АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.05.2011      № 2158

В целях информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, связанной с учетом населения, и в соответствии с Концепцией формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 № 1418-р, и распоряжениями Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 № 144-р «О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», от 19.07.2005 № 631-р «О внедрении системы персонального учета населения Нижегородской области» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об автоматизированной информационной системе «Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода» (далее – АСУН).

2. Установить, что «Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода» представляет собой муниципальную единую территориально-распределенную автоматизированную систему и актуализируется на основе данных от органов, осуществляющих учет населения на территории города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сведений, предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и судами.

3. Возложить на управление эксплуатации информационных систем и ресурсов администрации города Нижнего Новгорода (Макарова И.В.) полномочия и функции оператора «Автоматизированной системы учета населения города Нижнего Новгорода».

4. Управлению эксплуатации информационных систем и ресурсов администрации города Нижнего Новгорода (Макарова И.В.):

4.1. Обеспечить промышленную эксплуатацию и администрирование АСУН.

4.2. Обеспечить организацию и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности информации, обрабатываемой АСУН, в соответствии с нормативными документами по защите информации.

4.3. Организовать информационное взаимодействие с поставщиками сведений и пользователями АСУН.

4.4. Назначить ответственного за обеспечение безопасности информации в АСУН.

4.5. Обеспечить функционирование серверов и средств защиты информации, используемых в АСУН.

4.6. Обеспечить организацию и осуществление контроля эффективности мероприятий и принимаемых мер по обеспечению безопасности информации АСУН.

5. Назначить глав администраций районов города Нижнего Новгорода ответственными за обеспечение ведения базы данных населения соответствующего района, полноты и достоверности сведений.

6 Руководителям структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода внести необходимые изменения в должностные инструкции сотрудников, участвующих в функционировании АСУН.

7. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

8. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

9. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

О.Ю. Гусева

439 16 82

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации города от 27.05.2011 № 2158

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2014 № 610, от 13.01.2020 № 20)

Положение

об автоматизированной информационной системе «Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода»

Положение об автоматизированной информационной системе «Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода» (далее – Положение) разработано в соответствии с:

Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 20.08.2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Постановлением Центризбиркома Российской Федерации от 06.11.1997 года № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации»;

распоряжением Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 года № 144-р «О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации»;

распоряжением Губернатора Нижегородской области от 19.07.2005 года № 631-р «О внедрении системы персонального учета населения Нижегородской области»;

постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2006 года № 528 «Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории города Нижнего Новгорода».

1.Используемые термины

1.1. Автоматизированная информационная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

1.2. Информационная система - совокупность информации, в том числе содержащейся в базах данных, и средств, обеспечивающих поиск, хранение, обработку, предоставление или распространение информации.

1.3. Безопасность информации - состояние защищенности информации (данных), характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность, доступность и целостность данных при их обработке в информационной системе.

1.4. Доступ к сведениям - возможность получения сведений и их использования.

1.5. Модель угроз безопасности персональных данных - систематизированный перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе.

1.6. Нарушитель информационной безопасности - физическое лицо (лица), случайно или преднамеренно совершающее действия, следствием которых является нарушение безопасности информации при ее обработке техническими средствами в информационных системах.

1.7. Оператор данных - уполномоченный по приему информации от поставщиков, вводу и корректировке информации, контролю и проверке на целостность и непротиворечивость данных.

1.8. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

1.9. Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

1.10. Пользователь информационной системы - гражданин или юридическое лицо, участвующее в функционировании информационной системы или использующее результаты ее функционирования.

1.11. Угрозы безопасности персональных данных - совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе персональных данных.

2. Общие положения
‎

2.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и обеспечения функционирования автоматизированной информационной системы «Автоматизированная система учета населения города Нижнего Новгорода» (далее – АСУН).

2.2. АСУН представляет совокупность персональных данных о гражданах, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории города Нижнего Новгорода, и программно-технических средств, обеспечивающих их обработку.

2.3. АСУН предназначена для автоматизации деятельности администрации города Нижнего Новгорода, связанной с учетом населения, включающей:

ведение и предоставление в избирательную комиссию Нижегородской области сведений об избирателях, участниках референдума;

формирование и актуализацию списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции города Нижнего Новгорода;

формирование аналитических и статистических отчетов.

2.4. Принципами, на основе которых формируется и функционирует АСУН, являются:

использование информационных систем, созданных в установленном порядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

применение современных информационных технологий для обеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи по цифровым линиям связи;

однократный ввод и многократное использование сведений;

персональная ответственность должностных лиц участников информационного обмена за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу, изменение, хранение;

обеспечение безопасности сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа.

3. Участники информационного обмена

3.1. Участниками информационного обмена являются оператор АСУН, поставщики сведений, пользователи и операторы данных АСУН.

3.2. Оператором АСУН является управление эксплуатации информационных систем и ресурсов администрации города Нижнего Новгорода.

