Городская Дума:

представляя интересы населения города;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области;

стремясь сохранять и развивать на принципах демократии традиции местного самоуправления;

считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей;

учитывая исторические и культурные традиции,

принимает настоящий Устав города Нижнего Новгорода.

Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Нижнего Новгорода, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории города организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Статус города

1. Муниципальное образование «город Нижний Новгород» является городским округом, городом областного значения.

В настоящем Уставе наименования «муниципальное образование городской округ «город Нижний Новгород»», «город Нижний Новгород», «город», «Нижний Новгород» являются равнозначными.

2. Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.

Статья 2. Общегородские праздники

1. День почитания памяти основателя Нижнего Новгорода святого благоверного Великого князя Георгия Всеволодовича - 17 февраля.

2. День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода. День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.

Статья 3. Символы города

1. Символами города являются герб и флаг.

2. Герб города:

На серебряном щите идущий червленый олень, рога, глаза и копыта – черные.

Щит увенчан золотой башенной короной о пяти зубцах, окруженной по обручу золотым лавровым венком, и обрамлен по сторонам и снизу лентой ордена Ленина.

3. Флаг города:

Прямоугольное полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3. В центре полотнища расположена фигура из герба города Нижнего Новгорода высотой 4/5 ширины флага: идущий к древку червленый олень, рога, глаза и копыта черные.

4. Порядок использования символов города устанавливается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Статья 4. Почетные звания города

1. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в городе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие экономики, социальной сферы, спорта, науки и культуры города, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на развитие города, может быть присвоено звание «Почетный гражданин города Нижнего Новгорода», иные почетные звания города Нижнего Новгорода.

2. Почетные звания, порядок присвоения почетных званий города Нижнего Новгорода, права и гарантии лицам, удостоенным почетных званий города Нижнего Новгорода, устанавливаются городской Думой города Нижнего Новгорода.

Статья 5. Границы города

1. Границы территории города установлены  законом Нижегородской области.

2. Изменение границ города осуществляется  законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти  в соответствии с федеральным законом.

3. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ города оформляется правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного городской Думой города Нижнего Новгорода.

Объединение города Нижнего Новгорода с поселением осуществляется с согласия населения города Нижнего Новгорода и поселения, выраженного представительными органами города Нижнего Новгорода и поселения, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.

Статья 6. Административно-территориальное деление города Нижнего Новгорода

1. Город Нижний Новгород имеет следующее административно-территориальное деление:

1) Автозаводский район;

2) Канавинский район;

3) Ленинский район;

4) Московский район, в состав которого входит сельский поселок Березовая Пойма;

5) Нижегородский район, в состав которого входят деревня Новая, слобода Подновье, курортный поселок Зеленый Город;

6) Приокский район, в состав которого входят деревни Бешенцево, Ближнеконстантиново, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, сельский поселок Луч;

7) Советский район, в состав которого входят деревня Кузнечиха, деревня Новопокровское, сельский поселок учхоза «Пригородный»;

8) Сормовский район.

2. Районы города, деревни и поселки не являются муниципальными образованиями.

3. Границы районов города определяются городской Думой города Нижнего Новгорода с учетом мнения населения соответствующих территорий, экономико-географических, демографических особенностей территории, исторических традиций города и с учетом целостности землепользования.

Статья 7.  Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования осуществляется  избирательной комиссией города Нижнего Новгорода.

2. Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия города Нижнего Новгорода формируется городской Думой города Нижнего Новгорода и состоит из 11 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города Нижнего Новгорода регулируются федеральными законами и законами Нижегородской области.

Глава 2

Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода.

Исполнение органами местного самоуправления 

отдельных государственных полномочий

Статья 8. Вопросы местного значения города Нижнего Новгорода

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) отменен;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1.  Отменен.

2. Отменен.

3.  Органы местного самоуправления вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25, 33 пункта 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Нижнего Новгорода общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Нижнего Новгорода;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Нижнего Новгорода;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Нижнего Новгорода первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Порядок реализации органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода прав, указанных в настоящей статье, определяется городской Думой города Нижнего Новгорода.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Нижегородской области законами Нижегородской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется за счет предоставляемых Нижнему Новгороду субвенций из соответствующих бюджетов.

В случае передачи отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать для их осуществления собственные материальные ресурсы и финансовые средства бюджета города при условии внесения соответствующих положений в постановление городской  Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода.

Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное абзацами четвертым и пятым настоящей части, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Нижегородской области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3

Население города. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия жителей города в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Население города

Население города составляют его жители - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города.

Статья 11. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения и иных местных традиций.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Нижнего Новгорода, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города Нижнего Новгорода обеспечиваются  государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.   

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законом меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Органы местного самоуправлении вправе обжаловать правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Нижегородской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.

Статья 13. Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Население города осуществляет местное самоуправление через органы местного самоуправления, а также посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, голосовании по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования, собраниях, конференциях, публичных слушаниях, опросах, через территориальное общественное самоуправление, правотворческую инициативу, посредством обращений в органы местного самоуправления и иных форм прямого волеизъявления.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум – голосование граждан Российской Федерации, проживающих в городе Нижнем Новгороде и обладающих избирательным правом, в целях решения вопросов местного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, в соответствии с федеральным законом;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) совместно городской Думе города Нижнего Новгорода и главе администрации города Нижнего Новгорода. 

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Нижегородской области.

