АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» и в целях преобразования и совершенствования отрасли культуры в процессе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2017 № 6092 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы» в части действия муниципальной программы на 2019-2020 годы.

3. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.

6. Установить начало срока действия Программы с 1 января 2019 года.

В.С.Кучеров

419 39 99

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города от 21.01.2019 № 71

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 11.11.2019 № 4359, от 23.04.2020 № 1362, от 09.07.2020 № 2317, от 08.12.2020 № 4575, от 06.04.2021 № 1334, от 01.10.2021 № 4255, от 16.11.2021 № 5051, от 21.03.2022 № 1150, от 30.05.2022 № 2404, от 24.11.2022 № 6414, от 28.02.2023 № 1144)

1. Паспорт Программы

‎

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии территории: обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение уровня благосостояния общества.

Отрасль туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких секторов экономики как: услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров широкого потребления и сувенирной продукции, общественное питание и др.

Также развитие туризма способствует сохранению природных, экологических и историко-культурных ресурсов, проявляет несколько большую стабильность по сравнению с другими отраслями экономики в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Особое внимание к отрасли туризма на федеральном уровне диктует обоснованную необходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровне. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 года № 872-р утверждена концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2019 - 2025 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2024 годы, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие туризма».

Указанные федеральные программы определяют вектор развития туризма на территории Российской Федерации до 2035 года. По итогам реализации вышеперечисленных программ в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынка должна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

На региональном уровне механизмы поддержки и стимулирования развития туризма прописаны в государственной программе «Развитие культуры и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299, Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 № 889.

На муниципальном уровне в соответствии с федеральной политикой в сфере туризма, в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в 2017 - 2022 годах, развития туристской отрасли, формирования конкурентоспособной туристской среды и увеличения туристско-экскурсионного потока в Нижний Новгород разработана муниципальная программа «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода на 2019 - 2024 годы".

Актуальность разработки Программы обусловлена:

наличием значительного туристского потенциала города Нижнего Новгорода и необходимостью его эффективного использования;

высоким уровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг;

необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории города Нижнего Новгорода, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах;

необходимостью подготовки к приему гостей в период празднования 800-летия города Нижнего Новгорода.

Кроме того, в соответствии с Поручением Президента РФ В.В.Путина от 18 апреля 2017 года Пр-912, п.1 в рамках Муниципальной программы предусматривается разработка плана мероприятий по возрождению и развитию народных художественных промыслов и ремёсел, развитие внутреннего и въездного туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.

2.1.1. Общая информация.

Нижний Новгород является административным центром Нижегородской области, центром Приволжского федерального округа. Город расположен в центре Восточно-Европейской равнины, на месте слияния Оки и Волги. Ока делит город на две части - верхнюю на Дятловых горах и нижнюю на левом низинном берегу.

Нижний Новгород - пятый по численности населения город России с населением 1263650 человек (по данным Нижегородстата по состоянию на 01.01.2021), важный экономический, транспортный и культурный центр страны. Город является центром нижегородской агломерации, население которой насчитывает 3176552 чел. (по состоянию на 01.01.2021); агломерация является четвертой по величине в стране и второй в Среднем Поволжье.

Нижний Новгород известен как крупный центр судо-, авиа-, автомобилестроения и информационных технологий. В период с 1959 по 1991 год город был закрыт для посещения иностранными гражданами, но в настоящее время он является крупным центром речного круизного туризма в России и местом проведения международных выставок различного профиля.

Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. С 7 октября 1932 года город носил имя писателя А.М. Горького. 22 октября 1990 года, в соответствии с решением референдума, указом президиума Верховного Совета РСФСР городу было возвращено историческое название.

Нижегородский регион и его центр - это территория с преобладанием русского населения, согласно переписи населения составившего 95% всех жителей. Вместе с тем, в Нижнем Новгороде проживают 118 различных национальностей, в городе официально зарегистрировано 19 национально-культурных обществ.

2.1.2. Туристский потенциал.

Нижний Новгород в системе межрегиональных маршрутов.

Нижний Новгород входит в состав туристской зоны "Центр России" (Верхневолжский район), являющейся самой густонаселенной частью страны с развитой сетью дорог.

Город Нижний Новгород по туристскому потенциалу является крупным туристским центром международного уровня и входит в систему межрегиональных туров:

"Золотой венец России" (расширенный вариант программы тура по городам Золотого кольца, в т.ч. популярный маршрут "Дорогой ополчения гр. Минина и кн. Пожарского";

"Большая кругосветка" (по городам, расположенным на реках Волги и Оки);

Сеть круизных маршрутов по реке Волге:

"Санкт-Петербург - Москва - Нижний Новгород - Казань";

"Москва - Нижний Новгород";

"Москва - Нижний Новгород - Самара";

"Москва - Нижний Новгород - Чебоксары";

"Нижний Новгород - Санкт-Петербург";

"Нижний Новгород - Астрахань" (включая города: Чебоксары, Козьмодемьянск, Казань, Ульяновск, Пермь, Самару, Волгоград) и др.