3.3. Операторами данных АСУН являются администрации районов города Нижнего Новгорода, обеспечивающие ведение, корректировку, контроль и проверку на целостность и непротиворечивость данных населения соответствующего района на основании сведений, предоставляемых органами учета населения в соответствии с периодичностью, установленной распоряжением Губернатора Нижегородской области от 03.03.2006 года №144-р «О мерах по реализации Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», а также сведений, предоставляемых органами уголовно-исполнительной системы и судами в соответствии с Постановлением Центризбиркома Российской Федерации от 06.11.1997 года № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации».

3.4. Пользователями АСУН являются отраслевые (функциональные) органы администрации города Нижнего Новгорода, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, иные государственные органы, суды общей юрисдикции, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления. Пользователями АСУН могут являться также иные организации, которым федеральным законом предоставлено право доступа к соответствующим сведениям.

3.5. Поставщиками сведений в АСУН являются Управление Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области, органы записей актов гражданского состояния по Нижегородской области, военные комиссариаты районов города Нижнего Новгорода.

Поставщиками сведений в АСУН могут являться иные органы государственной власти или организации, в случае, если на них возложены в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязанности (полномочия) по учету информации о гражданах, зарегистрированных на территории Нижнего Новгорода.

3.6. Внутренними участниками информационного обмена являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода.

3.7. Внешними участниками информационного обмена являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, иные государственные органы, суды общей юрисдикции, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления, в соответствии с предоставленными им законодательством Российской Федерации полномочиями.

4. Состав информации, порядок и срок хранения, порядок

внесения изменений

4.1. АСУН актуализируется на основе информации, предоставляемой органами учета населения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами на машиночитаемых и бумажных видах информационных носителей.

4.2. В АСУН включается информация о гражданах, зарегистрированных на территории города Нижнего Новгорода, в соответствии с перечнем разрешенных персональных данных, обрабатываемых в АСУН (приложение).

4.3. Порядок и срок хранения информации в АСУН определяется администрацией города Нижнего Новгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Оператор АСУН и операторы данных в случае установления недостоверности сведений обеспечивают их изменение, при необходимости информируют об этом поставщиков сведений и пользователей АСУН.

4.5. Пользователи АСУН в случае установления недостоверности сведений информируют об этом оператора АСУН.

5. Обеспечение функционирования АСУН

5.1. Функционирование АСУН обеспечивается использованием лицензионных программных средств общего назначения и сертифицированных специализированных программно-технических средств.

5.2. Администрация города Нижнего Новгорода в целях функционирования АСУН:

обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических, программных средств и средств связи;

осуществляет обеспечение безопасности информации;

осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их предоставление в установленном порядке пользователям АСУН;

контролирует формирование и ведение базы данных АСУН;

контролирует исполнение соглашений о взаимодействии между участниками информационного обмена.

6. Порядок доступа к информации и ее предоставления

6.1. Доступ участников информационного обмена к информации АСУН осуществляется с учетом требований настоящего Положения, а также установленных законодательством Российской Федерации ограничений по использованию сведений о гражданах.

6.2. Права доступа для внутренних участников информационного обмена к информации устанавливаются оператором АСУН в соответствии с нормативными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода в объеме, необходимом для реализации их полномочий, определенных действующим законодательством.

6.3. Порядок доступа внешних участников информационного обмена к информации АСУН устанавливается на основании протокола или соглашения о взаимодействии, включающих обязательства по исполнению требований по обеспечению безопасности персональных данных.

6.4. Предоставление информации внешним участникам информационного обмена осуществляется в сроки, предусмотренные протоколом или соглашением о взаимодействии, но не позднее 30 дней с момента обращения.

6.5. Основаниями для отказа в предоставлении информации оператором АСУН являются:

6.5.1. Оотсутствие согласия субъекта персональных данных или отсутствие условий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», при которых согласия субъекта персональных данных не требуется.

6.5.2. Предоставление персональных данных нарушает конституционные права и свободы других лиц.

7. Обеспечение защиты информации

7.1. Обеспечение защиты информации АСУН осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» и от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

7.2. Участники информационного обмена при передаче информации применяют сертифицированные средства защиты информации.

7.3. Обработка и хранение данных, содержащихся в АСУН, а также обмен ими осуществляются с использованием электронной подписи.

7.4. Уровни и классы используемых средств криптографической защиты информации и других средств защиты информации определяются согласно модели угроз информационной безопасности персональных данных при их обработке в АСУН.

8. Ответственность участников информационного обмена

Участники информационного обмена (их должностные лица) несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о защите персональных данных при их обработке в информационных системах.

‎Приложение

к Положению об автоматизированной

информационной системе

«Автоматизированная система учета

населения города Нижнего Новгорода»

Перечень разрешенных персональных данных, обрабатываемых в АСУН

1.Фамилия, имя, отчество

2.Дата рождения

3.Место рождения

4.Пол

5.Гражданство

6.Адрес регистрации, дата прибытия, дата выбытия

7.Событие и причина возникновения адресного листка

8.Место прибытия

9.Место выбытия

10.Вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность

11.Сведения о предыдущих местах регистрации

12. Признак прохождения службы в Вооруженных Силах

13. Признак нахождения в местах лишения свободы

14. Признак недееспособности.