5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой города Нижнего Новгорода и главой администрации города Нижнего Новгорода, оформляется правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода и главы администрации города Нижнего Новгорода.

6. Местный референдум назначается городской Думой города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу города Нижнего Новгорода документов, на основании которых назначается референдум.

В случае, если местный  референдум не назначен городской Думой города Нижнего Новгорода в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Нижнего Новгорода, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора.

7. В местном референдуме  имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в городе Нижнем Новгороде.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

11.  Решение о проведении местного референдума, а также принятое на  референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15.   Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории города Нижнего Новгорода проводятся с целью избрания  депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия города Нижнего Новгорода, формируемая городской Думой города Нижнего Новгорода.

3.  Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято городской Думой города Нижнего Новгорода не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией города Нижнего Новгорода или судом.

4. Днями голосования на выборах депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода являются второе воскресенье октября года, в котором истекают их сроки полномочий.

5. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения устанавливаются законом Нижегородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16.  Голосование по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Каждый гражданин, группа граждан, обладающие активным избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода в количестве не менее 1000 человек.

4. Инициативная группа подает письменное заявление о выдвижении инициативы об отзыве в городскую Думу города Нижнего Новгорода. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.

5. В заявлении инициативной группы должны содержаться: предложение об отзыве депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода; изложение оснований инициирования отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению прилагается копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва. 

6. Заявление о выдвижении инициативы об отзыве должно быть рассмотрено городской Думой города Нижнего Новгорода в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления.

7. Городская Дума города Нижнего Новгорода при получении заявления незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и представляет ему копии заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

8. Городская Дума города Нижнего Новгорода обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченного представителя инициатора отзыва, лица, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве, принимает правовой акт о разрешении сбора подписей граждан с требованием о проведении голосования по отзыву и регистрирует инициатора отзыва как уполномоченного организовать сбор подписей, либо об отказе в таком разрешении.

9. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

10. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва правового акта о разрешении сбора подписей, и продолжается не более 30 дней со дня принятия правового акта о разрешении сбора подписей.

11. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва.

12. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной правовым актом о разрешении сбора подписей.

13. Сбор подписей осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат городской Думы города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода.

15. Городская Дума города Нижнего Новгорода назначает голосование по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку отзыва.

16. Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

17. Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

18. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования

1. Получение согласия населения, выраженного путем голосования, требуется:

1) при изменении границ города, влекущем отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

2) при объединении города с другими поселениями, не влекущем изменение границ иных муниципальных образований;

3) при разделении города, влекущего образование двух и более поселений;

4) при изменении статуса города в связи с лишением его статуса городского округа.

2. Изменение статуса города не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения города.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается городской Думой города Нижнего Новгорода и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом.

6. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 Статья 18. Правотворческая инициатива

1. Группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. Инициативная группа граждан, желающих выступить с правотворческой инициативой, разрабатывает проект правового акта и представляет его вместе с подписями членов инициативной группы в тот орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие данного правового акта.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы города Нижнего Новгорода, он должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, оформляется в виде правового акта и доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19.  Территориальное общественное самоуправление

1.  Граждане вправе самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения через территориальное общественное самоуправление.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой города Нижнего Новгорода по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление на территории города осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Нижнего Новгорода.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется городской Думой города Нижнего Новгорода.

Сведения,  которые  в обязательном порядке должны быть указаны в уставе территориального общественного самоуправления,  устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления предъявляться не могут.  

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется городской Думой города Нижнего Новгорода.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы города Нижнего Новгорода, назначаются городской Думой города Нижнего Новгорода, а по инициативе главы города Нижнего Новгорода – главой города Нижнего Новгорода.

 3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города Нижнего Новгорода, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, кроме случаев, когда изменения в Устав города Нижнего Новгорода вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Нижнего Новгорода вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проект генерального плана, проекты внесения изменений в генеральный план;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

При этом жители города заблаговременно оповещаются о времени и месте проведения публичных слушаний, им обеспечивается возможность заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода, назначается соответственно городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории города, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в собрании, представляет инициативу граждан о проведении собрания в городскую Думу города Нижнего Новгорода вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение собрания, обоснованием необходимости проведения собрания, описанием территории города, на которой планируется провести собрание с указанием адресов домов. Инициатива о проведении собрания подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

5. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на собрание граждан, городская Дума города Нижнего Новгорода может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан вправе  принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Итоги собрания граждан, проведенного по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 22.  Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Если на соответствующей части территории города проживает более 500 граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан, проводимая по инициативе городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода, назначается соответственно городской Думой города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода.

4. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Группа граждан в количестве не менее 3 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории города, обладающих избирательным правом, определяет территорию и адреса домов, жители которых будут принимать участие в конференции, представляет инициативу о проведении конференции в городскую Думу города Нижнего Новгорода вместе с перечнем вопросов, выносимых на рассмотрение конференции, обоснованием необходимости проведения конференции, описанием территории города, на которой планируется провести конференцию, с указанием адресов домов. Инициатива о проведении конференции подписывается всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

Вопрос о назначении конференции граждан должен быть рассмотрен на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода в течение месяца. В случае необходимости дополнительного изучения вопросов, выносимых на конференцию граждан, городская Дума города Нижнего Новгорода может принять решение о продлении срока рассмотрения данного вопроса, но не более чем на один месяц.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения конференции на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами для участия в конференции делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

8. Конференция граждан вправе  принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Итоги конференции граждан, проведенной по инициативе населения, городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления, оглашаются на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан  имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы города Нижнего Новгорода или главы города Нижнего Новгорода - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой города Нижнего Новгорода.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья  25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области на принципах законности и добровольности.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4

Органы местного самоуправления  и должностные лица

местного самоуправления

Статья 26. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода составляют:

1) городская Дума города Нижнего Новгорода;

2) глава города Нижнего Новгорода;

3) администрация города Нижнего Новгорода.

