АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.08.2011      № 3328

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Положения об организации и ведении гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденного Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года, постановления Губернатора Нижегородской области от 17.02.2011 №101 «О создании спасательных служб Нижегородской области», в целях совершенствования деятельности спасательных служб города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании спасательных служб города Нижнего Новгорода (далее - Положение) (приложение № 1).

2. Создать аварийно-спасательные службы города Нижнего Новгорода (далее -спасательные службы города) на базе департаментов, управлений и комитетов администрации города Нижнего Новгорода, выполняющие задачи в области гражданской обороны (приложение № 2).

3. Возложить на муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода») координацию и организационно-методическое руководство разработкой спасательными службами города документов, регламентирующих их плановую работу.

4. Начальникам спасательных служб города:

4.1. Своим приказом определить и назначить состав спасательной службы города.

4.2. Разработать и согласовать с МКУ «Управление ГОЧС г.Нижнего Новгорода», Главным управлением МЧС России по Нижегородской области и руководителями соответствующих служб Нижегородской области Положения о спасательных службах города и представить их на утверждение главе администрации города Нижнего Новгорода.

4.3. Организовать создание сил и средств своих спасательных служб на территории районов города и осуществить контроль за их подготовкой к действиям по предназначению в мирное и военное время.

4.4. Создать пункты управления спасательной службы города, оборудовать их средствами связи, управления и оповещения, необходимым оборудованием, имуществом и документацией, в том числе в месте размещения в безопасном районе.

4.5. Расходы по созданию и содержанию спасательных служб города осуществлять в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.03.2000г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне».

5. При создании, содержании и подготовке назначаемых по решению начальников спасательных служб города нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) руководствоваться требованиями Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

6. Непосредственное руководство созданием, оснащением и подготовкой спасательных служб города к действиям по предназначению в условиях мирного и военного времени возложить на назначенных начальников спасательных служб города.

Начальниками служб являются руководители департаментов, управлений и комитетов администрации города Нижнего Новгорода, на базе которых создаются спасательные службы города.

7. Общее руководство по обеспечению деятельности спасательных служб города, подготовки их к действиям по предназначению возложить на заместителей главы администрации города по своим направлениям деятельности и подчиненностью.

8. Руководителям организаций, учреждений и предприятий, определенных в состав спасательных служб города, обеспечить выполнение установленных требований начальников спасательных служб города по вопросам организации и ведения гражданской обороны по своим направлениям деятельности в условиях мирного и военного времени в соответствии с действующим законодательством РФ.

9. Главам администраций районов города принять меры по выполнению настоящего постановления, оказать помощь начальникам спасательных служб города в создании сил и средств спасательной службы на соответствующей территории.

10. Директору МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода»:

10.1. Осуществлять методическое руководство мероприятиями по созданию и повседневной деятельности спасательных служб города и их НАСФ.

10.2. Организовать и поддерживать взаимодействие спасательных служб города по выполнению задач в условиях мирного и военного времени.

10.3. Поддерживать взаимодействие с оперативной группой снабжения горюче-смазочными материалами по вопросам выполнения задач на территории города в условиях мирного и военного времени.

11. Отменить приказ начальника гражданской обороны города Нижнего Новгорода от 01.10.2001 №30-ДСП «О создании и реорганизации служб гражданской обороны города Нижнего Новгорода» и приказ начальника гражданской обороны города Нижнего Новгорода от 25.11.2002 №41 «Об организации гражданской обороны города Нижнего Новгорода».

12. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Гладышева С.В.

Н.П. Сирик

245 02 05

Приложение № 1

к постановлению администрации

города от 12.08.2011 № 3328

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 13.12.2011 № 5277, от 02.05.2012 № 1734, от 13.05.2013 № 1627, от 01.06.2017 № 2500, от 03.12.2019 № 4760, от 19.06.2024 № 4507, от 09.09.2024 № 7682, от 27.05.2025 № 6249)

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании спасательных служб города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Спасательные службы в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» относятся к силам гражданской обороны.

