АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», Уставом города Нижнего Новгорода, в целях реализации положений Закона Нижегородской области от 1 февраля 2017 года № 11-З «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления фактов, являющихся обстоятельствами для обращения администрации города Нижнего Новгорода в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижнего Новгорода.

2. Управление по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Е.А.Кузнецова

246 82 80
‎

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 20.11.2018 № 3222

(в редакции постановления администрации города Нижнего Новгорода от 06.03.2019 № 665)

Порядок

установления фактов, являющихся обстоятельствами для обращения администрации города Нижнего Новгорода в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижнего Новгорода

1. Порядок установления фактов, являющихся обстоятельствами для обращения администрации города Нижнего Новгорода в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижнего Новгорода (далее – Порядок, администрация, свидетельство, маршрут) разработан в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона Нижегородской области от 1 февраля 2017 года № 11-З «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Нижегородской области» (далее – Закон области).

2.Обстоятельства для обращения администрации в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства установлены пунктами 1 – 3 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и частью 3 статьи 12 Закона области.

3.Факт неоднократного в течение одного года привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым администрацией выдано свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается установленным при поступлении в администрацию от органа государственного транспортного контроля предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 36 Федерального закона информации о повторном в течение года привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, к указанной в настоящем пункте административной ответственности.

4. Факт неоднократного в течение шести месяцев привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административного правонарушения, указанного в части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается установленным при поступлении в администрацию от органа государственного транспортного контроля информации о повторном в течение шести месяцев привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, к указанной в настоящем пункте административной ответственности.

5. Факт неоднократного в течение шести месяцев привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении, предусмотренных этим свидетельством перевозок, одного и того же административного правонарушения из административных правонарушений, указанных в частях 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается установленным при поступлении в администрацию от органа государственного транспортного контроля, органа внутренних дел (полиции) информации о повторном в течение шести месяцев привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, к указанной в настоящем пункте административной ответственности.

6.Факт расторжения договора простого товарищества считается установленным:

6.1. При поступлении в администрацию хотя бы от одного участника договора простого товарищества письменной информации о расторжении данного договора;

6.2. При поступлении в администрацию от органа государственного транспортного контроля информации о расторжении данного договора и последующем письменном подтверждении данного факта, хотя бы одним из участников договора простого товарищества.

6.3. В случае поступления в администрацию информации о расторжении договора простого товарищества от органа государственного транспортного контроля факт расторжения данного договора также считается установленным, если ни от одного участника договора простого товарищества не поступил в администрацию ответ на запрос о подтверждении факта расторжения данного договора в срок, установленный настоящим пунктом, при условии надлежащего подтверждения получения указанного запроса всеми участниками договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

7.Факт необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества, осуществляющим перевозки по маршруту в соответствии с выданным администрацией свидетельством, требований пункта 1 статьи 13 Закона области по передаче в режиме реального времени в региональную навигационно-информационную систему Нижегородской области, созданную на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее – РНИС), мониторинговой информации о местоположении и параметрах движения транспортных средств, используемых для перевозок по данному маршруту (далее – мониторинговая информация), подтверждается сведениями региональной или муниципальной навигационно-информационной системы по форме, установленной департаментом транспорта администрации.

На основании данных сведений администрация запрашивает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по маршруту, объяснение о причинах непередачи в РНИС мониторинговой информации и принятых мерах по обеспечению ее передачи в РНИС.

Запрос передается или направляется любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

Факт необеспечения требований Закона области по передаче мониторинговой информации в РНИС считается установленным при подтверждении данного факта сведениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и выполнении хотя бы одного из следующих условий:

при непоступлении в администрацию ответа на запрос в срок, установленный настоящим пунктом;

при отсутствии в ответе на запрос объяснений по факту невыполнения требований по передаче в РНИС мониторинговой информации и (или) информации о принятых мерах по выполнению данных требований;

при отсутствии в ответе на запрос информации о независящих от перевозчика обстоятельствах, являющихся причинами невыполнения требований по передаче в РНИС мониторинговой информации;

при наличии в ответе на запрос недостоверной информации.

7¹. Факт необеспечения юридическим лицом, индивидуальным предпринима-телем, участником договора простого товарищества, осуществляющим перевозки по маршруту в соответствии с выданным администрацией свидетельством, требований пунктов 2 и 3 статьи 13 Закона области по обеспечению возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и исправности работы установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда пассажиров подтверждается письменной информацией, поступившей в администрацию от всех операторов автоматизированных систем оплаты проезда, действующих в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, об отсутствии договоров об оказании услуг по организации безналичной оплаты проезда (подключении к автоматизированной системе оплаты проезда), заключенных с указанным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества, либо письменной информацией, поступившей в администрацию от оператора автоматизированной системы оплаты проезда, с которым указанное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества заключили договор об оказании услуг по организации безналичной оплаты проезда (подключении к автоматизированной системе оплаты проезда), о неработающем или неиспользуемом оборудовании для безналичной оплаты проезда пассажиров.