2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.

Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области в отношении города Нижнего Новгорода и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, иные вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом. 

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения соответствующих изменений в Устав города Нижнего Новгорода. При этом решение городской Думы города Нижнего Новгорода об изменении структуры органов местного самоуправления  вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода, принявшей указанное решение.

5. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

6. Финансирование расходов на содержание органов  местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

7. Должностными лицами местного самоуправления являются глава города Нижнего Новгорода (глава администрации города Нижнего Новгорода), председатель городской Думы города Нижнего Новгорода, первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администраций районов города.

8. Первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода назначается и освобождается от должности главой администрации города Нижнего Новгорода по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

Статья 27. Взаимоотношения городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода, глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.

Городская Дума города Нижнего Новгорода не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода подотчетны и подконтрольны в своей деятельности городской Думе города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода, администрация города Нижнего Новгорода обязаны по обращению или запросу городской Думы города Нижнего Новгорода, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода представлять информацию и документы по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

3. Городская Дума города Нижнего Новгорода не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

Статья 28. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Нижегородской области в порядке, определенном законом Нижегородской области, уставом Совета муниципальных образований Нижегородской области и правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. В порядке, установленном городской Думой города Нижнего Новгорода, в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Нижний Новгород может участвовать в образовании и работе иных межмуниципальных объединений муниципальных образований, а также учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключать договоры и соглашения с муниципальными образованиями.

3. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать побратимские и прочие отношения с органами местного самоуправления других государств. Порядок установления таких отношений и расходы на их осуществление регулируются правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Глава 5

Городская Дума города Нижнего Новгорода

Статья 29.  Городская Дума города Нижнего Новгорода – представительный орган местного  самоуправления

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории города государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода.

3. Городская Дума города Нижнего Новгорода состоит из 42 депутатов, избираемых сроком на пять лет, на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Две трети депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, одна треть – по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

4. Городская Дума города Нижнего Новгорода приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

5. Городская Дума города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица.

6. К полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода относится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательных для исполнения на территории  города, а также правовых актов по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода;

2) принятие Устава города Нижнего Новгорода и внесение в него изменений и дополнений;

3) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления  полномочий по решению вопросов местного значения;

4) формирование избирательных комиссий на территории города Нижнего Новгорода;

5) назначение местного референдума, принятие правовых актов для реализации решений местного референдума;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ города и преобразования муниципального образования;

7) назначение муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода;

8) назначение публичных слушаний, определение порядка их организации и проведения;

9) назначение собраний и конференций граждан (кроме собраний и конференций по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления граждан), определение порядка их назначения и проведения, рассмотрение обращений, принятых собранием и конференцией граждан;

10) назначение опроса граждан, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

11) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

12) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

13) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

14) внесение в органы государственной власти Нижегородской области предложений об установлении и изменении границ города;

15) образование, объединение, преобразование или упразднение районов в городе, установление и изменение их границ;

16) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.

17) принятие решений о наименовании и переименовании районов города, населенных пунктов, площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города, присвоение им имен государственных и общественных деятелей;

18) утверждение бюджета города Нижнего Новгорода, отчета о его исполнении, утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Нижнего Новгорода, осуществление контроля за исполнением бюджета;

19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

20) определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

21) установление, изменение и отмена местных налогов, льгот по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

22) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении, утверждение заданий на разработку планов и программ развития города;

23) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности, порядка принятия имущества в муниципальную собственность;

24) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

25) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля;

26) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

27) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

28) принятие планов и программ по повышению уровня обслуживания и содержания жилищного фонда города, его технического состояния, обеспечению его электро-, тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением, контроль за их исполнением;

29) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

30) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

31) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

32) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

33) утверждение генерального плана города;

34) утверждение правил землепользования и застройки города;

35) утверждение местных программ использования и охраны земель;

36) утверждение  городских программ улучшения жилищных условий жителей города;

37) установление нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установление учетной нормы площади жилых помещений;

38) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

39) установление размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

40) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

41) учреждение средств массовой информации и соучредительство в средствах массовой информации, в том числе межмуниципальных, для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры;

42) осуществление межрегиональных и международных связей с законодательными (представительными) органами власти и местного самоуправления Российской Федерации и иностранных государств;

43) утверждение структуры администрации города Нижнего Новгорода;

44) утверждение положений о территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода – администрациях районов города;

45) согласование кандидатур на должности первого заместителя и заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода;

46) принятие отчетов главы города Нижнего Новгорода;

47) формирование контрольного органа городской Думы города Нижнего Новгорода и принятие положения о нем;

48) принятие отчетов контрольного органа городской Думы города Нижнего Новгорода;

49) определение порядка привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-11, 20, 25,33 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава;

50) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

51) иные вопросы, отнесенные к ее полномочиям федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 30. Структура Городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Из числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии для содействия решения вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы города Нижнего Новгорода.

