АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.08.2019 |
|
|
| № 2702 |
- |
| ¬ |
О утверждении Плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2019-2023 годы, о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650, об отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 1618 (в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 24.11.2021 № 5232, от 18.03.2022 № 1077, от 27.02.2023 № 1083, от 31.05.2023 № 3390) |
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации 28.12.2018 № Пр-2665, статьями 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода, в целях повышения эффективности мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2019 - 2023 годы (далее - План).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, принять участие в мероприятиях, предусмотренных Планом.
3. Установить, что расходы на выполнение мероприятий Плана осуществляются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей (соисполнителей) мероприятий.
4. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Плана департамент по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.
5. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650 «Об утверждении Плана комплексных организационных и профилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде на 2017-2019 годы» изменения, исключив пункты 1-4, 6-9.
6. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 1618 «О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2016 № 4650» отменить.
7. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».
8. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.
Глава города В.А.Панов
А.Г.Ильченко
419 55 89
3
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города от 06.08.2019 № 2702
(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 24.11.2021 № 5232, от 18.03.2022 № 1077, от 27.02.2023 № 1083, от 31.05.2023 № 3390)
План
комплексных организационных и профилактических
мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
в городе Нижнем Новгороде на 2019-2023 годы
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем, для существенного снижения данной угрозы необходимо разрушить систему воспроизводства инфраструктуры терроризма, основу которой составляет настоящая идеология, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.
В городе Нижнем Новгороде сформирована система организации деятельности администрации города, администраций районов города, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории областного центра, по профилактике терроризма и экстремизма.
В настоящее время осуществляет деятельность городская антитеррористическая комиссия и 8 антитеррористических комиссий в районах города Нижнего Новгорода. В рамках их деятельности проведен комплекс мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности населения, наиболее важных объектов города Нижнего Новгорода, а также осуществлены организационно-профилактические мероприятия, в том числе информационно-пропагандистские, направленные на противодействие идеологии терроризма.
Разработка Плана обусловлена принятием Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28.12.2018 года № Пр-2665 (далее – Комплексный план), а также в связи с переходом с 2019 года к разработке и утверждению муниципальных программ города Нижнего Новгорода на шестилетний период.
Необходимость подготовки Плана и последующей его реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В настоящих условиях, когда террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей.
Современная обстановка в сфере противодействия терроризму и экстремизму определяется:
увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с непрекращающейся деятельностью международных террористических и экстремистских организаций на территории Российской Федерации;
недостаточностью проводимой информационно-пропагандистской, просветительской и разъяснительной работы среди населения города;
необходимостью реализации эффективных мер по формированию у жителей города антитеррористического сознания для развития стойкого неприятия и отторжения идеологии терроризма;
целесообразностью организации эффективной работы по повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников, отвечающих за организацию мероприятий по профилактике терроризма.
В настоящее время оперативная обстановка в городе Нижнем Новгороде в сфере противодействия терроризму остается стабильной и контролируемой. На ситуацию в областном центре определенное влияние оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
Отмечается определенная деятельность неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе, имеет место распространение националистических идей.
Это связано не только с непростой ситуацией в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.
В содержание Плана включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что данные мероприятия будут включены в соответствующие планы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода.
Основной целью Плана является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений.
Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также противодействия идеологии терроризма;
повышение качества проведения мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и эффективности использования его результатов при координации работы по профилактике терроризма путем выработки мер, направленных на устранение (локализацию) выявляемых террористических угроз;
координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих сферах;
повышение уровня антитеррористической защищенности объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей;
повышение эффективности адресной предупредительно-профилактической работы с категориями населения и отдельными лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние, в целях недопущения их вовлечения в террористическую деятельность.
В целях выполнения настоящих задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
Условные обозначения, используемые в Плане:
АТК - антитеррористическая комиссия;
АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;
ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;
ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;
ДСПК - департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода;
ДСП – департамент по социальной политике администрации города Нижнего Новгорода;
ДФКС - департамент физической культуры и спорта администрации города Нижнего Новгорода;
ДТДХ - департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода;
МКУ «Управление ГОЧС г. Н. Новгорода» - муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода»;
НЛУ МВД России на транспорте – Нижегородское линейное управление Министерства внутренних дел России на транспорте;
ОНД и ПР по г. Н. Новгороду - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Нижнему Новгороду управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области;
СМИ - средства массовой информации;
ДБМП - департамент по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода;
УМВД РФ по городу Нижнему Новгороду - Управление Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду;
УССМИ – управление по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода;
УФСБ РФ по Нижегородской области - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области.
УВО Управления Росгвардии по Нижегородской области – Управление вневедомственной охраны Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области;
ДСКиМП – департамент социальных коммуникаций и молодежной политики администрации города Нижнего Новгорода;
ДКПиРМУ – департамент кадровой политики и развития муниципального управления администрации города Нижнего Новгорода.