АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20.02.2013      № 555

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013 – 2020 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Шумило А.А.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова В.В.

И.Н.Семашко

439 15 66

‎УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города от 20.02.2013 № 555

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 13.08.2014 № 3180, от 17.07.2015 № 1298, от 02.11.2015 № 2304, от 29.07.2016 № 2266, от 01.02.2019 № 207)

Программа развития производительных сил

городского округа города Нижний Новгород на 2013 – 2020 годы

г.Н.Новгород

2019 г.

ПАСПОРТ

Программы развития производительных сил городского округа города

Нижний Новгород на 2013 - 2020 годы

* На 2018-2020 годы.

ВВЕДЕНИЕ^*

Основой программы развития производительных сил городского округа города Нижний Новгород на 2013-2020 годы (далее – ПРПС) являются мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики, повышение эффективности от использования конкурентных преимуществ городского округа и ориентированные на модернизацию действующих предприятий, создание новых производств, выпускающих конечную продукцию, внедрение инновационных технологий, повышающих производительность труда и конкурентоспособность изготавливаемой продукции, услуг.

В рамках ПРПС в качестве основного направления развития реального сектора экономики городского округа выбраны стратегические отраслевые приоритеты, закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, комплексном инвестиционном плане развития Нижегородской области на период до 2015 года, программе социально-экономического развития Нижегородской области на период до 2015 года.

ПРПС консолидирует усилия государственных, муниципальных органов власти и бизнеса по развитию реального сектора экономики на территории городского округа.

Основная цель ПРПС - создание эффективной конкурентоспособной экономики.

Задачами ПРПС являются: модернизация экономики; обеспечение занятости населения; повышение доходной части бюджета; снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил городского округа г.Нижний Новгород.

Решение поставленных целей и задач основывается на использовании экономического потенциала городского округа г.Нижний Новгород, с учетом существующих рисков по достижению целевых показателей.

1. Общая характеристика

Город Нижний Новгород исторически является крупным промышленно-экономическим центром Нижегородской области и Приволжского федерального округа, в котором сосредоточены различные виды ресурсов - производственных, финансовых, информационных, кадровых и пр.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, город является одним из индустриальных центров Поволжья, Южного и Среднего Урала и относится к перспективным центрам опережающего экономического роста, в которых развиваются научные и образовательные центры и достаточно мощные высоко- и среднетехнологичные отрасли, а также сырьевые и перерабатывающие производства.

Имея весомый экономический потенциал, город остается основным источником формирования регионального бюджета.

Размещение Нижнего Новгорода в центрально-европейской части России на слиянии рек Волги и Оки является долговременным благоприятным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Площадь города составляет 0,466 тыс. кв. км или 0,6% от площади Нижегородской области.

Численность постоянного населения (по состоянию на 01.01.2012) – 1 263,6 тыс. чел. (38,3% от населения области), из них 34,9% составляет экономически активное население.

По численности населения входит в первую пятерку «городов-миллионников» нашей страны.

Уникальное экономико-географическое положение города позволяет ему выполнять важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение: межрегиональных, историко-культурных, научных, межэтнических, природно-экологических, экономических.

Нижний Новгород является крупным транспортным узлом. Разветвленные водные, железнодорожные, автотранспортные магистрали обеспечивают надежные связи с сырьевыми базами и районами-потребителями производимой в городе продукции, а также с крупными культурными центрами нашей страны. Будущее экономическое развитие города связано с его положением как крупного транспортного узла российских артерий и трансъевропейских коридоров.

Основные евроазиатские и межрегиональные транспортные коридоры проходят через Нижний Новгород. В радиусе 500 км проживают около 43 млн. человек, из которых более 24 млн. в городах численностью более 100 тыс. человек. А в радиусе 1000 км - более 84 млн. человек.

Транспортная инфраструктура города представлена следующими составляющими:

1. Автомобильные дороги. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 1,3 тыс. км.

Автомобильные трассы федерального значения: «Москва – Нижний Новгород – Киров», «Нижний Новгород – Пенза – Саратов», «Нижний Новгород – Саранск», «Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа».

В 2008 году началось строительство третьей очереди южного обхода Нижнего Новгорода - дороги, которая будет соединять трассы «Нижний Новгород – Саранск» и «Нижний Новгород – Казань».

С вводом третьей очереди в эксплуатацию трасса войдет в состав Второго европейского транспортного коридора. Это имеет очень большое значение для реализации проектов по созданию в Нижнем Новгороде крупных логистических центров.

2. Железные дороги. Основные железнодорожные магистрали: «Москва – Нижний Новгород – Киров»; «Москва – Арзамас – Казань»; «Нижний Новгород – Пенза»; «Нижний Новгород – Рузаевка».

Горьковская железная дорога связывает Центральный, Северо-западный и Северный районы России с Поволжьем, Уралом и Сибирью. Услуги транспортных перевозок данным предприятием предоставляются шести республикам, входящим в состав Российской Федерации: Башкортостану, Марий-Эл, Мордовии, Татарстану, Удмуртии, Чувашии и девяти областям: Московской, Владимирской, Вологодской, Свердловской, Кировской, Нижегородской, Пермской, Рязанской и Ульяновской. Услугами железной дороги пользуются 205 административно-территориальных районов, где проживают более 14 млн. чел.

3. Внутренние судоходные пути. Нижний Новгород расположен на берегах рек Волги и Оки. Благодаря такому расположению городу открыт доступ посредством водных путей к таким городам как: Тверь, Ярославль, Кострома, Чебоксары, Казань, Ульяновск, Самара, Саратов, Волгоград, Астрахань и др., а также к Каспийскому, Азовскому, Балтийскому и Черному морям.

4. Наличие международного аэропорта «Нижний Новгород». Аэропорт, находящийся в 12 км от г.Нижний Новгород, является международным и обслуживает около 30 федеральных и 10 региональных авиалиний.

Нижний Новгород обладает уникальным и богатейшим культурно-историческим наследием. Имея многовековую историю, Нижний Новгород является одним из опорных городов русской государственности, формирования культуры, развития промышленности и торговли.

2. Анализ социально-экономического положения

2.1. Итоги социально-экономического развития городского округа г.Нижний Новгород за период с 2007 по 2011 годы.

Оценка уровня социально-экономического развития городского округа показывает, что за период 2007 – 2011 годы он стабильно находился в верхней части рейтинга территорий области, занимая с 1 по 5 место (с уровнем развития выше среднего).

Общая оценка социально-экономического развития городского округа г.Нижний Новгород

Одним из основных факторов, определяющих развитие Нижнего Новгорода в данном периоде, является реализация программы развития производительных сил городского округа г.Нижний Новгород на 2007-2012 годы (далее – Программа).

Реализация мероприятий Программы позволила привлечь на развитие территории 38 675,4 млн. руб. инвестиций, дополнительно получить 83 999,7 млн. руб. отгруженной продукции, 10 377,1 млн. руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, создать 6 671 новое постоянное рабочее место.