Направления деятельности комиссий, их количество, название, персональный состав, изменение персонального состава определяются правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, принятыми большинством голосов от установленного настоящим Уставом числом депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Постоянные комиссии ответственны перед городской Думой города Нижнего Новгорода.

2. Городская Дума города Нижнего Новгорода вправе создавать временные комиссии. Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании правовыми актами городской Думы.

3. Для совместной деятельности по исполнению решений городской Думы города Нижнего Новгорода, выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой города Нижнего Новгорода, депутаты могут образовывать фракции и депутатские группы, которые обладают равными правами.

Фракции образуются из депутатов, поддерживающих программу избирательного объединения, допущенного к распределению мандатов в городской Думе города Нижнего Новгорода.

Депутатские группы могут образовываться по территориальному и иным признакам.

4. Порядок образования и деятельности комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, фракций, депутатских групп определяется регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

5. Председатели комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода избираются на их заседаниях и утверждаются городской Думой города Нижнего Новгорода большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода. Решения комиссий о досрочном прекращении полномочий председателей комиссий утверждается Думой большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 31. Регламент городской Думы города Нижнего Новгорода

Порядок работы городской Думы города Нижнего Новгорода определяется регламентом, принимаемым городской Думой города Нижнего Новгорода большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 32. Порядок созыва и проведения заседаний городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Основной формой работы городской Думы города Нижнего Новгорода являются ее заседания.

2. Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода могут быть очередными и внеочередными.

3. Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся, как правило, в третью среду каждого месяца. В соответствии с регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода перерыв между заседаниями может быть более длительным.

Заседания городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Первое заседание созывается не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и проводится председателем избирательной комиссии города Нижнего Новгорода.

5. Заседание городской Думы города Нижнего Новгорода правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 33. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода, заместители председателя городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода возглавляется председателем городской Думы города Нижнего Новгорода, избираемым депутатами городской Думы города Нижнего Новгорода из своего состава на срок полномочий городской Думы.

2. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода.

3. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода избирается на первом заседании городской Думы города Нижнего Новгорода тайным голосованием.

Кандидатуры на должность председателя городской Думы города Нижнего Новгорода могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения.

Избранным на должность председателя городской Думы города Нижнего Новгорода считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

5. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода в соответствии с регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода организует работу городской Думы города Нижнего Новгорода, процесс подготовки и принятия правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, подписывает правовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода, а также издает правовые акты по вопросам организации работы городской Думы города Нижнего Новгорода в пределах собственной компетенции.

6. Из числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода на срок полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода избирается заместитель (заместители) председателя городской Думы города Нижнего Новгорода.

7. Заместитель (заместители) председателя городской Думы избираются по предложению председателя городской Думы тайным голосованием.

8. Избранным на должность заместителя председателя городской Думы города Нижнего Новгорода считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

9. Заместитель (заместители) председателя городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы города Нижнего Новгорода и его заместителями, а также в его отсутствие исполняют обязанности председателя городской Думы города Нижнего Новгорода.

10. Полномочия председателя городской Думы города Нижнего Новгорода, заместителей председателя городской Думы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно:

1) в случаях досрочного прекращения ими полномочий депутатов;

2) на основании личного заявления о сложении полномочий;

3) при выражении недоверия городской Думой города Нижнего Новгорода.

Решение об освобождении от должности председателя городской Думы, заместителей председателя городской Думы города Нижнего Новгорода принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы города Нижнего Новгорода, заместителей председателя городской Думы города Нижнего Новгорода в срок не позднее одного месяца проводятся новые выборы председателя, заместителей председателя городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 34. Контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода

1. В целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, городская Дума города Нижнего Новгорода образует контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган городской Думы города Нижнего Новгорода по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

2. Полномочия городской Думы города Нижнего Новгорода могут быть также прекращены:

1) в случае принятия городской Думой города Нижнего Новгорода решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

         4) в случае утраты городом Нижним Новгородом статуса муниципального образования в связи с его объединением с иным городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

3. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Досрочное прекращение полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода досрочные выборы депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья  36.   Статус депутата городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Депутату городской Думы города Нижнего Новгорода обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода составляет пять лет.

Полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы города Нижнего Новгорода нового созыва.

3.  Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов от установленного настоящим Уставом количества депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гарантии прав депутата городской Думы города Нижнего Новгорода при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы города Нижнего Новгорода были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

7. К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов.

8. К гарантиям осуществления полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) гарантии прав при прекращении полномочий;

6) пенсионное обеспечение;

7) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

8) содействие в последующем трудоустройстве»;

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат городской Думы города Нижнего Новгорода не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода

Полномочия депутата городской Думы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава 6

Глава города Нижнего Новгорода

Статья 38. Глава города Нижнего Новгорода

1. Глава города Нижнего Новгорода - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления города Нижнего Новгорода, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Нижнего Новгорода избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Полномочия главы города Нижнего Новгорода начинаются со дня вступления его в должность и заканчиваются днем вступления в должность вновь избранного главы города Нижнего Новгорода.

Днем вступления в должность главы города Нижнего Новгорода считается день регистрации избранного главы города Нижнего Новгорода избирательной комиссией города Нижнего Новгорода.

