АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода», на основании статьи 52 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 – 2024 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2019 постановление администрации города Нижнего Новгорода от 20.12.2017 № 6208 «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы» в части действия муниципальной программы на 2019 - 2020 годы.

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Установить начало срока действия муниципальной программы «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 – 2024 годы с 01.01.2019.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата главы города Нижнего Новгорода Кайнову Л.В.

Г.Н.Гуренко

419 80 40

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города от 29.12.2018 № 3839

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 04.06.2019 № 1808, от 01.10.2019 № 3430, от 16.03.2020 № 915, от 02.09.2020 № 3108, от 22.03.2021 № 1094, от 23.07.2021 № 3054, от 05.10.2021 № 4297, от 16.11.2021 № 5020, от 28.03.2022 № 1249)

Муниципальная программа

«Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы

(далее – Программа)

1. Паспорт муниципальной программы «Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

На сегодняшний день все более очевидной становится ключевая роль молодежи как особой социальной группы в развитии общества, городской среды обитания. Молодежь – это не только социально-возрастная группа населения 14–35 лет, но и один из стратегических ресурсов, способный создавать и стимулировать развитие инноваций, воспроизводить материальные и интеллектуальные ресурсы. При этом в условиях демографической тенденции к старению общества, нагрузка на молодежь как на социальную группу серьезно увеличивается.

Муниципальная программа «Молодежь Нижнего Новгорода» как этап реализации Основ государственной молодежной политики в РФ до 2025 года предусматривает комплекс мероприятий по работе с нижегородской молодежью. Программа является составной частью социальной политики администрации города, содействует сохранению и приумножению социально-экономического, политического и культурного потенциала города в рамках единой государственной молодежной политики.

Нижний Новгород – город с развитой социальной инфраструктурой, позволяющей получить достойное образование, современное медицинское обслуживание, возможность физического развития и организации досуга молодых людей.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (2020 год) на территории Нижнего Новгорода проживает 236 226 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 18,6% от общего количества населения. В сравнении с 2015 годом, количество молодежи сократилось на 64 474 человека. Уменьшение обусловлено оттоком молодежи в другие регионы страны и за рубеж, а также общим сокращением населения города в связи с демографическими тенденциями.

Согласно прогнозу социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы, в прогнозируемом периоде негативная динамика показателей рождаемости будет по-прежнему обусловлена вхождением в активный репродуктивный возраст женщин, рожденных в период спада рождаемости (в 90-е годы), а также устоявшейся тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. В перспективе стабилизация уровня рождаемости будет во многом зависеть от эффективности реализации мер, направленных на стимулирование рождения в семьях детей последующей очередности.

При сохранении естественной убыли населения динамика изменения численности населения города в высокой степени будет определяться характером миграционных процессов. В случае возобновления компенсирующего эффекта (т.е. превышения миграционным приростом естественной убыли населения) численность населения города будет иметь тенденцию к росту.

Приоритеты Российской Федерации ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи предполагает осуществление мероприятий программы, включающих пропаганду семейных ценностей, воспитание в молодежной среде позитивного отношения к семье и браку, формирование образа благополучной молодой российской семьи, живущей в зарегистрированном браке, ориентированной на рождение и воспитание нескольких детей, занимающихся их воспитанием и развитием на основе традиционной для России системы ценностей.

Молодежь все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.

Социальный портрет этой группы жителей города характеризует:

спрос на получение профессионального образования. По данным «Краткого статистического сборника Нижегородской области в цифрах 2020 года» численность принятых на обучение студентов в образовательных организациях высшего образования увеличилось по сравнению с 2018/2019 учебным годом на 902 чел., а в образовательных организациях профессионального образования на 976 чел., что говорит об увеличении спроса на специалистов среднего звена на рынке труда;

увеличение интереса молодых людей к международным, всероссийским, межрегиональным, областным молодёжным мероприятиям и форумам как к средству получения качественных знаний, навыков, а так же грантовой поддержки на реализацию социальных проектов (социальное предпринимательство и социально-ориентированные некоммерческие организации становятся популярными видами деятельности среди молодых людей);

стабильности сети детских и молодежных общественных объединений, органов ученического и студенческого самоуправления, студенческих профсоюзных организаций, творческих молодежных союзов, советов молодых специалистов предприятий города, в подавляющем большинстве учреждений высшего образования и среднего профессионального образования действуют органы студенческого самоуправления. В городе действуют городской школьный парламент, городской студенческий совет, молодежная палата при городской Думе города Нижнего Новгорода, во всех районах города работают молодёжные советы. На крупнейших предприятиях созданы Советы молодых специалистов;

развитие деятельности военно-патриотических объединений в районах города и рост количества молодых людей, занимающихся в объединениях и организациях патриотической и краеведческой направленности;

спрос на молодежные проекты и мероприятия, проводимые администрацией города (56 % от общего числа молодежи города).

В социальном портрете современного молодого нижегородца есть и негативные черты, проблемы, требующие разрешения:

низкая финансовая обеспеченность молодежи города, что так же является причиной оттока наиболее экономически активной части молодежи из города;

существует тенденция нарастания негативного влияния деструктивного информационного воздействия на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, могут стать повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе.

Результаты реализации мероприятий сферы «Молодёжная политика»

в городе Нижнем Новгороде за 2020 год по основным направлениям

государственной молодежной политики

Социальный портрет составлен на основе данных «Информационно-аналитического отчёта о реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне (городском округе) за 2020 год, «Статистического отчета о реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне (городском округе) за 2020 год», «Краткого статистического сборника Нижегородской области в цифрах 2020 года».