1.2. Спасательные службы – это совокупность органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – органы управления ГОЧС), сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и всестороннего обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. В соответствии с Положением о создании спасательных служб в Нижегородской области, утвержденным Губернатором Нижегородской области 17 февраля 2011 года для выполнения мероприятий по гражданской обороне города Нижнего Новгорода создаются городские спасательные службы. Решение о создании спасательных служб принимается главой администрации города Нижнего Новгорода.

1.4. При создании, содержании и подготовке назначаемых по решению начальников спасательных служб города нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - руководствоваться приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».

1.5. Спасательные службы города и организаций в своей деятельности
‎руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», иными законами, нормативно-правовыми актами.

1.6. В зависимости от наличия базы и местных условий в городе Нижнем Новгороде создаются спасательные службы города, выполняющие задачи в области гражданской обороны:

1.6.1. Медицинская.

1.6.2. Коммунально-техническая.

1.6.3. Оповещения.

1.6.4. Инженерная.

1.6.5. Транспортная.

1.6.6. Торговли и питания.

1.6.7. Убежищ и укрытий.

1.6.8. Защиты культурных ценностей.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие спасательные службы города.

2. Задачи спасательных служб города

2.1. Спасательные службы города Нижнего Новгорода и организаций решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

2.1.1. В мирное время.

2.1.2. С возникновением угрозы нападения противника.

2.1.3. При ведении военных действий.

2.2. Задачи спасательных служб города и организаций определяются Положениями о соответствующих службах, Планами гражданской обороны и защиты населения города Нижнего Новгорода, организаций города Нижнего Новгорода, разрабатываемыми в установленном порядке.

2.3. Общими задачами для всех спасательных служб города являются:

2.3.1. Выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы.

2.3.2. Подготовка органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее — органы управления ГОЧС), НФГО и средств, входящих в состав служб к выполнению мероприятий по гражданской обороне.

2.3.3. Обеспечение действий НФГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

2.3.4. Организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления ГОЧС муниципальных образований и организаций.

2.3.5. Учет сил и средств, входящих в состав спасательных служб и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.3.6. Защита личного состава, техники и имущества служб от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Основными задачами спасательных служб города, с учётом их профиля, являются:

2.4.1. Для медицинской службы — осуществление медицинских мероприятий в области гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава НАСФ, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

2.4.2.Для коммунально-технической службы:

2.4.2.1. Осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время.

2.4.2.2. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами.

2.4.2.3. Обеспечение бельем, одеждой и обувью НФГО, пунктов санитарной обработки и отрядов первой медицинской помощи, организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения, обеззараживание одежды и средств индивидуальной зашиты.

2.4.2.4. Контроль в организации срочного захоронения трупов в военное время.

2.4.2.5. Обеспечение населения, промышленных предприятий и других потребителей города Нижнего Новгорода питьевой водой, а также канализования сточных жидкостей.

2.4.2.6. Защита рабочих и служащих, а также производственных мощностей водопроводно-канализационного хозяйства при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4.2.7. Профилактическая работа, направленная на безаварийную эксплуатацию водопроводно-канализационного хозяйства, восстановление водопроводно-канализационного хозяйства в случае аварии, катастрофы или стихийных бедствий.

2.4.2.8. Планирование, подготовка и осуществление мероприятий, возникающих вследствие военных действий.

2.4.2.9. Восстановление и замена трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

2.4.2.10. Проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ на предприятии.

2.4.2.11. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2.4.2.12. Организация и осуществление АСДНР на газовых сетях газоснабжения давлением не более 1,2 Мпа.

2.4.2.13. Обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий НФГО при проведении АСДНР в очагах поражения.

2.4.2.14. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке в городе Нижнем Новгороде.

2.4.3. Для службы оповещения:

2.4.3.1. Обеспечение соответствующих органов управления ГОЧС связью в мирное и военное время.

2.4.3.2. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, на узлах связи органов управления ГОЧС, находящихся в их ведении, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления ГОЧС.