4. Глава города Нижнего Новгорода принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Нижнего Новгорода, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города».

5. Глава города Нижнего Новгорода осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава города Нижнего Новгорода является главой администрации города Нижнего Новгорода.

7. Глава города Нижнего Новгорода подотчетен и подконтролен в своей деятельности населению и городской Думе города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода обязан представлять населению и Городской Думе города Нижнего Новгорода отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

8. Глава города Нижнего Новгорода не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Нижнего Новгорода не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав главы города Нижнего Новгорода при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законом.

Глава города Нижнего Новгорода не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Нижнего Новгорода были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. К гарантиям осуществления полномочий главы города Нижнего Новгорода относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении полномочий;

12) пенсионное обеспечение;

13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в последующем трудоустройстве".

11. Глава города Нижнего Новгорода не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Статья 39. Полномочия главы города Нижнего Новгорода

1. Главе города Нижнего Новгорода обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава города Нижнего Новгорода, возглавляя деятельность по осуществлению местного самоуправления в городе:

1) представляет город в отношениях с органами власти всех уровней, гражданами и организациями, действуя при этом без доверенности от имени города Нижнего Новгорода;

2) издает правовые акты в пределах своих полномочий, а также подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые городской Думой города Нижнего Новгорода;

3) вправе  требовать созыва внеочередного заседания городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) обладает правом внесения в городскую Думу города Нижнего Новгорода проектов правовых актов;

5) инициирует и назначает собрания граждан, опросы граждан, публичные слушания;

6) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы города Нижнего Новгорода

1. Полномочия главы города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

10) отрешения от должности Губернатором Нижегородской области в случаях, установленных федеральным законом;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей города Нижнего Новгорода более чем на 25 процентов, произошедшего в случаях, предусмотренных законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода, досрочные выборы главы города Нижнего Новгорода проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Глава 7

Администрация города Нижнего Новгорода

Статья 41. Администрация города Нижнего Новгорода

1. Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города  федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица.

3. Администрацией города Нижнего Новгорода руководит глава администрации города Нижнего Новгорода на принципах единоначалия.

4. Глава администрации города Нижнего Новгорода является должностным лицом местного самоуправления, наделяется исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и организации деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

5. В случае отсутствия главы администрации города Нижнего Новгорода исполнение обязанностей главы администрации города Нижнего Новгорода возлагается на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода либо заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода.

6. Заместители главы администрации города Нижнего Новгорода назначаются на должности главой администрации города Нижнего Новгорода по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

8. Структура администрации города Нижнего Новгорода утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода по представлению главы администрации города Нижнего Новгорода.   

В структуру администрации города Нижнего Новгорода входят отраслевые (функциональные) структурные подразделения: департаменты, управления, комитеты и другие подразделения, а также территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода - администрация Автозаводского района, администрация Канавинского района, администрация Ленинского района, администрация Московского района, администрация Нижегородского района, администрация Приокского района, администрация Советского района, администрация Сормовского района (администрации районов).

Территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода являются юридическими лицами, действуют на основании настоящего Устава и положений о них, утверждаемых городской Думой города Нижнего Новгорода.

9. Структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода осуществляют свою деятельность на основании положений о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых правовым актом администрации города.

10. В качестве совещательных органов администрации города Нижнего Новгорода могут создаваться коллегии, консультативные общественные советы, иные совещательные органы.

Статья 42. Полномочия первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода

1. Первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода исполняет обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода в его отсутствие, иные полномочия, возложенные на него главой администрации города Нижнего Новгорода.

2. Первый заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода исполняет обязанности главы города Нижнего Новгорода в случае досрочного прекращения его полномочий.

Статья 43.  Полномочия администрации города Нижнего Новгорода

1. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

2. В области планирования, бюджета и финансов:

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития города и организует их исполнение;

2) запрашивает и получает от  организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города;

3) составляет проект бюджета города, вносит его на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода, осуществляет исполнение бюджета города, ведомственный контроль за исполнением бюджета города, представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) управляет муниципальным долгом;

5) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии;

6) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города;

7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

9) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городской Думой города Нижнего Новгорода.

3. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью города;

2) подготавливает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

3) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

5)  заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета города;

7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи;

8) оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

9) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

10) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города.

11) принимает прогнозный план приватизации муниципального имущества в случаях и порядке, определенных городской Думой города Нижнего Новгорода.

12) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) до разграничения государственной собственности на землю распоряжается находящимися в государственной собственности земельными участками, если законодательством не предусмотрено иное;

3) резервирует земли в случаях, установленных законодательством;

4) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

5) устанавливает публичные сервитуты;

6) осуществляет формирование земельных участков;

7) осуществляет выбор земельных участков для строительства и предварительно согласовывает места размещения объектов;

8) устанавливает ограничения прав на землю в соответствии с законодательством;

9) осуществляет муниципальный земельный контроль;

10) взимает плату за землю;

11)  организует проведение землеустройства на территории города;

12) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других  природных ресурсов на территории города в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, организует использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

13) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;  

14) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами об экологической экспертизе;

15) предоставляет в установленном законодательством порядке разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения;

16) организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил;

17) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов.   

5. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

1) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проект генерального плана города и изменений в него, организует его исполнение;

2) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты правил землепользования и застройки города;

3) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов муниципальной собственности, организует экспертизу проектов строительства указанных объектов;

4) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

5) принимает решения о подготовке документации по планировке территории и ее утверждению;

6) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

7) отменен;

8)  выдает разрешения на строительство;

9) выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

10) осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков, в случаях установленных федеральными законами, и утверждает их;

11) организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, обеспечивает развитие инженерной и транспортной инфраструктуры города;

12) разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы города Нижнего Новгорода проекты городских программ улучшения жилищных условий жителей города;

13) участвует в инвестиционной деятельности в качестве субъекта инвестиционной деятельности;

14) регулирует инвестиционную деятельность, в случаях установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

15) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета города;

16) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику города и развитию промышленного потенциала города.

17) принимает решения о развитии застроенных территорий;

18) принимает решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий.

6. В области транспорта, связи и информатизации:

1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города, в том числе утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта общего пользования, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации всех форм собственности;

3) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;

4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

5) создает условия по обеспечению жителей города информационными и телекоммуникационными услугами;

6) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;

7) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления;

8) создает условия для организации доступа жителей города к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни города.

7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1)  ведет учет муниципального жилищного фонда;

2) организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

3) ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставляет гражданам жилые помещения по договорам социального найма;

4) принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

5) предоставляет жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами;

6) устанавливает размер платы за жилое помещение в случаях, установленных федеральными законами;

7) устанавливает порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, в случаях, установленных федеральными законами;

8) передает жилые помещения в собственность гражданам в порядке приватизации;

9) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

10) принимает решение о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

11) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, кроме нормативов, утверждаемых органами государственной власти;

12) разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила пользования общесплавной системой коммунальной канализации города Нижнего Новгорода, в том числе, устанавливает нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также лимиты водопотребления и водоотведения;

13) признает жилые помещения жилищного фонда непригодными для проживания, признает многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, признает помещения жилыми помещениями;

14) организует электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

15) является органом регулирования муниципального образования и осуществляет полномочия по регулированию тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральными законами;

16) организует благоустройство и озеленение территории города;

17) присваивает адреса объектам недвижимости (устанавливает нумерацию домов, зданий), организует установку указателей с названиями улиц и номерами домов; 

18) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

19) создает условия для развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки; 

20) организует освещение улиц;

21) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения.

8. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:

1) осуществляет организацию оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организуeт отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

4) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

5) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

7) организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма;

8) содействует развитию туризма, в том числе укреплению материально-технической базы туризма, обеспечению доступа всех слоев населения к туристским ресурсам города;

9) организует библиотечное обслуживание населения, осуществляет комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

10) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения;

11) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей на территории города.

12) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

13) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, принимает участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории города;

14) создает музеи.

15) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

9. В области социальной политики:

1)      отменен;

2)      отменен;

3) выдает разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) разрабатывает и осуществляет молодежную политику.

4) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном городской Думой города Нижнего Новгорода.

10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;

2) содействует органам территориального общественного самоуправления в их деятельности;

3) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

4) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

5) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

6) решает вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;

7) создает аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования и организует их  деятельность;

8) координирует деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории города;

9) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

10) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

12) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством;

13) создает за счет средств бюджета города подразделения муниципальной милиции;

14) формирует муниципальный архив;

15) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

16) содействует  исполнению  требований  законодательства о всеобщей воинской обязанности;

17) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

18) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода, оказывает содействие общественным организациям в осуществлении деятельности в данной сфере;

19) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по городу Нижнему Новгороду для осуществления деятельности судов общей юрисдикции и военных судов Нижегородской области;

20)    осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом.

21) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.

22) определяет перечень мест отбывания наказания в виде исправительных работ по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

11. Администрация города Нижнего Новгорода обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

12. Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет иные исполнительно–распорядительные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода.

Статья 44. Администрации районов

1. Администрации районов являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, действующими на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода.

2. Администрации районов являются юридическими лицами, действуют на основании настоящего Устава и положений о них, утверждаемых городской Думой города Нижнего Новгорода.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

3. Администрации районов осуществляют обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. 

4. Деятельностью администрации района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

В случае отсутствия главы администрации района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района или заместитель в соответствии с возложенными на него обязанностями.

 Статья 45. Глава администрации района

1. Глава администрации района является должностным лицом местного самоуправления, заместителем главы администрации города Нижнего Новгорода, назначается на должность главой администрации города по согласованию с городской Думой города Нижнего Новгорода.

2. Глава администрации района обеспечивает на территории района исполнение решений органов местного самоуправления, а также наделяется следующими полномочиями:

1) постановка проживающих в городе граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и снятие с учета;

2) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

3)      согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

4)      отменить;

5) присвоение адресов объектам недвижимости (установление нумерации домов, зданий);

6) организация деятельности администрации района.

3. Глава администрации района осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами и законами Нижегородской области, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода.

Глава 8

Муниципальные правовые акты

Статья 46. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, должностными лицами местного самоуправления города Нижнего Новгорода, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Нижнего Новгорода.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

5. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Нижнего Новгорода;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода;

4) правовые акты главы города Нижнего Новгорода;

5) правовые акты администрации города Нижнего Новгорода;

6) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.

6. Актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющими прямое действие и применяющимися на всей территории города, являются Устав города Нижнего Новгорода и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Нижнего Новгорода и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 47.  Порядок  принятия Устава города Нижнего Новгорода,  внесение в него изменений и дополнений

1. Для разработки проекта Устава города Нижнего Новгорода, проекта постановления городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода решением городской Думы города Нижнего Новгорода создается комиссия.

Сопредседателями комиссии являются председатель городской Думы города Нижнего Новгорода и глава города Нижнего Новгорода.

2. Проект Устава города Нижнего Новгорода, проект постановления городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Нижнего Новгорода, внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием  установленного городской Думой города Нижнего Новгорода порядка учета предложений по проекту Устава города Нижнего Новгорода, проекту постановления городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода, а также порядка участия граждан в его обсуждении.   

3. Для обсуждения проекта Устава города Нижнего Новгорода, проекта постановления о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода в обязательном порядке проводятся публичные слушания.

4. Устав города Нижнего Новгорода, постановление городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода принимаются большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 48. Государственная  регистрация Устава города Нижнего Новгорода, постановления городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода

1. Устав  города Нижнего Новгорода, постановление городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 

2. Отказ в государственной регистрации Устава города Нижнего Новгорода, постановления городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и  дополнений в Устав города  Нижнего Новгорода может быть обжалован гражданами  и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 49. Вступление в силу Устава города Нижнего Новгорода, постановления городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода

1. Устав города Нижнего Новгорода, постановление городской Думы города Нижнего Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города Нижнего Новгорода подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Нижнего Новгорода и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода, принявшей постановление о внесении в Устав города Нижнего Новгорода указанных изменений и дополнений.

Статья 50. Правовые акты, принятые на местном референдуме

1. По вопросам местного значения непосредственно населением города могут приниматься муниципальные правовые акты путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с Уставом города Нижнего Новгорода, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после официального подведения итогов референдума.

Статья 51. Правовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода и председателя городской Думы города Нижнего Новгорода

1. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, принимает постановления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Постановления принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Принятые городской Думой города Нижнего Новгорода постановления подписываются председателем городской Думы города Нижнего Новгорода и в течение семи календарных дней со дня принятия направляются на подпись главе города Нижнего Новгорода.

Глава города Нижнего Новгорода в течение десяти календарных дней с момента поступления подписывает и обнародует (опубликовывает) постановления городской Думы города Нижнего Новгорода.

В случае несогласия с постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода глава города Нижнего Новгорода имеет право отклонить его. В этом случае указанное постановление в течение десяти дней возвращается в городскую Думу города Нижнего Новгорода с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Такое постановление подлежит повторному рассмотрению городской Думой города Нижнего Новгорода. Если при повторном рассмотрении постановление городской Думы города Нижнего Новгорода принимается большинством не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода в ранее принятой редакции, постановление городской Думы города Нижнего Новгорода подлежит подписанию главой города Нижнего Новгорода в семидневный срок и обнародованию (опубликованию).

3. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании городской Думы города Нижнего Новгорода депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются председателем городской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Председатель городской Думы города Нижнего Новгорода, а в случае его отсутствия заместитель председателя городской Думы города Нижнего Новгорода, издают распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода.

Статья 52. Правовые акты главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода

1. Глава города Нижнего Новгорода по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, издает постановления.

2. Глава города Нижнего Новгорода, являясь главой администрации города Нижнего Новгорода, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, издает постановления администрации города Нижнего Новгорода по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданным органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации города Нижнего Новгорода по вопросам организации работы администрации города Нижнего Новгорода.

2.        В случае отсутствия главы города Нижнего Новгорода правовые акты администрации города Нижнего Новгорода издает заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода, на которого возлагаются обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода.

Статья 53. Правовые акты главы администрации района

1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральным законом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода, издает распоряжения.

2. По вопросам организации деятельности администрации района глава администрации района издает приказы.

Статья 54. Подготовка, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия. Признание муниципальных правовых актов недействительными либо недействующими

1. Проекты муниципальных правовых актов могут подготавливаться и вноситься на рассмотрение депутатами городской Думы города Нижнего Новгорода, главой города Нижнего Новгорода, главой администрации города Нижнего Новгорода, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты, за исключением правовых актов, внесенных в качестве правотворческой инициативы, порядок внесения которых установлен настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

2) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Нижегородской области).

4. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействительными либо недействующими полностью или в части.

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.Официальное опубликование (обнародование) правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода осуществляется главой города Нижнего Новгорода, иных муниципальных правовых актов - главой администрации города Нижнего Новгорода в печатном средстве массовой информации - газете, учрежденной органами местного самоуправления для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов городской Думы города Нижнего Новгорода осуществляется в срок, установленный статьей 51 настоящего Устава,  муниципальных правовых актов главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода - в десятидневный срок с момента подписания.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Постановления городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Постановления городской Думы города Нижнего Новгорода, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением не определено иное.

6. Постановления главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, кроме предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим постановлением не определено иное.

 7. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам организации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода вступают в силу с момента подписания председателем городской Думы города Нижнего Новгорода, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим решением не определено иное.

8. Распоряжения председателя городской Думы города Нижнего Новгорода вступают в силу с момента подписания председателем городской Думы города Нижнего Новгорода, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим распоряжением не определено иное.

9. Распоряжения администрации города Нижнего Новгорода, распоряжения и приказы главы администрации района вступают в силу с момента их подписания, если федеральным законом, законом Нижегородской области или самим распоряжением не определено иное.