За период с 2007 по 2011 годы в рамках Программы введены в эксплуатацию (созданы, модернизированы и реконструированы) следующие основные объекты:

«Разработка и производство медицинской техники. Оснащение медицинской техникой автомобилей «Скорой помощи», больниц, служб спасения» ГК ООО НПП «Микромонтаж» (объем инвестиций составил 1586,2 млн. руб., создано 14 новых рабочих мест);

«Установка 2-х водогрейных котлов и реконструкция турбогенераторов ст.1,2 Сормовской ТЭЦ» Нижегородский филиал ОАО «ТГК-6» (объем инвестиций составил 1331,0 млн.руб.);

«Организация широкополосного абонентского доступа (xDSL)» Нижегородский филиал ОАО «ВолгаТелеком». (объем инвестиций составил 1012,0 млн.руб.);

«Расширение сети сотовой подвижной связи GSM» ЗАО «НСС» (объем инвестиций составил 751,7 млн.руб.);

«Участок обрабатывающих центров. Запуск в производство новых высокоскоростных обрабатывающих центров для механической обработки деталей» ОАО «НАЗ «Сокол» (объем инвестиций составил 440,0 млн. руб., создано 191 новое рабочее место);

«Развитие радиоподсистемы» Филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (объем инвестиций составил 299,2 млн. руб.);

«Строительство участка для производства гелей со спиртовой основой, увеличение мощностей для производства мазей, кремов, линиментов» ОАО «Нижфарм» (объем инвестиций составил 227,9 млн. руб., создано 36 новых рабочих мест);

«Реконструкция дизайн-центра по проектированию и математическому моделированию радиационно-стойких сверхбольших интегральных схем» ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова» (объем инвестиций составил 188,0 млн.руб., создано 69 новых рабочих мест);

«Строительство гальванического производства» ФГУП «ФНПЦ НИИИС им. Ю.Е. Седакова» (объем инвестиций составил 167,2 млн.руб., создано 20 новых рабочих мест);

«Расширение сотовой подвижной связи стандарта IM-MC-450 «SKYLINK» и реконструкция объектов» ЗАО «Астарта» (объем инвестиций составил 187,8 млн.руб.);

«Реконструкция и техническое перевооружение производства изделий микроэлектроники. Реконструкция и техническое перевооружение для создания базового центра проектирования» ФГУП ННИПИ «Кварц» (объем инвестиций составил 161,7 млн.руб., создано 24 новых рабочих места) и др.

Реализация Программы позволила ускорить развитие реального сектора экономики за счет открытия новых производств, реконструкции действующих, обновления основных фондов.

За этот период среднемесячный размер заработной платы в городском округе г.Нижний Новгород вырос в 1,8 раза и составил 22 821,4 руб.

Динамика среднемесячной заработной платы работающих по полному кругу организаций, руб.

Динамика среднемесячной заработной платы в малом бизнесе, руб.

Заработная плата в малом бизнесе составила по итогам 2011 года 12 985,6 руб., что на 47,2% ниже уровня оплаты труда на крупных и средних предприятиях городского округа.

Динамика среднемесячной заработной платы по г.о. г.Нижний Новгород относительно среднеобластного значения

При этом покупательская способность заработной платы выросла с 3,3 раза в 2007 году до 3,9 раза в 2011 году (по области с 2,8 раза до 3,1 раза в 2011 году), по оценке на 2012 год составит - 4,0 раза.

2.2. Рынок труда и факторы, влияющие на него

По состоянию на 01.01.2012 численность постоянного населения г.о. г.Нижний Новгород составила 1 263 621 чел., из них 34,9% составляет экономически активное население.

В структуре постоянного населения г.о. г.Нижний Новгород по состоянию на 01.01.2012 основную долю занимают граждане трудоспособного возраста 61,1% или 772,2 тыс. чел., моложе трудоспособного возраста – 14,0% или 176,8 тыс. чел. Численность населения старше трудоспособного возраста 314,6 тыс. чел. или 24,9%.

Характеристика демографической ситуации

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число лиц в возрасте 0-15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16-59 лет) на 01.01.2011 по г.о. г.Нижний Новгород составил 622,6 (по Нижегородской области - 653,2).

Демографические процессы

В перспективе велика вероятность замедления темпов рождаемости в связи с тем, что в активный детородный возраст будут вступать малочисленные поколения рожденных в 90-е годы. Если уровень рождаемости не будет поддержан (в том числе со стороны более старших поколений) рождением детей второй и последующей очередности, естественная убыль населения будет снова увеличиваться.

Демографическая ситуация во многом будет определяться мерами по выполнению Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года в рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также предпринимаемыми мерами в сфере здравоохранения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье».

В частности, положительное влияние будут оказывать меры по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, улучшению работы службы родовспоможения, развитию перинатальной диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов, расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.

Основные меры по снижению смертности населения будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, занимающих в настоящее время превалирующую долю среди причин смертности населения.

Акцент государственной демографической политики на формирование среди населения здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании должны будут способствовать укреплению тенденции снижения смертности населения.

Ситуация на рынке труда

Демографические тенденции и особенности возрастной структуры населения оказывают непосредственное влияние на формирование предложения рабочей силы на рынке труда.

Диаграмма распределения численности занятых по отраслям экономики

за 2011 год по г.о. г.Нижний Новгород

Наибольший удельный вес занятых в экономике города по видам экономической деятельности приходится на оптовую и розничную торговлю, а также на обрабатывающие производства - 17,6% и 17,3% соответственно.

Наибольшая доля занятых в экономике Нижнего Новгорода по итогам 2011 года приходится на следующие предприятия: ОАО «ГАЗ»; ООО «Автозавод ГАЗ»; ООО «Сладкая жизнь-НН»; ОАО «НАЗ «Сокол»; ОАО «НМЗ»; ОАО «Нижегородоблгаз»; ОАО «ОКБМ Африкантов»; ГЖД филиал ОАО «РЖД»; ОАО «Завод «Красное Сормово»; ОАО «Гидромаш»; ФГУП ФНПЦ «НИИИС им. Ю.Е. Седакова»; ОАО «ФНПЦ «ННИИРТ»; Нижегородский филиал ОАО «Ростелеком».

К позитивным тенденциям, характеризующим ситуацию на рынке труда, следует отнести продолжающееся снижение численности безработных. На начало 2012 года в качестве безработных было зарегистрировано 5,9 тыс. чел., уровень безработицы составил 0,94%. В течение года снижение численности безработных продолжается - по состоянию на 01.10.2012 их число составило 4,5 тыс. чел., уровень безработицы оценивается как 0,72%.

По сравнению с 2007 годом уровень безработицы увеличился на 0,5 п.п., численность безработных – на 2 608 чел. Это обусловлено сокращением рабочих мест на предприятиях ОOО «УК «Группа ГАЗ», ОАО «НАЗ «Сокол» в связи с падением объемов производства.

Существенных изменений в распределении занятых по секторам экономики в период до 2015 года не произойдет. Рост численности занятых прогнозируется в «оптовой и розничной торговле», «финансовой деятельности», «транспорте и связи». В прочих секторах численность занятых будет оставаться относительно стабильной.

В приложении 1 приводится баланс трудовых ресурсов по г.о. г.Н.Новгород до 2020 года.

2.3. Качество рабочей силы

В составе трудоспособного населения г.о. г.Нижний Новгород преобладают лица, имеющие полное среднее, среднее профессиональное и полное высшее образование – 30,1%, 29,1% и 23,3% соответственно.

Сравнительный анализ уровня образования

трудоспособного населения (%)

В числе регистрируемых безработных наибольшую долю занимают работники с высшим профессиональным образованием и средним (полным) профессиональным образованием.

Растет дефицит кадров рабочих профессий: токарей, операторов станков с ЧПУ, фрезеровщиков и др.

2.4. Характеристика структуры экономики

Развитие экономического потенциала городского округа и улучшение качественного состояния объектов социальной инфраструктуры, направленное на наиболее полное удовлетворение потребностей населения в социальных услугах, расширение спектра услуг, а также повышение их доступности и качества в ближайшие годы будет способствовать катализатором роста экономики и уровня жизни населения.

