгорода

 

Статья 74. Порядок вступления в силу Устава города Нижнего Новгорода

 

1. Устав города Нижнего Новгорода, за исключением подпункта 13 пункта 10 статьи 43, вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее его официального опубликования после государственной регистрации.

2. Подпункт 13 пункта 10 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8, подпункт 21 пункта 10 статьи 43 вступают в силу с 1 января 2007 года, но не ранее его официального опубликования после государственной регистрации.

4. Абзац третий пункта 3 статьи 29 Устава города Нижнего Новгорода применяется к выборам депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, назначенным по истечении девяноста дней после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 № 38-ФЗ–ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

5. Подпункты 5.1-5.6 статьи 30, пункт 11 статьи 37 Устава города Нижнего Новгорода применяются к депутатам, входящим во фракции, и фракциям в городской Думе, если голосование на выборах состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуп­равления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

 

5. Исключен решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.12.2010 № 92.

 

6. Исключен решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.12.2010 № 92.