ГОРОДСКАЯ ДУМА  ГОРОДА  НИЖНЕГО  НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

 

25 июня 2008 год                                                     № 104

 

 

 

 

 

Об утверждении Правил пользования водоотводящими объекта-ми, находящимися в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода

       

 

 

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 29 Устава города Нижнего Новгорода, в целях защиты систем и сооружений ливневой канализации, упорядочения системы охраны городских водных объектов и улучшения экологической ситуации в городе Нижнем Новгороде,

 

ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Правила  пользования водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (прилагаются).

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

 

 

Глава города

 

 

    В.Е.Булавинов

Председатель городской Думы

 

                                                   

                        И.Н.Карнилин

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

к постановлению городской Думы

от 25.06.2008 № 104

 

ПРАВИЛА

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДООТВОДЯЩИМИ ОБЪЕКТАМИ, находящимися

в МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

1. назначение и область применения

 

1.1. Правила пользования водоотводящими объектами, находящимися в  муниципальной собственности города Нижнего Новгорода (далее - Правила пользования ВОМС, Правила), разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Санитарными правилами и нормами - СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

1.2. Правила пользования ВОМС разработаны для создания условий по повышению эффективности работы водоотводящих объектов, находящихся в муниципальной собственности, сокращения сброса загрязняющих веществ в водные объекты, дальнейшего развития городской системы ливневой канализации, ремонта, реконструкции, содержания и охраны существующих сетей и сооружений.

1.3. Правила пользования ВОМС определяют порядок приема и условия транспортировки по водоотводящим объектам, находящимся в муниципальной собственности, поверхностных сточных вод с территории города (селитебной территории, территории промышленных предприятий, иных организаций, независимо от формы собственности, строительных площадок и т.д.) и близких им по составу производственных сточных вод, сброс которых осуществляется в водные объекты, расположенные на территории города Нижнего Новгорода, на рельеф местности.

1.4. Настоящие Правила определяют взаимоотношения между уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом по контролю за пользованием водоотводящими объектами, находящимися муниципальной собственности города Нижнего Новгорода  (далее - Уполномоченный орган), и пользователем - Абонентом.

1.5. Правила пользования ВОМС регламентируют:

нормирование качества сточных вод, отводимых Абонентами в ВОМС;

нормирование объема сточных вод, отводимых Абонентами в ВОМС, исходя из их пропускной способности и технического состояния;

обеспечение требований к защите водоотводящих сетей и сооружений (предотвращение заиливания, зажиривания, закупорки труб, агрессивного влияния на материал труб, колодцев, оборудования),

повышение эффективности работы сетей и сооружений, обеспечение безопасной эксплуатации, увеличение срока службы ВОМС.

1.6. Требования Правил обязательны:

1.6.1. При заключении Договора на пользование ВОМС;

1.6.2. При разработке проектно - сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов, поверхностный сток от которых согласно выданным техническим условиям отводится в ВОМС;

1.6.3. При осуществлении производственного и инспекционного контроля ВОМС.

1.7. Тариф за прием 1 куб.м сточных вод в водоотводящие объекты, находящиеся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода утверждается главой администрации города Нижнего Новгорода.

1.8. Средства за пользование ВОМС перечисляется Абонентом в бюджет города Нижнего Новгорода.

1.9. В случае, когда водоотводящие объекты, находящиеся в муниципальной собственности, подключены к системе коммунальной канализации, плата перечисляется организации, эксплуатирующей систему коммунальной канализации, в установленном порядке.

 

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

 

В настоящих Правилах применяются следующие термины с соответствующими определениями:

"Абонент" - физическое или юридическое лицо, пользующееся водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности, для отведения сточных вод с собственной территории как посредством подключения к ним своих сетей и сооружений, так и в результате отвода поверхностных сточных вод по рельефу местности;

"Аварийный сброс" - сброс сточных вод в водоотводящие объекты, находящиеся в муниципальной собственности в результате форс-мажорных обстоятельств;

"Агрессивные сточные воды" - сточные воды, содержащие вещества или группу веществ, которые могут вызвать коррозию или разрушение водоотводящих объектов, находящихся в муниципальной собственности; 

"Бассейн стока" - это площадь территории, формирующей поверхностный сток (га);

"Внутриплощадочные сети предприятия" - водосточная или дренажная сеть, находящаяся на балансе Абонента;

"Водохозяйственный баланс предприятия" - соотношение между потреблением и использованием объемов воды всеми пользователями, а также отведением ее во все системы городского водоотведения и поверхностные водные объекты;