Структура экономики г.о. г.Нижний Новгород за 2011 год

В 2011 году в экономике города, особенно в ее реальном секторе, продолжался значительный посткризисный рост с постепенным его замедлением в четвертом квартале. Объем отгруженной продукции всей экономики города (по крупным, средним и малым предприятиям) увеличился по итогам 2011 года на 7% в сопоставимых ценах. Рост экономики был связан с ростом промышленного производства, с высокой динамикой розничной и оптовой торговли.

Темп роста в одном из базовых секторов – «обрабатывающих производствах», доля которого в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году возросла до 36,7%, составил в 2011 году в сопоставимых ценах 113,9% к уровню 2010 года. Эта динамика во многом была обеспечена высокими темпами развития его ведущего вида деятельности «производство транспортных средств и оборудования» (122,2%) за счет роста в производстве автомобилей, а также высокими темпами развития производств электрооборудования, электронного оборудования, медицинской техники, средств измерений, готовых металлических изделий, химических производств.

Значительный рост отмечался (на 10,8% в сопоставимых ценах) в еще одном промышленном секторе - «производстве и распределении электроэнергии, газа и воды», доля которого в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году составила около 10,0 %. Очень высокий рост произошел в розничной и оптовой торговле – на 53,0 %, однако ее вклад в экономику города значительно ниже – около 4,0 %.

Положительные тенденции развития экономики города обеспечивались также за счет развития ее ключевого сектора «транспорт и связь».

Развивается основа будущей экономики города - малый и средний бизнес. В 2011 году малые предприятия осуществляли деятельность во всех секторах экономики Нижнего Новгорода. Однако вклад малых предприятий в общий объем произведенной в городе продукции по итогам 2011 года несколько снизился и составил 20,3%. Доля малых предприятий в объеме отгруженной продукции в «обрабатывающих производствах» - составила 11,3%, в «строительстве» - 61,4%, в «транспорте и связи» – 2,0 %. Характер развития малого бизнеса по видам экономической деятельности свидетельствует о преимущественном росте сферы оптовой и розничной торговли, доля которой увеличилась до 86,9%.

Темп роста объема отгруженной малыми предприятиями продукции, выполненных работ и услуг составил 106,2% в действующих ценах (в сопоставимых ценах – 97,0 %).

Наибольшую долю в экономике города малый бизнес занимает в таких ключевых видах деятельности, как «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» и «строительство».

Доля продукции малых предприятий в общем объеме отгруженной в 2011 году продукции (по полному кругу предприятий) по основным видам экономической деятельности

За 2011 год объем продукции, отгруженной крупными, средними и малыми предприятиями, составил более 580,3 млрд. рублей, что на 7,0 % выше объема прошлого года в сопоставимых ценах.

Показатели развития экономики города по-прежнему обеспечиваются в основном за счет деятельности крупных и средних предприятий, доля которых в общем объеме отгруженной продукции всей экономики города в 2011 году составила более 79,7%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по кругу крупных и средних организаций города Нижнего Новгорода по итогам 2011 года, составил 462,7 млрд. рублей и увеличился по отношению к прошлому году на 19,5% (в сопоставимых ценах – на 9,2%).

Положительные тенденции развития экономики города обеспечиваются за счет развития ее ключевых секторов: обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи.

Доля г.о. г.Нижний Новгород в общеобластных показателях, %

* По данным министерства финансов Нижегородской области

2.5. Промышленность

Нижний Новгород исторически сложился как один из ведущих промышленных и научных центров России.

Промышленный потенциал города представлен порядка 1500 крупными, средними и малыми предприятиями обрабатывающих производств, осуществляющими экономическую деятельность в сферах производства транспортных средств и оборудования, машин и оборудования, электро- и электронного оборудования, черной и цветной металлургии, готовых металлических изделий, нефтепродуктов, химической и фармацевтической продукции, прочих неметаллических минеральных продуктов, текстильных и швейных изделий, обуви, пищевых продуктов, изделий из дерева, резиновых и пластмассовых изделий, картона и изделий из него, издательской и полиграфической деятельности, а также 30 крупными и средними предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

Научно-производственную базу города представляют 20 НИИ и КБ, а также 5 академических институтов.

К наукоемким инновационным производствам относятся предприятия автомобиле-, авиа- и судостроения, атомной промышленности, радиоэлектроники, информатики.

На предприятиях города производится широкий спектр конкурентоспособной на мировых рынках продукции, которая экспортируется в страны СНГ, Ближнего Зарубежья, Европы, Америки, Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока.

По итогам 2011 года на долю промышленности приходилось 46,5% общего объема отгруженной продукции по г.о. г.Нижний Новгород.

В промышленности по состоянию на 01.01.2012 действовало 1 484 организации, из них крупных и средних – 519, малых –965. Численность занятых – 113,8 тыс. человек.

Предприятия обрабатывающих производств разбиты на следующие группы отраслевых приоритетов в соответствии с показателями занятости и долями в общем объеме выпускаемой продукции:

1-я группа приоритетов (базовые отрасли):

производство транспортных средств и оборудования (ООО «УК «Группа ГАЗ», ОАО «Завод «Красное Сормово», ОАО «НАЗ «Сокол», ОАО «Гидромаш»); производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (филиал Волга ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен», ОАО «НМЖК»); химическое производство (ОАО «Нижфарм», ОАО «Оргсинтез»); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (ОАО «НИТЕЛ», ОАО «Завод им Г.И. Петровского»)

2-я группа приоритетов (поддерживающие отрасли):

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
‎(ОАО «Красный якорь»), целлюлозно-бумажное производство (ООО «Нижкартон»,
‎ОАО «Бумснаб»); издательская и полиграфическая деятельность (ОАО «НИЖПОЛИГРАФ»,
‎ОАО «ПРОМИС»), производство прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов

3-я группа приоритетов:

производство машин и оборудования (ОАО «РУМО», ОАО «Нижегородский машиностроительный завод»); текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (ЗАО «Нитекс-Спецодежда», НПО «Маяк», Нижегородская фабрика обуви «МААГ»), производство кокса и нефтепродуктов

Составляющие элементы экономического потенциала наиболее значимых предприятий города по видам деятельности определяют перспективы развития экономической базы города. В их число входят потенциалы роста:

объемов производства;

привлечения инвестиций;

внедрения инноваций;

численности занятых;

налоговых поступлений;

экспортных поставок.

Кроме того, важными элементами потенциала предприятия являются возможность противостоять кризисным явлениям и восстанавливаться после вызванных ими спадов.

Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства крупных предприятий (имеющих объем отгрузки не менее 10% в городской отгрузке

по промышленности) по основным видам продукции

Номенклатура выпускаемой продукции отдельными предприятиями представлена в следующей таблице:

Доля обрабатывающих производств г.о.г. Нижний Новгород в общеобластном объеме обрабатывающих производств по итогам 2011 года составила 24,7%.

Наибольший удельный вес по объему отгруженной продукции в общем объеме промышленного производства г.о.г. Нижний Новгород занимает ООО «Автозавод «ГАЗ».

В 2011 году производительность труда на одного работающего в промышленности по г.о.г.Нижний Новгород составила 2 336,7 тыс. руб. (по области - 3 299,3 тыс. руб.).

2.6. Торговля

Наличие условий для удовлетворения спроса населения на товары и услуги, обеспечение требований к их качеству и безопасности, а также доступа к товарам и услугам для всех социальных групп населения являются ключевыми параметрами, характеризующими уровень развития потребительского рынка г.о.г. Нижний Новгород.