2.4.3.3. Инициирование вопросов по использованию новых, более современных средств связи и оповещения в интересах решения задач управления в системе гражданской обороны и территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4.4. Для инженерной службы:

2.4.4.1. Организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

2.4.4.2. Взаимодействие с организациями независимо от форм собственности (по согласованию с ними) по вопросам капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

2.4.4.3. Общее руководство и координация деятельности администраций районов города Нижнего Новгорода при осуществлении ими деятельности по развитию дорожной сети города.

2.4.4.4. Организация работы по обеспечению строительными материалами, подготовке и организации действий НФГО, привлекаемых к проведению АСДНР, по обеспечению подъездных путей к зоне возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф во взаимодействии с администрациями районов города.

2.4.4.5. Участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми лесными пожарами.

2.4.4.6. Инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражений, в зоне катастрофического затопления и на объектах работ.

2.4.4.7. Разработка планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений гражданской обороны в военное время.

2.4.5. Для транспортной службы — обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее – материальные средства) в безопасные районы загородной зоны, перевозок материальных средств от станций назначения до мест их хранения в безопасных районах загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в городе Нижнем Новгороде, подвоза сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения и зоне катастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, перевозки материалов для строительства ЗС ГО, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств.

2.4.6. Для службы торговли и питания:

2.4.6.1. Разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления.

2.4.6.2. Обеспечение питанием личного состава НФГО, работающего в очагах поражения, зоне катастрофического затопления, пострадавшего населения.

2.4.6.3. Организация взаимодействия с субъектами торговой деятельности и бытового обслуживания, обеспечение товарами массового спроса (продукты питания, предметы первой необходимости).

2.4.7. Для службы убежищ и укрытий:

2.4.7.1. Учет фонда защитных сооружений гражданской обороны, контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приёму укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений ЗС ГО, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения, созданием и подготовкой НАСФ по обслуживанию убежищ и укрытий.

2.4.7.2. Участие в приемке ЗС ГО, строительство которых завершено.

2.4.7.3. Участие в разработке и корректировке планов накопления фонда ЗС ГО на военное время, организация и осуществление контроля за накоплением фонда ЗС ГО в мирное и военное время.

2.4.8.Для службы защиты культурных ценностей — организация и проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей от опасностей, возникающих в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4.9. Для службы охраны общественного порядка — обеспечение общественного порядка, личной безопасности граждан в городе Нижнем Новгороде и в организациях, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, регулирование дорожного движения и организация комендантской службы, охрана материальных и культурных ценностей, учёт потерь населения, регистрация рассредоточиваемого и эвакуированного населения.

2.4.10. Для противопожарной службы – осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости в городе Нижнем Новгороде и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах.

2.4.11. Для оперативной группы снабжения ГСМ – организация обеспечения ГСМ автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий по гражданской обороне, с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.

3. Порядок создания спасательных служб города

3.1. Решение о создании спасательных служб города принимает глава администрации города Нижнего Новгорода.

3.2. Организационная структура спасательных служб города и включенных в их состав органов управления ГОЧС и НФГО, порядок комплектования работниками, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами, разрабатываются начальниками этих служб и утверждаются главой администрации города Нижнего Новгорода.

3.3.Спасательные службы города создаются:

3.3.1. Медицинская служба - на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Станция скорой медицинской помощи г.Нижнего Новгорода» с включением в состав службы подведомственных учреждений и организаций здравоохранения.

3.3.2. Коммунально-техническая служба - на базе департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода с включением в состав службы подведомственных жилищно-коммунальных организаций, специализированных предприятий и служб города Нижнего Новгорода, организаций осуществляющих эксплуатацию и ремонт систем жизнеобеспечения города, а также выработку и поставку энергоресурсов потребителям, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, по согласованию с ними.

3.3.3. Инженерная служба - на базе департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода, с включением в состав службы подведомственных организаций.

3.3.4. Транспортная служба - на базе департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода, с включением в состав службы подведомственных организаций.

3.3.5. Служба оповещения — на базе Муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода» с включением в состав службы Нижегородской телекоммуникационной сети Нижегородского филиала ОАО «Ростелеком», управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области – филиала ФГУП «Почта России», филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», Нижегородского областного радиотелевизионного передающего центра, «ООО «Вести-НН» на основании договоров (соглашений) с ними.