На основании данной информации администрация запрашивает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по маршруту, объяснение о причинах необеспечения возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и исправности работы установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда пассажиров.

Запрос передается или направляется любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

Факт необеспечения требований Закона области по обеспечению возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и исправности работы установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда пассажиров считается установленным при подтверждении данного факта информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, и выполнении хотя бы одного из следующих условий:

при не поступлении в администрацию ответа на запрос в срок, установленный настоящим пунктом;

при отсутствии в ответе на запрос объяснений по факту невыполнения требований по обеспечению возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и исправности работы установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда пассажиров и (или) информации о принятых мерах по выполнению данных требований;

при отсутствии в ответе на запрос информации о независящих от перевозчика обстоятельствах, являющихся причинами невыполнения требований по обеспечению возможности безналичной оплаты проезда пассажиров в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок, в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, и исправности работы установленного в транспортном средстве оборудования для безналичной оплаты проезда пассажиров;

при наличии в ответе на запрос недостоверной информации.

8. Факт несоблюдения по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки в соответствии с выданным администрацией свидетельством, и (или) их работников расписания, указанного в приложении к данному свидетельству, повторного в течение 30 дней по маршруту, подтверждается документами, оформленными по результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением расписания маршрута, проведенными на основании части 2 статьи 35 Федерального закона, и (или) сведениями региональной или муниципальной навигационно-информационной системы по форме, установленной департаментом транспорта администрации.

На основании данных документов и сведений администрация запрашивает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по указанному маршруту, объяснение о причинах неоднократного несоблюдения расписания.

Запрос передается или направляется любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

Факт несоблюдения по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки в соответствии с выданным администрацией свидетельством, и (или) их работников расписания, указанного в приложении к данному свидетельству, повторного в течение 30 дней считается установленным при подтверждении данного факта документами и сведениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и выполнении хотя бы одного из следующих условий:

при непоступлении в администрацию ответа на запрос в срок, установленный настоящим пунктом;

при отсутствии в ответе на запрос объяснений по фактам несоблюдения расписания в первом и (или) повторном (повторных) случае (случаях);

при отсутствии в ответе на запрос информации о независящих от перевозчика обстоятельствах (чрезвычайной ситуации), являющихся причинами несоблюдения расписания в первом и повторном (повторных) случае (случаях);

при наличии в ответе на запрос недостоверной информации.

В целях настоящего Порядка несоблюдением расписания считается отклонение фактического времени отправления автобуса от установленного расписанием времени отправления в меньшую сторону более чем на 3 минуты, в большую сторону более чем на 5 минут, увеличение или уменьшение фактического интервала между рейсами на величину более 30 процентов от интервала, установленного расписанием, а также невыполнение рейса, предусмотренного расписанием, за исключением случаев, указанных в пункте 7 части 1 статьи 29 Федерального закона, либо выполнение рейса, не предусмотренного расписанием.

9. Факт повторного в течение одного года самовольного изменения маршрута юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, хотя бы одним из участников договора простого товарищества, осуществляющим перевозки по данному маршруту в соответствии с выданным администрацией свидетельством, и (или) их работниками при выполнении рейса по данному маршруту, за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 5 Закона области, подтверждается документами, оформленными по результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением маршрута, проведенными на основании части 2 статьи 35 Федерального закона, и (или) сведениями региональной или муниципальной навигационно-информационной системы по форме, установленной департаментом транспорта администрации.

На основании данных документов и сведений администрация запрашивает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по данному маршруту, объяснение по фактам самовольного изменения маршрута.

Запрос передается или направляется любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

Факт повторного в течение одного года самовольного изменения маршрута юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, хотя бы одним из участников договора простого товарищества, осуществляющим перевозки по данному маршруту в соответствии с выданным администрацией свидетельством, и (или) их работниками при выполнении рейса по данному маршруту, за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 5 Закона области, считается установленным при подтверждении данного факта документами и сведениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, и выполнении хотя бы одного из следующих условий:

при непоступлении в администрацию ответа на запрос в срок, установленный настоящим пунктом;

при отсутствии в ответе на запрос объяснений по фактам самовольного изменения маршрута в первом и (или) повторном (повторных) случае;

при отсутствии в ответе на запрос информации о независящих от перевозчика обстоятельствах (чрезвычайной ситуации), являющихся причинами самовольного изменения маршрута в первом и повторном (повторных) случае (случаях);

при наличии в ответе на запрос недостоверной информации.