В течение 2011 года в г.о.г. Нижний Новгород наблюдалось активное восстановление потребительского спроса, что характерно как для услуг розничной торговли, так и для сферы платных услуг населению.

Продолжающийся процесс развития крупноформатных элементов инфраструктуры в значительной степени обеспечили перераспределение объемов продаж в структуре оборота розничной торговли. За последние три года удельный вес продаж товаров на розничных рынках снизился почти в 2 раза. За этот же период доля продаж крупных и средних организаций розничной торговли увеличилась на 16,0%. Данная ситуация свидетельствует о том, что крупные торговые организации прочно укрепляют свои позиции, и приоритет в развитии отрасли остается за цивилизованными формами торговли. Это позволит обеспечить качественное улучшение ее структуры за счет увеличения числа крупных современных торговых объектов (гипер- и супермаркетов, торговых и торгово-развлекательных центров).

Вместе с тем, одним из приоритетных направлений развития сферы торговли Нижнего Новгорода будут оставаться вопросы совершенствования внемагазинных форм продажи через нестационарные торговые объекты (т.е. павильоны, киоски, палатки, лотки и др.). Нестационарная торговая сеть должна дополнять стационарную в тех микрорайонах, которые недостаточно обеспечены торговыми площадями. Количество объектов нестационарной торговли в центральной части города должно быть обусловлено потребностями в их услугах, в перспективе это должны быть объекты по продаже периодических печатных изданий, мороженого, напитков, цветов. Таким образом, будет происходить формирование оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров, то есть стационарной торговой сети, нестационарной торговли и рынков.

По состоянию на 01.01.2012 в г.о. г.Нижний Новгород функционирует 3 214 предприятий торговли, торговой площадью 1 001,9 тыс. кв. м., из них 49 крупных предприятий торговли, торговой площадью 479,1 тыс. кв. м., в т.ч.:

3 ТРЦ торговой площадью 242 тыс. кв. м.;

13 гипермаркетов торговой площадью 110 тыс.кв.м.;

33 торговых центра торговой площадью 127,1 тыс. кв. м.

Из 3 214 предприятий торговли, в 1 656 предприятиях торговую деятельность осуществляют индивидуальные предприниматели (в т.ч. 376 – продтоварами и 1 280 непродовольственными товарами), а также 2 магазина облпотребсоюза торговой площадью 172,6 кв. м.

Кроме того имеется 285 организаций, занимающихся оптовой торговлей.

На территории г.о. г.Нижний Новгород имеется 1 435 предприятий общественного питания на 89,6 тыс. посадочных мест.

Динамика основных показателей развития торговли

За 2011 год торговая сеть города увеличилась на 158 предприятий торговли, торговой площадью 68 576,6 кв.м. (2010 год – построены 156 магазинов торговой площадью 24 465,5 кв.м.).

За счет нового строительства открыто 23 магазина, торговой площадью 58 754,1 кв.м. (2010 год – 21 магазин торговой площадью 15447,1 кв.м.). Крупнейшими объектами, открытыми в 2011 году, являются ТЦ «Чкалов» и супермаркет «Спар», ТЦ «Мебельный базар», ТЦ «Ганза» и супермаркет «Билла», мебельный Центр «Союзный».

По итогам 9 месяцев текущего года начали деятельность 79 новых предприятий торговли, торговой площадью 80,3 тыс. кв.м., в т.ч.:

за счет нового строительства открыто 15 предприятий торговли, торговой площадью 73,7 тыс. кв. м., в том числе ТРЦ «Седьмое небо», ООО «Торговая площадь» на ул. Бетанкура в Канавинском районе торговой площадью 50 тыс. кв.м., ТК «КомсоМОЛка» на пл. Комсомольская в Ленинском районе торговой площадью 7,5 тыс. кв.м.;

за счет использования приспособленных помещений открыто 64 магазина торговой площадью 6,6 тыс. кв.м., в том числе за счет перевода жилых помещений в нежилой фонд. За последние пять лет в г.о. г.Нижний Новгород на первых этажах жилых домов открыто более 550 магазинов.

Кроме того, с начала текущего года проведен капитальный ремонт и реконструкция 43 магазинов торговой площадью свыше 10 тыс. кв.м.

Ввод новых стационарных предприятий розничной торговой сети, отвечающих современным требованиям архитектуры и градостроительства, организации технологического и торгового процесса планируется за счет частных инвестиций отдельных предпринимателей и коммерческих структур. При размещении новых предприятий будет учитываться принцип необходимости и достаточности стационарных объектов торговли в каждом конкретном жилом массиве, что будет способствовать улучшению территориальной доступности торговой сети, выравниванию уровней обеспеченности в торговом обслуживании по микрорайонам города.

Строительство новых предприятий торговли обеспечит приток частных инвестиций в экономику города, развитие конкуренции на потребительском рынке города, что положительно скажется на ценовой доступности товаров, повышение уровня культуры обслуживания посетителей и будет способствовать улучшению материально-технической оснащенности отрасли торговли города в целом, созданию новых рабочих мест.

2.7. Строительство

По итогам 2011 года в г.о. г.Нижний Новгород действовало 1334 строительных организаций или филиалов данных организаций, из них 53 - крупных и средних, 1281 - малое.

Основные направления деятельности строительных организаций: жилищное строительство, строительство торговых и производственных помещений, дорог.

Динамика основных показателей развития строительства

В 2011 году в г.о. г.Н.Новгород в сфере жилищного строительства построено почти 400 тыс. кв.м жилья. Организации, которые ввели основные жилые объекты: ООО «Старт-Строй», ООО «Жилстрой-НН».

В 2012 году в г.о. г.Н.Новгород вводятся в эксплуатацию 2 физкультурно-оздоровительных комплекса в Канавинском и Автозаводском районах, а также 2 физкультурно-оздоровительных объекта при учебных заведениях города. Крупнейшими реализованными проектами в дорожном строительстве стали: ввод станции метро «Горьковская» и участка метро до нее от станции «Московская», участок дороги от Московского шоссе к мостовому переходу по совмещенному метромосту, а также реконструкция площади Лядова.

Наиболее крупными предприятиями, отнесенными к виду деятельности «строительство», являются: ЗАО «СМУ-7», ОАО «ДСК-2», ООО «АтомСтрой», ОАО «Волгонефтехиммонтаж», ООО «Монтажинстрой», ООО «Жилстрой-НН», ОАО «Алтекс-строй», ООО «Волго-Вятская строительная компания».

Факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, продолжают оставаться: ограниченность возможностей обеспечения земельными участками под жилищное строительство и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой (ограниченные возможности подсоединения к коммунальным и электросетям), малодоступность кредитных ресурсов как для инвесторов-застройщиков, так и для большинства населения, пониженный платежеспособный спрос, отказ многих инвесторов от финансирования проектов в сферах офисной и торговой недвижимости в связи с неопределенностью в развитии предпринимательства, уменьшением спроса на офисные и торговые площади из-за сокращения и приостановки программ развития компаний.

В целях обеспечения проектных решений утвержденного Городской Думой Генерального плана города Нижнего Новгорода (Постановление от 17.03.2010 №22) Постановлением администрации города от 29.06.2010 №3494 утвержден план его реализации. Планом предусматривается комплексное развитие территорий города: одновременно с жилищным строительством будут решаться задачи по развитию градостроительной инфраструктуры - строительство новых объектов социального, культурно-бытового и торгового назначения, развитие и реконструкция инженерных систем и улично-дорожной сети города.