"Водоотводящие объекты, находящиеся в муниципальной собственности" (ВОМС) - городская водоотводящая система поверхностного стока, включающая в себя сети ливневой канализации, гидротехнические тоннели, водоперепускные устройства, каналы и т.д., за исключением сетей и сооружений коммунальной канализации;

"Дренажные воды" - воды, собираемые дренажными сооружениями и сбрасываемые в ВОМС;

"Неразрешенный сброс" - запрещенные к сбросу сточные воды и загрязняющие вещества, вызывающие или могущие вызвать аварии в ВОМС, причиняющие ущерб, нарушающие нормальное функционирование этих систем и ведущие к загрязнению окружающей среды;

"Нормативы сброса" - установленные объем и состав сточных вод, разрешенные к приему в ВОМС, и обеспечивающие ее нормальное функционирование;

"Поверхностный сток" - дождевые, талые, поливомоечные воды, образующиеся в результате выпадения атмосферных осадков, таяния снега, полива и мойки твердых покрытий;

"Представитель Абонента" - лицо, уполномоченное в установленном порядке представлять интересы Абонента;

"Проба сточных вод" - проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонента), отобранная из контрольного колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в ВОМС;

"Производственные сточные воды" - воды, отводимые после использования в производственной деятельности;

"Самовольное пользование" - пользование системами ВОМС при отсутствии Договора;

"Состав сточных вод" - характеристика сточных вод, включающая перечень загрязняющих веществ и их концентрацию;

"Сточные воды, принимаемые в ВОМС" - поверхностные сточные воды, а также близкие к ним по составу производственные сточные воды;

"Субабонент" - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами Абонента по отведению сточных вод со своей территории в сеть Абонента.

 

3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОМС

 

3.1. Пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, осуществляется на основании договора между Абонентом и Уполномоченным органом.

3.2. Условия внесения Абонентом платы за пользование ВОМС определяются Договором.

3.3. Не допускается пользование ВОМС юридическими и физическими лицами, не заключившими Договор с Уполномоченным органом.

3.4. Для заключения Договора Абонент представляет в Уполномоченный орган следующие документы, заверенные подписью руководителя и печатью организации:

заявление о намерении заключить договор;

банковские и юридические реквизиты;

краткие сведения (вид производственной деятельности, условия хранения отходов производства и потребления; наличие автостоянок, открытых складов, ТЗП и т. д., влияющие на качественную характеристику поверхностного стока);

ситуационный план;

копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

справку о занимаемых площадях с разбивкой по видам поверхности (водонепроницаемые покрытия - кровля зданий и асфальт, грунт, газон, брусчатка, щебенка);

план водоохранных мероприятий, направленных на улучшение качественных и количественных характеристик стоков (строительство и реконструкция внутриплощадочных водоотводящих сетей и локальных очистных сооружений поверхностного стока; эксплуатация внутриплощадочных водоотводящих сетей и локальных очистных сооружений поверхностного стока - регулярная уборка территории и поддержание надлежащего санитарного состояния, ограждение зоны озеленения бордюрами, исключающими смыв грунта на дорожные покрытия во время ливневых дождей, своевременный ремонт дорожных покрытий, обеспечение технически исправного состояния и чистоты собственного и стороннего транспорта, ограждение строительных площадок с упорядочением отвода с них поверхностного стока и стока от мойки колес выезжающего транспорта, оборудование территории для складирования отходов производства и бытового мусора, упорядочение транспортировки сыпучих и жидких материалов и т.д.).

3.5. Абоненты, имеющие внутриплощадочные водоотводящие сети, подключенные к ВОМС, дополнительно представляют:

копии результатов анализов сточных вод, выполненных аккредитованной или аттестованной лабораторией;

план водоотводящих сетей в масштабе 1:500;

копию договора с организацией, осуществляющей эксплуатацию городской коммунальной канализации, с приложениями;

копию технических условий на подключение к ВОМС (для вновь вводимых в эксплуатацию объектов).

3.6. Изменения тарифов за пользование ВОМС в период действия Договора не требуют его переоформления и вводятся в действие со дня, указанного в законодательных и нормативных актах.

 

4. УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОМС

 

4.1. Разрешается сброс поверхностных стоков и близких к ним по составу производственных сточных вод, качественный и количественный состав которых отвечает требованиям настоящих Правил.