Молодежная политика Нижнего Новгорода – часть единой системы формирования и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социально-экономического развития страны и города требуют системного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики на территории Нижнего Новгорода. Стратегические преимущества будут у тех регионов, которые смогут эффективно и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.

В современных условиях некоторые сферы городской молодежной политики, которым ранее уделялось меньше внимания в городских программах, требуют углубления и дальнейшего развития, на осуществление этого направлена муниципальная программа «Молодежь Нижнего Новгорода».

Программа построена на обоснованном учете потребностей всех молодых граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо города и государства.

Каждый молодой  нижегородец, опираясь на собственный опыт, знания, достижения,  образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, событиях должен иметь возможность реализовать свой потенциал.

Объективными основаниями реализации молодежной политики в городе являются:

активизация молодежи, заинтересованной в социальном проектировании;

разнообразие и стабильное качество предоставляемых нижегородскими учреждениями профессионального образования услуг, позволяющих молодому человеку выбрать индивидуальную траекторию подготовки к профессии и последующему участию в экономике города;

активизация молодежи, заинтересованной в создании собственного бизнеса, участвующей в инновационном предпринимательстве;

наличие инициативных групп молодых людей, участвующих в молодежном самоуправлении и государственно-общественном партнерстве;

результативный опыт реализации городских программ поддержки молодежи;

увеличение числа позитивных молодежных субкультур.

Значимыми проблемами в реализации молодежной политики города Нижнего Новгорода являются:

Отсутствие досуговых учреждений для молодёжи (дворцы/дома молодёжи, различные молодёжные центры).

Недостаточность финансового обеспечения сферы молодежной политики.

Отток молодых людей в Москву, Санкт-Петербург, за рубеж на обучение и на работу после получения высшего и профессионального образования.

Невелик объем молодых граждан, требующих той или иной социальной поддержки, включенных в городские социальные программы.

Исходя из анализа состояния молодежной политики и необходимости пересмотра развития задач и механизмов государственной молодежной политики на территории Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода целесообразно осуществлять реализацию программных мероприятий в рамках следующих приоритетных направлений:

2.2. Цели задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективной самореализации молодежи города Нижнего Новгорода.

Для достижения поставленной цели, Программой предусмотрено решение следующих задач:

1. Содействие развитию инфраструктуры для работы с молодежью и укрепление кадров в области реализации молодежной политики.

2. Развитие возможностей для творческой, научной, спортивной и духовной самореализации молодежи.

3. Социальная поддержка студенчества города.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2019-2024 годы и осуществляется в один этап.

Таблица 1

Сведения о целевых индикаторах Программы

2.4. Целевые индикаторы Программы

Прогноз целевых индикаторов составлен на основании мониторинга аналогичных показателей прошлых лет, статистического отчета о реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне (городском округе) за 2017 год, исходя из нынешнего состояния уровня развития отрасли «молодежная политика» в Нижнем Новгороде, предполагаемого объема финансирования, а также планируемого календарного плана мероприятий на предстоящие годы.

Таблица 2

Методика расчета целевых индикаторов Программы

2.5. Меры правового регулирования

Таблица 3 

 Сведения об основных мерах правового регулирования

2.6. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

2.8. Анализ рисков реализации Программы

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию.

Финансовые риски:

существенное (по сравнению с запрашиваемым) сокращение объемов финансирования Программы, что приведет к сдержанному развитию отрасли, нарушит внутреннюю логику Программы и снизит эффективность предусмотренных ею мероприятий;

неритмичное поступление финансирования, что повлечет пересмотр запланированных сроков выполнения мероприятий;

более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

Организационные риски:

пассивность участия в реализации Программы органов местного самоуправления;

дефицит квалифицированных управленческих кадров.

Социально-экономические риски:

замедление экономического роста в стране в целом и городе Нижнем Новгороде в частности;

рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;

вызванный изменениями экономической конъюнктуры резкий рост безработицы, в том числе среди молодежи.

С целью снижения факторов, негативно влияющих на реализацию Программы, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Программы предусматривается комплекс компенсационных мероприятий в сфере молодежной политики города, к которым можно отнести:

ежегодная корректировка результатов исполнения Программы и объемов финансирования;

проведение молодежных массовых акций и флэш-мобов (малозатратных форм мероприятий);

развитие институтов молодежного самоуправления путем взаимодействия с общественным активом молодежи;

проведение информационных компаний в сети Интернет (социальных сетях), направленных на пропаганду ведения здорового образа жизни, семейных ценностей, привлечение молодежи к деятельности «позитивных» субкультур и сообществ;

выстраивание межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, отвечающих за реализацию молодежной политики в городе;

привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий программы по возможности.

3. Оценка планируемой эффективности Программы

Необходимая динамика показателей Программы (таблица 1) при полном финансовом обеспечении с учетом взаимодействия органов муниципальной власти, администраций районов города Нижнего Новгорода, молодежных общественных объединений, при активном участии самой молодежи будет осуществляться за счет:

увеличения числа молодых людей, охваченных мероприятиями Программы по всем направлениям работы с молодёжью;

соответствия количества достигнутых и запланированных программой целевых показателей;

выполнения мероприятий муниципальной программы в отчетном году;

уровня фактического объема финансирования муниципальной программы в отчетном финансовом году.

Необходимая динамика, решая задачи программы, будет способствовать разностороннему и качественному развитию, успешной социализации и эффективной реализации потенциала молодых людей в интересах города Нижнего Новгорода.

21

Таблица 5

План

реализации муниципальной программы

«Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 – 2024 годы на 2021 год

‎

Таблица 6

План

реализации муниципальной программы

«Молодежь Нижнего Новгорода» на 2019 – 2024 годы на 2022 год