План содержит перечень объектов капитального строительства на 2010-2015 годы и до 2020 года, финансируемых из бюджета города, регионального бюджета и за счет средств инвесторов с указанием сроков выполнения работ и ориентировочной стоимости.

Основной задачей администрации города в области капитального строительства остается строительство объектов, обеспечивающих комфортные условия проживания населения города, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурной и инженерной инфраструктуры: жилых домов, детских дошкольных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов, дорог-дублеров, метрополитена.

2.8. Транспорт

Транспорт является связующим звеном между остальными сферами экономики, обеспечивая ее нормальное функционирование.

В 2011 году объем отгрузки в виде деятельности «транспорт» составил 113,2 млрд. рублей (темп роста в сопоставимых ценах составил 103,8%).

Основные направления деятельности транспортных организаций: трубопроводные грузоперевозки, транспортировки, пассажирские перевозки.

Динамика основных показателей развития транспортной отрасли

* по виду экономической деятельности «транспорт»;

** по виду экономической деятельности «транспорт и связь»

Наибольший объем выполненных работ (услуг) по транспортным предприятиям приходится на организации: ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», ГЖД – филиал ОАО «РЖД».

Трубопроводный транспорт. ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» транспортирует газ потребителям Ближнего и Дальнего Зарубежья, а также в 14 регионов Приволжского и Центрального федеральных округов Российской Федерации, в том числе, в Нижегородскую область.

Среди предприятий ОАО «Газпром» ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» занимает третье место по объемам товарно-транспортной работы.

Газотранспортная система предприятия включает в себя более 13 тысяч километров магистральных газопроводов, 53 компрессорных цеха, 280 газоперекачивающих агрегатов, 328 газораспределительных станций, а также системы автоматики, телемеханики, энергоснабжения и связи.

ОАО «Верхневолжскнефтепровод» обеспечивает прием и перекачку нефти по магистральным нефтепроводам до Балтийской системы магистральных нефтепроводов, а также доставку сырья на нефтеперерабатывающие заводы центра России. В зоне ответственности предприятия находится около трех тысяч километров магистральных нефтепроводов, 25 нефтеперекачивающих станций с общим номинальным объемом резервуарных парков около 550 тысяч кубических метров.

Железнодорожный транспорт. Горьковская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» - одно из крупнейших предприятий железнодорожного транспорта России. Оно связывает между собой 205 административно-территориальных районов. Общая развернутая длина дороги составляет более 12 тыс. км. Протяженность главных железнодорожных путей – около 8 тыс. км. В состав дороги входят 389 станций, 4 из них крупные сортировочные. Грузовые операции ведут свыше 250 станций.

Воздушный транспорт. В Нижнем Новгороде располагается международный аэропорт «Стригино», обслуживший по итогам 2011 года 461 тыс. пассажиров. По инициативе Правительства Нижегородской области, поддержанной федеральными властями и Министерством транспорта Российской Федерации, в 2011 году состоялся открытый конкурс по определению потенциального инвестора международного аэропорта Нижний Новгород, победителем в котором признано ОАО «Аэропорт Кольцово» (Екатеринбург). Международный аэропорт Нижний Новгород станет первым этапом нового аэропортового холдинга, создаваемого на территории России аэропортом Кольцово.

По итогам 9 месяцев 2012 года международный аэропорт Нижний Новгород обслужил 558 476 пассажиров, что на 68,0% превышает аналогичные показатели 2011 года. При этом на внутрироссийских направлениях было зарегистрировано 272 332 пассажира (рост на 84,1%), на международных линиях – 286 144 пассажира (рост на 55,1%).

Приоритетным направлением в развитии международного аэропорта Нижний Новгород является реализация проекта масштабной реконструкции. Проект рассчитан на 10 лет, до 2021 года, предполагаемый объем инвестиций составит около 3,0 млрд. рублей.

Городской пассажирский транспорт:

Электротранспорт. Перевозки пассажиров электротранспортом в Нижнем Новгороде осуществляют МП «Нижегородэлектротранс», в ведении которого находятся трамваи и троллейбусы, и МП «Нижегородское метро» (метрополитен).

Оба предприятия относятся к социальным видам городского пассажирского транспорта, доступность услуг которого для населения обеспечивается правом льготных категорий граждан на проезд по единым социальным проездным билетам.

МП «Нижегородэлектротранс» осуществляет перевозки пассажиров по 19 трамвайным и 18 троллейбусным маршрутам. Общая протяженность трамвайных путей - 186 км, троллейбусных линий - 249 км. В 2011 году МП «Нижегородэлектротранс» перевезено 96,1 млн. пассажиров, в том числе льготников 42,4 тыс. человек.

По итогам 2011 года услугами нижегородского метрополитена (МП «Нижегородское метро») воспользовалось 27,8 млн. пассажиров, в том числе льготников - 9,6 млн.

Была выполнена частичная замена шпал и стрелочных брусьев, проведены ремонтные работы в электродепо.

Общественный автомобильный транспорт. Ежедневно всеми видами автобусов в Нижнем Новгороде перевозится около 1 млн. пассажиров. На социальных маршрутах работают автобусы большой вместимости предприятия «Нижегородпассажиравтотранс».

В 2011 году ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» перевезено 168,9 млн. пассажиров. В настоящее время осуществляется передача ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» в муниципальную собственность.

Организация дорожного хозяйства.

В 2011 году за счет средств городского бюджета в целях повышения безопасности дорожного движения был выполнен капитальный ремонт 50 светофорных объектов с установкой светодиодной оптики, построено 5 светофорных объектов, установлено 2 562 ед. дорожных знаков, заменено1998 ед. дорожных знаков.

2.9. Вклад в экономику малого бизнеса

В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на внутреннем и международном рынках особую роль приобретает развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство позволяет успешно решать проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Учитывая это, а так же возможность субъектов малого предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши, можно утверждать, что с каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится все более значимым.

После существенного падения в период кризиса численности занятых на малых предприятиях в 2009 году наблюдается тенденция роста численности работающих на малых предприятиях на 16,4% и по состоянию на 01 января 2012 года достигла 110,5 тысяч человек.

В оптовой и розничной торговле занято 31,8% от общего числа работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью - 27,0%, в обрабатывающих производствах - 14,5%, в строительстве - 12,5%.

За 2011 год малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 117,6 млрд. рублей. При этом общий оборот составил более 307 млрд. руб.

Доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым предприятиям в общем объеме отгрузки по г.о. г.Нижний Новгород за 2011 год

По состоянию на 01.01.2012 в г.о. г.Нижний Новгород зарегистрировано 11 577 малых предприятий и 34 079 предпринимателей без образования юридического лица.

Деятельность субъектов малого предпринимательства (без учета ИП)

Основные виды деятельности малых предприятий г.о. г.Нижний Новгород, предоставивших сведения о своей деятельности за 2011 год согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 26.12.2011 №5479: промышленность – 1 127 предприятий, торговля – 4 387, строительство – 1 281, сельское хозяйство – 46, прочие виды деятельности – 4 414.

В г.о. г.Нижний Новгород имеется развитая инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности:

ГУ «Нижегородский инновационный бизнес инкубатор» - открыт 31.05.2012 (площадь – 2 600,0 кв. м.);

бизнес-инкубатор НГТУ им. Алексеева - создан в апреле 1996 года;

Нижегородский центр инкубации наукоемких технологий - создан в 1993 году;

первый IT-парк в Нижегородской области и в России - открыт в 2005 году;

Инновационно - технологический центр ННГУ им. Лобачевского;

Инновационный бизнес–инкубатор технопарка «Анкудиновка» - открыт 06.10.2011;

Центр развития инновационного предпринимательства научной молодежи в ННГУ им. Лобачевского - открыт в 2010 году;

студенческий бизнес–инкубатор НГТУ им. Алексеева;

бизнес–инкубатор ГУ Высшей школы экономики.