4.2. Запрещается сброс стоков:

содержащих вещества, способные засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев, решеток (окалина, известь, песок, гипс, металлическая стружка, каныга, волокно, грунт, строительный и бытовой мусор, производственные и хозяйственные отходы, шламы и осадки от локальных очистных сооружений, всплывающие вещества и т.п.);

агрессивных, оказывающих разрушительное воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений ВОМС (кислоты, щелочи, нерастворимые жиры, масла, смолы, мазут и т.п.);

содержащих вещества, способные образовывать в канализационных сетях и сооружениях токсичные газы (сероводород, сероуглерод, окись углерода, циановодород, пары летучих ароматических углеводородов и др.) и другие взрывоопасные и токсичные смеси, а также горючие примеси, токсичные и растворенные газообразные вещества (в частности, растворители: бензин, керосин, диэтиловый эфир, дихлорметан, бензолы, четыреххлористый углерод и т.п.);

содержащих биологически жесткие поверхностно-активных вещества (ПАВ);   

с температурой выше 40 °С.

 

5. НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА СТОЧНЫХ ВОД

ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ВОМС

 

5.1. При наличии у Абонента внутриплощадочных сетей:

5.1.1. Норматив качественного состава сточных вод, поступающих в ВОМС (гидротехнические тоннели, водоперепускные устройства, каналы и т.д.) устанавливается на уровне ПДК для водоемов культурно - бытового значения.

5.1.2. Норматив качественного состава сточных вод, поступающих в ВОМС (систему ливневой канализации) устанавливается следующим образом:

5.1.2.1. Общие свойства сточных вод, устанавливаются исходя из требований к защите водоотводящих сетей и сооружений ВОМС:

температура сточных вод ≤ 40°;

6,5 ≤ рН ≤ 8,5;

кратность разбавления, при которой исчезает окраска в столбике 10 см ≤1:11;

соотношение ХПК : БПК5 ≤ 2,5 или ХПК : БПКполн ≤1,5

общая минерализация ≤ 1000 мг/л при сбросе в водный объект культурно-бытового значения.

5.1.2.2. Качественный состав сточных вод, устанавливается на уровне фактических среднестатистических показателей  (данные мониторинга) сточных вод, отводимых в ВОМС и приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

 

№

Загрязняющее

вещество

Норматив

мг/л

№

Загрязняющее

вещество

Норматив

мг/л

1

Азот аммонийный

3,374

13

СПАВ анион

0,031

2

Азот нитратный

0,458

14

Свинец

0,0001

3

Азот нитритный

0,036

15

Сульфаты

37,361

4

Алюминий

0,428

16

Фенолы

0,0001

5

БПК полный

1,555

17

Фосфаты

0,431

6

Взвешенные вещества

13,287

18

Фториды

0,067

7

Железо

0,494

19

Хлориды

27,511

8

Жиры

0,200

20

ХПК

7,131

9

Марганец

0,037

21

Хром 3+

0,00005

10

Медь

0,039

22

Хром 6+

0,000002

11

Нефтепродукты

0,137

23

Цинк

0,008

12

Никель

0,006

24

Цианиды

0,0000001

 

5.2. При отсутствии у Абонента внутриплощадочных сетей, норматив качественного состава поверхностного стока, поступающего в ВОМС по рельефу местности, принимается согласно "Методическим разъяснениям по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом особенностей экологической ситуации в Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2003 № 387, и приведен в таблице № 2.

 

Таблица № 2

 

Наименование основных загрязняющих веществ

Концентрации основных загрязняющих веществ, мг / л

Промышленные предприятия

Автотранспортные, торгово-складские предприятия

Прочие

организации

Дождевые и поливочные воды

Взвешенные вещества

2000

2000

250

Нефтепродукты

20

70

10

БПК

30

30

30

Талые воды

Взвешенные вещества

4500

2700

3500

Нефтепродукты

30

70

30

БПК

150

120

70

 

6. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТАВА  СТОЧНЫХ ВОД

 

6.1. Производственный контроль.

6.1.1. Объектами производственного контроля являются: территория и технологические процессы, оказывающие влияние на состав поверхностного стока, а также сточные воды, поступающие в ВОМС.

6.1.2. Производственный контроль осуществляется Абонентом.

6.1.3. График отбора проб и перечень контролируемых показателей (загрязняющих веществ) ежегодно утверждается Уполномоченным органом для каждого Абонента в зависимости от вида деятельности Абонента.

6.1.4. Производственный контроль может осуществляться как лабораторией Абонента, так и с привлечением других лабораторий, аккредитованных и аттестованных в установленном порядке.

6.1.5. Ответственность за полноту осуществления производственного контроля и достоверность получаемой информации несет Абонент.

6.2. Контроль Уполномоченного органа.

6.2.1. Основной целью осуществления контроля качественного состава сточных вод Уполномоченным органом является контроль за полнотой и правильностью исчисления платы за пользование ВОМС.