В целях настоящего Порядка отклонением от маршрута считается движение автобуса, используемого для выполнения рейса по данному маршруту, по улице или автомобильной дороге, не включенной в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Нижнего Новгорода по данному маршруту.

10. Факт неоднократного в течение одного года несоблюдения по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство, требований законодательства Российской Федерации по предоставлению пассажирам из числа инвалидов без взимания дополнительной платы услуг по обеспечению посадки в транспортное средство и высадки из него (в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно), провозу собак-проводников при наличии специального документа, перевозке кресла-коляски пассажира из числа инвалидов считается установленным при повторном в течение одного года поступлении в администрацию обращений от таких пассажиров.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта обращения подаются или направляются в администрацию в письменном виде с личной подписью автора обращения или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью автора обращения.

В обращении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество (если имеется), дата рождения, место регистрации и место фактического проживания и контактный телефон автора обращения, адрес электронной почты (если обращение направлено в форме электронного документа);

сведения о документе, удостоверяющем личность автора обращения с указанием наименования документа, серии, номера, даты выдачи и органа, выдавшего данный документ;

сведения о документе, подтверждающем инвалидность автора обращения, с указанием наименования документа, серии, номера, даты выдачи и органа, выдавшего данный документ;

конкретная информация о факте, указанном в абзаце первом настоящего пункта, с указанием даты, времени, места посадки (высадки) в транспортное средство, номера и наименования маршрута, государственного регистрационного номера транспортного средства и (или) иной информации, позволяющей определить лиц, виновных в нарушении требований законодательства;

сведения о не менее двух свидетелях с указанием их фамилий, имен, отчеств (если имеются), мест регистрации, мест фактического проживания и контактных телефонов.

Вместо указания в обращении сведений о документе, удостоверяющем личность, и документе, подтверждающем инвалидность, возможно приобщение к обращению копий страниц данных документов, содержащих необходимые реквизиты.

Обращения, не позволяющие установить лиц, являющихся авторами обращений и свидетелями, и не соответствующие требованиям настоящего пункта, не могут служить основаниями для установления факта, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если свидетели, указанные в обращении, не подтверждают факта, указанного в абзаце первом настоящего пункта, такое обращение также не может служить основанием для установления данного факта.

Информация о факте, указанном в абзаце первом настоящего пункта, подтверждается сведениями региональной или муниципальной навигационно-информационной системы по форме, установленной администрацией, о нахождении транспортного средства в месте и время, указанные в обращении.

11. Факт неоднократного в течение одного года непредставления в администрацию в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее – ежеквартальные отчеты) подтверждается служебной запиской сотрудника администрации, ответственного за сбор данных отчетов, на имя заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, курирующего транспортную отрасль.

На основании данной служебной записки администрация запрашивает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по данному маршруту, объяснение по факту неоднократного в течение одного года непредставления в администрацию ежеквартальных отчетов в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона.

Запрос передается или направляется любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения запроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества.

Ответ на запрос (оригинал) представляется в администрацию юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в течение пяти рабочих дней с момента получения им запроса.

Факт неоднократного в течение одного года непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества в администрацию ежеквартальных отчетов в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона, считается установленным при подтверждении данного факта служебной запиской, указанной в абзаце первом настоящего пункта, и выполнении хотя бы одного из следующих условий:

при непоступлении в администрацию ответа на запрос в срок, установленный настоящим пунктом;

при отсутствии в ответе на запрос объяснений по фактам непредставления в администрацию ежеквартальных отчетов в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона, в первом и (или) повторном (повторных) случае (случаях);

при отсутствии в ответе на запрос информации о независящих от перевозчика обстоятельствах (чрезвычайной ситуации), являющихся причинами непредставления в администрацию ежеквартальных отчетов в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона, в первом и (или) повторном (повторных) случае (случаях) и отсутствии документального подтверждения приема ежеквартальных отчетов администрацией в первом и (или) повторном (повторных) случае (случаях) (уведомление о приеме администрацией заказного письма с отчетом, роспись сотрудника администрации в приеме отчета и т.п.), при условии, что ежеквартальные отчеты представлялись (направлялись) в администрацию в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 Федерального закона;

при наличии в ответе на запрос недостоверной информации.

12. Поступившие в администрацию обращения юридических лиц и граждан могут использоваться в качестве дополнительного подтверждения фактов, указанных в пунктах 8 – 10 настоящего Порядка.