Развитие малого предпринимательства является одним из постоянных приоритетов социально-экономического развития г.о. г.Нижний Новгород.

В целях оптимизации системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования бюджета города, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2012 г. №4892 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2012 - 2015 годы».

Основными задачами данной программы является:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП);

осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, органами государственной власти, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП, общественностью;

совершенствование системы предоставления СМСП информационной и консультационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для СМСП;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

развитие системы финансовой поддержки СМСП;

привлечение СМСП к выполнению муниципальных заказов;

совершенствование системы имущественной поддержки СМСП;

создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки СМСП;

поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

содействие росту конкурентоспособности СМСП на внутренних и внешних рынках.

2.10. Анализ состояния финансовых ресурсов

2.10.1. Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области с территории городского округа г.Нижний Новгород

Бюджетная и налоговая политика г.о. г.Нижний Новгород направлена на обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни населения Нижнего Новгорода за счет предоставления доступных и качественных бюджетных услуг, а также на осуществление и стимулирование инновационного развития, расширение поддержки исследований и разработок по модернизации и технологическому развитию экономики города.

Бюджетная и налоговая политика г.о. г.Нижний Новгород в области доходов на 2012 год направлена на обеспечение устойчивого посткризисного развития, модернизацию экономики, внедрения инновационных процессов.

Налоговая политика в г.о. г.Нижний Новгород выстроена с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Нижегородской области, муниципальной правовой базы Нижнего Новгорода.

Администрацией города Нижнего Новгорода:

осуществляются мероприятия, направленные на развитие налогооблагаемой базы по налогам и сборам, на использование административного ресурса в части увеличения собираемости доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и на взаимодействие со всеми участниками бюджетного процесса;

проводится мониторинг основных показателей финансово-экономической деятельности (по видам экономической деятельности): отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, остаточная стоимость основных средств, объем розничного товарооборота и платных услуг, фонд заработной платы, прибыль прибыльных организаций;

проводится мониторинг реализации на территории города мер по переходу индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения на основе патента в связи с постепенным сокращением сферы применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

осуществляются мероприятия, направленные на обеспечение своевременного введения на территории города налога на недвижимость, призванного заменить действующие на территории города земельный налог и налог на имущество физических лиц;

активизирована работа в области инвестиционной деятельности Нижнего Новгорода посредством заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности и выработке мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, для создания устойчивой налогооблагаемой базы.

Одним из приоритетных направлений бюджетной политики города на 2012 год остается дальнейшее увеличение доходов от использования и продажи муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальной собственностью, для чего проводится:

мониторинг исполнения постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 №65 «Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет города части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода, и предоставления отчетности»;

работа по инвентаризации имущества, регистрации права муниципальной собственности;

работа по организации и проведению торгов по предоставлению права на заключение договоров аренды муниципального имущества;

работа по разграничению и оформлению муниципальной собственности на земельные участки.

2.10.2. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета, млн. руб.

Укрупненная структура расходов бюджета г.о. г.Нижний Новгород и консолидированного бюджета городских округов РФ по итогам 2011 года

2.11. Использование инвестиционного потенциала в 2007-2011 годах и меры, предпринимаемые администрацией города Нижнего Новгорода для его повышения.

Нижний Новгород – один из наиболее активно развивающихся городов России, обладающий большим инвестиционным потенциалом. Этому способствует как эффективное региональное законодательство, так и высокий уровень политической, социальной и экономической стабильности города. Выгодное геополитическое положение, развитая диверсифицированная экономика, большой кадровый и интеллектуальный потенциал не могут не привлекать в Нижний Новгород инвесторов из регионов России, стран СНГ и Дальнего Зарубежья.

В целях повышения уровня экономического развития, привлечения дополнительных инвестиций в экономику города и повышения уровня налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода администрацией города реализуется «Программа развития производительных сил городского округа г.Нижний Новгород на 2007 – 2012 годы» (далее - Программа).

Всего за 2007-2011 годы в экономику города привлечено 273 156,7 млн. руб. инвестиций, в т.ч. в рамках Программы 38 675,4 млн. руб. За счет реализации мероприятий Программы по состоянию на 01.01.2012 дополнительно получено 83 999,7 млн. руб. отгруженной продукции, 10 377,1 млн. руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, а также создано 6671 новое постоянное рабочее место.

Развитие производительных сил в Нижнем Новгороде в ближайшие годы и в стратегической перспективе до 2020 года будет осуществляться с учетом положений Генерального плана развития города, утвержденного Городской Думой города Нижнего Новгорода в марте 2010 года.

В целях решения задачи по обеспечению устойчивого развития города за счет балансирования населения, рабочих мест, разных видов застройки и рекреационных территорий по планировочным элементам города, Генеральным планом предусматривается уменьшение доли производственных территорий от существующих 12,7% до 8,8 % за счет:

перевода промышленных территорий под земли транспорта - около 700 га,

перевода промышленных территорий в общественные территории - около 600 га, из них, 400 га – в Заречной части города и около 200 га – в Нагорной части,

перевода порядка 200 га территорий, занятых промышленными предприятиями, в жилые территории (из них порядка 120 га - в Заречной части).

При этом в перспективе должно произойти увеличение фонда производственной застройки на 21,0% за счет более эффективного использования производственных территорий.

Регулирование развития производственных территорий предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

постепенное их сокращение с преимущественной ликвидацией промышленности в центральной планировочной зоне и ограничением развития крупных промышленных территорий в зоне компактного города, а также вдоль береговых зон рек Ока и Волга;

приоритетное развитие в городе производств 4-го и 5-го санитарного класса вредности;

трансформация застройки крупных промышленных территорий под общественные и административно-производственные функции на глубину до 100 метров в примагистральных транспортных зонах, прежде всего, вдоль пр. Ленина – ул. Литвинова, Московского и Сормовского шоссе;

организация санитарно-защитных зон с модернизацией технологий, ведущих к уменьшению зон негативного влияния;

технологическая модернизация и повышение коэффициента интенсивности использования кварталов производственно-коммунальных зон;

формирование новых производственно-коммунальных территорий в районе аэропорта (таможенные терминалы, объекты логистики, предприятия питания и другие, связанные с функционированием внешнего транспорта), в районе тепличного хозяйства по Московскому шоссе, в Шуваловском и Ново-Сормовском промышленных районах.

Генеральным планом предусматривается поэтапный вывод предприятий и формирование новых производственных зон в соответствии с динамикой инвестиций в экономику города. Трансформация территорий выводимых предприятий должна осуществляться в рамках инвестиционных программ экономическими методами с учетом сохранения общего количества рабочих мест в конкретном районе или секторе города.

В связи с вышеизложенным, работа администрации города в направлении содействия использованию «коричневых» и «зеленых» площадок на территории города будет строиться на основании рассмотрения обращений собственников и руководителей предприятий, предлагающих проекты по их реконструкции, трансформации, выносу на другие территории, а также предложений инвесторов по реализации инвестиционных проектов в соответствии с решениями Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, с учетом положений Генерального плана развития Нижнего Новгорода.

Наличие «коричневых» и «зеленых» свободных площадок представлено в Приложении 2.