6.2.2. Отбор проб производится в присутствии ответственного представителя Абонента, с оформлением Протокола отбора проб в 2-х экземплярах, по одному для каждой из сторон, участвующих в отборе проб.

Отказ ответственного представителя Абонента от участия в отборе проб или от подписи Протокола, отмечается представителем Уполномоченного органа.

6.3. В случае отсутствия данных качественного состава сточных вод Абонента, препятствия Абонентом отбору проб или проведению проверки Уполномоченным органом, качественный состав сточных вод поступающих в ВОМС принимается согласно таблицы № 2.

 

7. Порядок нормирования объема сточных вод,

отводимых Абонентом через ВОМС

 

7.1. Нормирование объема сточных вод, отводимых в ВОМС г. Н.Новгорода, осуществляется исходя из объема поверхностного стока Абонента, объема производственных сточных вод, близких по составу к поверхностным, и из пропускной способности и технического состояния ВОМС.

7.2. Объем поверхностных сточных вод при пользовании ВОМС для Абонентов, имеющих внутриплощадочные сети, определяется согласно "Рекомендациям по расчету систем сбора, отведения и очистки поверхностного стока с селитебных территорий, площадок предприятий и определению условий выпуска его в водные объекты", ФГУП "НИИ ВОДГЕО", М - 2006 г.

7.3. Объем поверхностных сточных вод при пользовании ВОМС для Абонентов, не имеющих внутриплощадочных сетей и осуществляющих водоотвод по рельефу местности, определяется согласно "Методическим разъяснениям по определению и взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом особенностей экологической ситуации в Нижегородской области", утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2003 № 387.

7.4. Объем производственных сточных вод, близких по составу к поверхностным сточным водам при пользовании ВОМС, определяется Абонентом путем организованного учета (форма первичного учета ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13) или расчетным путем (баланс водопотребления и водоотведения).

 

8. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ  ВОМС

 

8.1. Размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = Vплан * Тпл.

где: ПВОМС - плата за пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности     

        Vплан - плановый (нормативный) объем сточных вод, отводимый Абонентом через ВОМС     

        Тпл. - тариф за прием 1 куб. м. сточных вод в ВОМС

8.2. В случае, если объем сточных вод превышает установленный норматив, применяется коэффициент К1 = 2 (за величину превышения установленного объема),

размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = Vплан * Тпл. + (Vфакт - Vплан ) * Тпл. * К1

где: ПВОМС - плата за пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности     

        Vплан - плановый (нормативный) объем сточных вод, отводимый Абонентом через ВОМС

         Vфакт  - фактический объем сточных вод, отводимых абонентом через ВОМС

         Тпл. - тариф за прием 1 куб. м. сточных вод в ВОМС

8.3.  В случае, если качественный состав сточных вод превышает установленный норматив, применяется коэффициент К2 = 5 (по загрязняющим веществам, по которым превышены установленные нормативы),

размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = (Vплан  -  Vплан * m/n) * Тпл.  +  Vплан * m/n * Тпл. * К2

где: ПВОМС - плата за пользование водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности     

        Vплан - плановый (нормативный) объем сточных вод, отводимый Абонентом через ВОМС     

         Тпл. - тариф за прием 1 куб. м. сточных вод в ВОМС

         n - общее количество контролируемых показателей (загрязняющих веществ)

         m - количество контролируемых показателей (загрязняющих веществ), по которым превышены установленные нормативы

8.4.  В случае самовольного пользования водоотводящими объектами, находящимися в муниципальной собственности, применяется коэффициент К3 = 10;

размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = Vфакт * Тпл. * К3

8.5.  В случае сброса сточных вод, запрещенных к приему настоящими Правилами, применяется коэффициент К4 = 10;

размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = Vфакт * Тпл. * К4

8.6.  В случае аварийного сброса сточных вод, применяется коэффициент К5 = 25.

размер платы за пользование ВОМС рассчитывается по следующей формуле:

ПВОМС = Vфакт * Тпл. * К5

8.7. Если пользование ВОМС осуществляется одновременно с несколькими нарушениями, перечисленными в пунктах 8.2 - 8.6, дополнительная оплата Абонентом производится по каждому пункту нарушений.

8.8. В случае строительства и (или) реконструкции внутриплощадочных водоотводящих сетей и локальных очистных сооружений поверхностного стока, при расчете платы применяется понижающий коэффициент  К6 = 0,5.

8.9. При определении платы за пользование ВОМС учитывается изменение уровня цен (индексация).