3.3.6. Служба торговли и питания - на базе департамента экономического развития и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода, с включением в состав службы учреждений, предприятий и компаний торговли и общественного питания.

3.3.7. Служба убежищ и укрытий – на базе комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода с включением в состав службы подведомственных организаций, а также администраций районов города Нижнего Новгорода, на базе которых создаются спасательные службы убежищ и укрытий районов.

3.3.8. Служба защиты культурных ценностей - на базе департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода, сил и средств подведомственных ему учреждений (по согласованию).

3.4. Начальниками спасательных служб города являются руководители учреждений и организаций, на базе которых созданы службы.

3.5. Организационно-штатная структура спасательных служб города и включенных в их состав органов управления ГОЧС и НФГО, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами, разрабатываются начальниками этих служб и утверждаются главой администрации города Нижнего Новгорода.

4. Руководство спасательными службами города

4.1. Общее руководство спасательными службами города осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.

4.2. Непосредственное руководство спасательными службами города осуществляют начальники соответствующих служб.

4.3. Координацию и контроль деятельности спасательных служб города осуществляют соответствующие органы управления ГОЧС города Нижнего Новгорода.

5. Формирования спасательных служб города

5.1. Основную часть сил спасательных служб, общее количество НФГО, включаемых в состав спасательных служб и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службами в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

5.2. НАСФ создаются в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункта 4 Порядка создания НФГО, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005г. №999, пунктом 1.4 положения о НФГО на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2006г. №210.

5.3. НФГО спасательных служб города предназначаются для проведения специальных мероприятий при проведении АСДНР и решении других задач гражданской обороны, для усиления НФГО общего назначения и всестороннего обеспечения их действий при выполнении ими задач в очагах поражения и зоне катастрофического затопления.

5.4. Подготовка и обучение личного состава формирований, созданных спасательными службами города, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 20.03.2018 № 181 «Об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2019 № 3066 «Об утверждении положения об организации подготовки населения города Нижнего Новгорода в области гражданской обороны и об отмене постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13.09.2013 № 3516».

6. Управление спасательными службами города, организация их деятельности

6.1. Управление спасательными службами города заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

6.2. Основой управления спасательными службами города являются решения начальников спасательных служб города, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательных служб.

6.3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательными службами города осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения города Нижнего Новгорода.

6.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб города определяются положениями о спасательных службах города. Положения о спасательных службах города разрабатываются начальниками служб, согласовываются с соответствующими руководителями органов управления ГОЧС, с руководителями соответствующих спасательных служб Нижегородской области и утверждаются главой администрации города Нижнего Новгорода.

6.5. Организация работы спасательных служб города, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами города, войсками гражданской обороны, частями и подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов управления ГОЧС.

6.6. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами города оборудуются пункты управления.

7. Порядок комплектования, материально-технического и

финансового обеспечения спасательных служб города

7.1. Комплектование спасательных служб города личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб.

7.2. Обеспечение спасательных служб города специальными: техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется:

7.2.1. Муниципальных учреждений - за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренных на эти цели.

7.2.2. Остальных предприятий – за счёт производственной деятельности организаций, учреждений и объектов экономики по решению собственника.

7.3. Обеспечение спасательных служб города автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам Российской Федерации.

7.4. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку и оснащение спасательных служб города, осуществляется:

7.4.1. Муниципальных учреждений - за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, предусмотренных на эти цели.

7.4.2. Остальных предприятий – за счёт производственной деятельности организаций, учреждений и объектов экономики по решению собственника.

‎

Приложение № 2

к постановлению администрации

города от 12.08.2011 № 3328

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 13.12.2011 № 5277, от 02.05.2012 № 1734, от 13.05.2013 № 1627, от 01.06.2017 № 2500, от 03.12.2019 № 4760, от 09.09.2024 № 7682, от 27.05.2025 № 6249)

СПИСОК

спасательных служб города Нижнего Новгорода,

выполняющих задачи в области гражданской обороны