В целях привлечения иностранных инвестиций в экономику города администрация города Нижнего Новгорода активно развивает международные и внешнеэкономические связи. Администрацией города проводится активная политика установления побратимских и партнерских отношений с городами и организациями различных стран мира. Городами-побратимами Нижнего Новгорода являются Эссен (ФРГ), Филадельфия (США), Линц (Австрия), Цзинань (КНР), Тампере (Финляндия), Харьков (Украина), Матансас (Куба), Сувон (Республика Корея), Нови Сад (Сербия), Минск (Белоруссия), Сант Бой де Льобрегат (Испания), Дьёр (Венгрия), Бельцы (Молдова).

С целью раскрытия инвестиционного потенциала и увеличения инвестиционной привлекательности г.о. г.Н.Новгород для инвесторов в том числе зарубежных партнеров администрацией города проводится работа по организации и проведению форумов, выставок, семинаров, экономических миссий, бирж контактов и иных мероприятий внешнеэкономической и научно-технической направленности в городе Нижнем Новгороде, других городах России и за рубежом.

Внешнеэкономические контакты связывают предприятия Нижнего Новгорода более чем со 100 странами мира.

В городе работает Отделение Посольства Республики Беларусь в России, а также почетные консулы семи иностранных государств (Австрийской Республики, Венгрии, Корейской Народно-демократической Республики, Королевства Швеции, Республики Абхазии, Республики Словении, Французской Республики).

Благодаря конкурентным преимуществам города, а также проводимым администрацией г.Н.Новгорода мероприятиям в области повышения инвестиционной привлекательности города, на протяжении последних лет наблюдается увеличение поступлений инвестиций в экономику города. С 2004 по 2011 годы объем инвестиций в основной капитал организаций экономики вырос почти в 4 раза.

В настоящее время в целях развития инвестиционного потенциала администрацией города Нижнего Новгорода разрабатывается комплекс мер, направленный на привлечение инвестиций в приоритетные сектора экономики, который включает в себя:

1) Меры поддержки для инвесторов, реализующих приоритетные для города Нижнего Новгорода проекты. Поддержка таким инвесторам может оказываться в форме льгот по налоговым и арендным платежам, компенсации части процентной ставки по кредитам.

2) Организацию взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, специализированными финансовыми учреждениями (Корпорация Развития «ВЭБ», инвестиционный фонд Российской Федерации, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) с целью использования их потенциала и возможностей для финансирования и поддержки инвестиций на территории города Нижнего Новгорода.

3) Разработку и практическую реализацию концепции комплексного развития инвестиционных площадок на территории городского округа, формирование и поддержание в актуальном состоянии банка данных о свободных земельных участках на территории города для реализации инвестиционных проектов с выделением «зеленых» и «коричневых» площадок.

4) Устранение административных барьеров.

5) Создание системы онлайн взаимодействия администрации города Нижнего Новгорода с инвесторами в режиме «одного окна».

Также администрацией города Нижнего Новгорода разрабатываются меры, направленные на привлечение инвестиций в социальную сферу города на основе механизмов муниципально-частного партнерства.

2.12. Состояние инженерной инфраструктуры и наличие инфраструктурных ограничений, сдерживающих развитие реального сектора экономики.

Инженерная инфраструктура является серьезным фактором, влияющим на динамику развития реального сектора экономики и снятие инфраструктурных ограничений, сдерживающих его развитие.

Теплоэнергетический комплекс города Нижнего Новгорода включает в себя 263 котельные (в том числе 160 котельных, находящихся в муниципальной собственности города), отапливающие жилищный фонд и объекты социальной сферы; центральных и индивидуальных тепловых пунктов и тепловых насосных станций - 357 ед., 2713,6 км тепловых сетей в однотрубном исчислении (в том числе находящихся в муниципальной собственности - 2606,2 км.).

В систему водоснабжения города входят 5 водозаборных станций, 236 повысительных насосных станций, 1863,3 км сетей холодного водоснабжения.

Система канализации включает в себя Нижегородскую станцию аэрации, 110 ед. насосных канализационных станций, 1396,7 км сетей канализации.

Система электроснабжения включает в себя 4395 км линий электроснабжения (в том числе 1354,9 км, находящихся в муниципальной собственности города), подстанций 110 кВ - 24 ед.; распределительных пунктов - 137 ед.; трансформаторных подстанций - 1645 ед.

Инфраструктурными ограничениями, сдерживающими развитие реального сектора экономики являются – недостаток энергетических мощностей, износ коммунальной инфраструктуры (тепловые сети – 69,0 %, системы водоснабжения – 81,0%, сети канализации – 74,0%).

С целью ликвидации инфраструктурных ограничений, сдерживающих развитие реального сектора экономики, в рамках мероприятий ПРПС запланирована реализация проектов, направленных на снятие энергодефицита, повышение энергоэффективности.

Администрацией города Нижнего Новгорода утверждена Постановлением администрации г.Н.Новгорода от 13 августа 2010 г. №4617 муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Нижнего Новгорода на 2010-2014 годы».

Основными целями данной программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городе Нижнем Новгороде.

В рамках достижения основных целей решаются практические задачи:

повышение энергетической эффективности системы коммунальной инфраструктуры;

снижение потерь энергоресурсов при их транспортировке до потребителей;

снижение финансовой нагрузки на потребителей энергоресурсов за счет сокращения потребления ресурсов и их потерь;

стимулирование мотивации потребителей к экономии энергоресурсов;

повышение качества предоставления коммунальных услуг потребителям.

При решении задач осуществляются, в частности, следующие практические мероприятия:

модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;

внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям;

применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей при восстановлении разрушенной тепловой изоляции;

реализация мероприятий по сокращению объемов электрической энергии, используемой при транспортировке воды.

В целях улучшения работы теплоэнергетического комплекса города Нижнего Новгорода также разрабатывается «Схема теплоснабжения города Нижнего Новгорода на период с 2012 до 2027 года».

2.13. Риски социально-экономического развития г.о. г.Нижний Новгород

Структурные экономические проблемы (преобладание крупных промышленных предприятий, требующих модернизации и перевода на инновационные ресурсы), инфраструктурные проблемы (износ сетей, ситуация с обеспеченностью и доступностью жилья, транспортные вопросы) в совокупности с демографической ситуацией определяют специфику социально-экономического развития. Остаются открытыми, а в некоторых аспектах обострились, вопросы уровня и качества образования, медицины, требуют внимания вопросы культуры, развития туризма, другой социальной инфраструктуры.

В демографии и на рынке труда:

Высокий уровень смертности и низкий уровень рождаемости.

Старение населения.

Рост демографической нагрузки на трудоспособное население.

Низкий уровень отдачи от образования для востребованных конкурентоспособной экономикой рабочих мест.

Рост дефицита кадров рабочих профессий.

В промышленности:

Недостаток собственных оборотных средств предприятий для развития производства.

Необходимость реконструкции и модернизации действующих производств.

Необходимость внедрения инновационных технологий модернизации.

В дорожном хозяйстве, транспорте и связи:

Отсутствие объездной дороги, которая бы разгрузила магистрали Нижнего Новгорода.

Высокая загрузка существующих транспортных магистралей.

Нехватка автомобильных дорог, линий метро, авиационной инфраструктуры.

В малом бизнесе:

Ограниченный доступ малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

Низкая заработная плата в малом бизнесе, которая составляет 52,8% от уровня оплаты труда на крупных и средних предприятиях.