Глава 9

Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 57. Ответственность депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода перед населением

1. Основаниями наступления ответственности депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и главы города Нижнего Новгорода могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

2. Население города вправе отозвать депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и главу города Нижнего Новгорода путем голосования по отзыву депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода.

Статья 58. Ответственность городской Думы города Нижнего Новгорода перед государством

В случае если судом установлено, что городской Думой города Нижнего Новгорода принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, Уставу города Нижнего Новгорода, а городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, городская Дума города Нижнего Новгорода может быть распущена законом Нижегородской области.

В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе (в том числе вновь избранная) городская Дума города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, она может быть распущена в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 59. Ответственность главы города Нижнего Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода перед государством

1. В случае если судом установлено, что глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода издал нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, Уставу города Нижнего Новгорода, и если в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

2. В случае если судом установлено, что глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города Нижнего Новгорода совершил действия, в том числе издал ненормативный правовой акт, влекущий нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрожающий единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, допустил нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, и не принял мер по исполнению решения суда, то он может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, Устава города Нижнего Новгорода, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном федеральным законом порядке.

Глава 10

Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

Статья 63. Муниципальное имущество

1. В собственности города может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

1.1) указанное в пунктах 3-34 настоящей части имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

1.2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

4) автомобильные дороги местного значения в границах города Нижнего Новгорода, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

5) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

9) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

12) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) имущество, предназначенное для  сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

15) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

16) имущество библиотек;

17) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

19) имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

20) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

22) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  города в соответствии с федеральными законами;

23) пруды, обводненные карьеры на территории города;

24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

26) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

27) имущество, необходимое для создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

28) имущество, необходимое для создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

29) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

30) имущество, необходимое для организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) имущество, необходимое для создания условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) имущество, необходимое для создания условий для развития местного  традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

33) имущество, необходимое для организации обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также для создания условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

34) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Нижнего Новгорода правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация города Нижнего Новгорода.

2. Администрация города Нижнего Новгорода вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Администрация города Нижнего Новгорода создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода.

5. Администрация города Нижнего Новгорода субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 65.  Бюджет города Нижнего Новгорода

1.  Город Нижний  Новгород имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города Нижнего Новгорода - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,  предназначенных для исполнения расходных обязательств города.

3. Бюджет города Нижнего Новгорода формируется на основе принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В бюджете города Нижнего Новгорода в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые  на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

5. Проект бюджета города Нижнего Новгорода, постановление об утверждении бюджета Нижнего Новгорода, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Проект бюджета города Нижнего Новгорода и отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

Статья 66.  Доходы бюджета города Нижнего Новгорода

1. Доходы бюджета города Нижнего Новгорода формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К доходам бюджета города Нижнего Новгорода относятся:

1) доходы от местных налогов;

2) доходы от региональных налогов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

         4) безвозмездные поступления, к которым относятся:

4.1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

         4.2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

4.3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Нижегородской области;

4.4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования;

5) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5.1) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

5.2) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода;

7) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного городу Нижнему Новгороду, и иные суммы принудительного изъятия в случаях, предусмотренных законодательством;

8) отменен;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. В доход бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 67. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 68. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода

1. Формирование расходов бюджета города Нижнего Новгорода осуществляется в соответствии с расходными обязательствами бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

2. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом города Нижнего Новгорода, устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода переданных им отдельных государственных полномочий  учитываются в бюджете города Нижнего Новгорода раздельно по каждому полномочию.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города Нижнего Новгорода и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Нижнего Новгорода.

3. Муниципальный заказ - совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ и оказание услуг за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 71.   Бюджетный процесс

Определение участников бюджетного процесса, порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода, порядок  рассмотрения и утверждения  бюджета города Нижнего Новгорода, рассмотрение и утверждение бюджета города городской Думой города Нижнего Новгорода, порядок внесения в него изменений и дополнений, порядок исполнения и представления отчета об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода определяется  правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

Статья 72. Муниципальные заимствования

Город Нижний Новгород вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом

Глава 11

Муниципальная служба

Статья 73.  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3. При прекращении муниципальной службы по основаниям, являющимся условием для назначения пенсии за выслугу лет, лицу, замещавшему должность муниципальной службы, выплачивается единовременное вознаграждение с учетом стажа муниципальной службы. Условия выплаты, порядок и размер единовременного вознаграждения устанавливаются правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

Глава 12

Вступление в силу Устава города Нижнего Новгорода

Статья 74. Порядок вступления в силу Устава города Нижнего Новгорода

1. Устав города Нижнего Новгорода, за исключением подпункта 13 пункта 10 статьи 43, вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее его официального опубликования после государственной регистрации.

2. Подпункт 13 пункта 10 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8, подпункт 21 пункта 10 статьи 43 вступают в силу с 1 января 2007 года, но не ранее его официального опубликования после государственной регистрации.

4. Пункт 6 статьи 36, абзацы третий и четвертый пункта 8 статьи 38 не распространяются на лиц, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

5. Основания досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы города Нижнего Новгорода: приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (подпункт 7 статьи 37) не распространяются на лиц, избранных на муниципальных выборах до 27 июля 2006 года.

6. Основания досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода: приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (подпункт 7 пункта 1 статьи 40) не распространяются на лиц, избранных на муниципальных выборах до 27 июля 2006 года.