Недостаток инвестиций для развития туризма, неудовлетворительное состояние существующих дорог, что затрудняет возможность организации новых туристических маршрутов.

Ненадлежащее состояние большинства имеющихся туристических баз, домов отдыха для принятия туристов; сезонность их функционирования.

В финансовой сфере:

Уменьшение нормативов отчисления от налогов, собираемых на территории Нижнего Новгорода в бюджет города.

Невысокая доля расходов на капитальные вложения в общем объеме расходов бюджета города.

В принятии инвестиционных решений город зависим от региональных и федеральных органов государственной власти. Существует риск несоответствия реализуемых инвестиционных проектов целям и приоритетам социально-экономического развития г.о. г.Нижний Новгород.

В сфере инженерной инфраструктуры:

Высокий уровень износа водопроводных и канализационных сетей.

Недостаточное внедрение энергосберегающего оборудования и высокоэффективных материалов и в водопроводно-канализационном хозяйстве.

Высокий уровень износа коммуникаций и котельного хозяйства.

Высокий уровень износа тепловых и электрических сетей.

Недостаток энергетических мощностей.

3. Выбор целей и разработка сценариев развития г.о. г.Нижний Новгород

3.1. Цели и задачи ПРПС

Основной целью ПРПС является создание эффективной конкурентоспособной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

модернизация экономики;

обеспечение занятости населения, в т.ч. за счет создания новых рабочих мест;

повышение доходной части бюджета;

снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил города.

Индикаторы достижения целей ПРПС г.о. г. Нижний Новгород на период до 2020 г.

* показатели определены на основе данных, предоставленных министерством финансов Нижегородской области

3.2. Разработка возможных сценариев реализации целей ПРПС, согласование со Стратегией развития области.

В рамках ПРПС рассматриваются следующие два варианта развития г.о. г.Нижний Новгород:

без учета реализации мероприятий ПРПС, исходя из складывающихся тенденций развития экономики города;

с учетом реализации мероприятий ПРПС.

По итогам реализации мероприятий Программы ключевыми отраслями экономики города будут являться автомобилестроение, судостроение, авиастроение, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, научно-образовательный комплекс и инновационная экономика, информационные технологии, пищевая промышленность, химико-фармацевтическая промышленность, медицинская промышленность, туризм, а также сфера малого предпринимательства, что соответствует отраслевым стратегическим приоритетам Нижегородской области.

Сценарий развития г.о. г.Нижний Новгород на период до 2020 года
‎в разрезе основных социально-экономических показателей

* Показатели рассчитаны на основе данных, предоставленных министерством финансов Нижегородской области.

4. Система программных мероприятий

Система мероприятий (Приложение 3 в разрезе отраслей экономики) состоит из:

1. Мероприятий, включенных в государственные программы Российской Федерации.

2. Мероприятий, включенных в государственные программы Нижегородской области.

3. Мероприятий, реализуемых за счет внебюджетных источников.

Всего за 2018-2020 годы реализации ПРПС будет реализовано порядка 164 проектов (мероприятий), что позволит увеличить объем отгруженной продукции на 499 633,6 млн. руб., налоговые поступления в консолидированный бюджет области – на 10 785,0 млн. руб., создать 4 868 новых рабочих мест.

4.1. Мероприятия, направленные на модернизацию экономики

В целом по данному направлению предусматривается реализация 142 проектов, что позволит за 2018-2020 годы создать 4 868 новых рабочих мест, увеличить объем отгруженной продукции на 370 258,9 млн. руб., налоговые поступления в консолидированный бюджет области – на 10 648,7 млн. руб.

4.2. Мероприятия, направленные на снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил

В целом по данному направлению предусматривается реализация 22 проектов, что позволит за 2018-2020 годы привлечь на развитие инфраструктуры инвестиции в размере 33 048,8 млн. рублей.

5. Сроки и этапы реализации ПРПС

Действие ПРПС предусмотрено на 2013-2020 годы.

Реализация Программы предусматривается в 2 этапа:

администрация г.о. г.Нижний Новгород разрабатывает и утверждает целевые индикаторы (плановые задания) до 2020 года, на которые территория должна выйти, чтобы обеспечить реализацию Стратегии в целом по области;

детальный план мероприятий ПРПС разрабатывается на 3 года с последующей ежегодной корректировкой с учетом фактических данных за прошедший год.

6. Система управления и механизм реализации ПРПС

6.1. Система управления

Заказчиком ПРПС является администрация г.о. г.Нижний Новгород.

Общее руководство реализацией и координация хода выполнения ПРПС осуществляется администрацией г.о. г.Нижний Новгород.

Функциями администрации г.о. г.Нижний Новгород являются:

1) контроль за выполнением программных мероприятий;

2) мониторинг реализации ПРПС;

3) подготовка нормативных правовых актов о корректировке перечня системы программных мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

4) координация действий всех участников ПРПС;

5) информационное сопровождение реализации ПРПС.

Мониторинг хода реализации ПРПС является существенной частью системы программного управления:

1) сбор и обработка информации по выполнению, корректировке и уточнению программных мероприятий;

2) анализ достижения целевых показателей, установленных ПРПС;

3) выявление причин недостижения целевых показателей;

4) включение в программу новых мероприятий за счет привлечения инвесторов к участию в ПРПС.

Администрация г.о. г.Нижний Новгород направляет в министерством экономики и конкурентной политики Нижегородской области годовой отчет о ходе реализации мероприятий Программы в соответствии с формами, установленными министерством экономики и конкурентной политики области.

Корректировка ПРПС (уточнение мероприятий Программы, объёмов финансирования и целевых индикаторов) проводится ежегодно по итогам мониторинга ее реализации и получения уточненной информации по проектам от инвесторов, участвующих в реализации ПРПС.

6.2. Основные механизмы реализации ПРПС

Программа реализуется через систему программных мероприятий.

Достижение цели ПРПС оценивается через систему целевых индикаторов, характеризующих выполнение каждой задачи Программы.

Система целевых показателей достижения цели и задач ПРПС выстроена на основе индикаторов реализации Стратегии развития Нижегородской области.

Цель и задачи ПРПС учитываются при разработке планов и стратегий развития отраслей, проектов государственных программ Нижегородской области и ведомственных программ, проектов законов об областном бюджете, стратегий, программ и планов развития г.о.г.Н.Новгород, бюджета г.о.г.Н.Новгород, муниципальных программ г.о.г.Н.Новгород.

Для реализации ПРПС и выполнения поставленных целей и задач будут привлекаться как бюджетные, так и внебюджетные ресурсы. Одним из механизмов экономической политики администрации г.о. г.Нижний Новгород станет привлечение инвестиций на территорию города.

7. Ресурсное обеспечение ПРПС

Для реализации запланированных мероприятий предполагается привлекать:

1) Бюджетные средства в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Нижегородской области.

2) Кредитные средства.

3) Собственные средства организаций.

Источники финансирования, млн. руб.

8. Ожидаемые результаты

Социально-экономическая эффективность ПРПС оценивается по степени достижения запланированных к 2020 году значений установленных целевых индикаторов.

Приложение 1. Баланс трудовых ресурсов городского округа г.Нижний Новгород до 2020 года.

Приложение 2. Реестр свободных площадок городского округа г.Нижний Новгород.

Приложение 3. Перечень мероприятий (проектов) программы развития производительных сил городского округа г.Нижний Новгород на 2017 – 2019 годы.

Приложение 4. Потребность в кадрах под реализацию проектов ПРПС.

Приложение 5. Потребность в объектах инженерной инфраструктуры под реализацию проектов ПРПС.