Нижний Новгород обладает значительным туристским потенциалом: богатая история и уникальные достопримечательности, выгодное местоположение и разветвленная транспортная инфраструктура, статус центра Приволжского федерального округа, наличие музеев и развитая система культурного досуга, возможность проведения конгрессных мероприятий международного уровня.

2.1.3. Потенциал культурно-познавательного туризма.

Конкурентными преимуществами туристского потенциала города являются ресурсы в сегменте культурно-познавательного туризма.

Нижний Новгород - один из древнейших и красивейших городов России. Нижний Новгород входит в тройку древних городов-миллионников, после городов Москвы и Казани.

Город имеет прямое отношение к истории Владимиро-Суздальской Руси, поскольку в течение 51 года, до присоединения в 1392 году к Москве, был столицей Нижегородско-Суздальского княжества Северо-Восточной Руси - ядра современного Российского государства.

Нижний Новгород - родина народного ополчения 1612 года, которое во главе с Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским освободило Россию от польско-литовских интервентов и способствовало становлению российской государственности.

В XIX веке благодаря Нижегородской ярмарке Нижний Новгород был известен как торговая столица России и его называли "Карманом России". О купеческом прошлом города сегодня рассказывают старинные особняки, торговые комплексы, банки, храмы.

Нижний Новгород - родина известного писателя Максима Горького. Долгое время город носил его имя. Память о нем хранят три музея и множество мест, связанных с его жизнью, творчеством и активной общественной деятельностью.

Бывший город Горький известен всему миру благодаря производству автомобилей ГАЗ - первому в СССР автомобильному производству.

Город известен как один из крупных центров судостроения: подводных лодок, малого скоростного флота, в т.ч. уникальных судов на подводных крыльях и воздушной подушке.

Нижний Новгород - это город изобретателей, науки и научно-технических открытий - это родина радио, светодиодов, уникальной техники - МиГов и экранопланов.

Одним из факторов, способствующих развитию культурно-познавательного туризма, является выгодное расположение города - на слиянии двух великих рек России - Волги и Оки. Уникальный рельеф и живописные ландшафты - главные слагаемые сильных сторон туристского потенциала города в сегменте культурно-познавательного туризма.

Город представляет собой уникальное историко-культурное пространство, где доля объектов историко-культурного наследия Нижнего Новгорода составляет более 25% историко-культурного наследия Нижегородской области и более 2% историко-культурного наследия Российской Федерации. В городе насчитывается 856 объектов культурного наследия. Наиболее популярными объектами показа являются: ансамбль Нижегородского кремля, усадьба С.М. Рукавишникова, Чкаловская лестница, "Домик Каширина", в котором А.М. Горький провел детские годы, музей-квартира А.М. Горького на ул. Семашко; музей-усадьба известного литературного критика Н.А. Добролюбова; музей-квартира А.Д. Сахарова, дом-музей, где жил и работал знаменитый фотограф-публицист М.П. Дмитриев и где теперь располагается Русский музей фотографии, музей Нижегородская радиолаборатория, музей завода ГАЗ, музей "Нижегородэлектротранс", Нижегородская канатная дорога, архитектурно-этнографический музей-заповедник "Щелоковский хутор" и другие.

Всего в городе Нижнем Новгороде насчитывается более 60 музеев, выставочных залов и галерей.

К ресурсам культурно-познавательного туризма города можно отнести 18 театров и театральных студий, филармонию, консерваторию.

Одной из важных составляющих туристического потенциала города Нижнего Новгорода являются народные художественные промыслы.

На территории города расположены действующие предприятия народных художественных промыслов ООО «Нижегородская вышивка» и ООО «Фабрика стеклянных елочных украшений «Ариель»». На предприятия организуются экскурсии, проводятся творческие мастер-классы, что создает дополнительную привлекательность для потенциальных туристов.

2.1.4. Ресурсы событийного туризма.

Ежегодно на территории города проводится более 50 мероприятий, приуроченных к празднованию значимых для города Нижнего Новгорода событий.

В целях развития событийного туризма и продвижения Нижнего Новгорода как Столицы народных художественных промыслов с 2013 года проводится фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров». В 2017 году число участников увеличилось до 17 тысяч посетителей и 180 участников, в том числе 12 иностранных. В 2018 году фестиваль был перенесен на отреставрированную историческую часть города - Нижне-Волжскую набережную, которая вместила более 20 тысяч посетителей. В 2019 году фестиваль посетило уже более 60 тысяч человек, и приняли участие 200 участников из 25 регионов России и 4 иностранных государств. В 2020 году фестиваль проводился на территории Нижегородской ярмарки. В рамках мероприятия состоялся деловой форум «НХП-трансформация 2.0», онлайн трансляция которого набрала порядка 1000 просмотров. Участниками выставки-ярмарки стали 250 мастеров из регионов России. География участников фестиваля ежегодно расширяется. В 2021 году фестиваль прошёл в рамках Глобального форума креативных территорий. В фестивале приняли участие более 100 мастеров из 25 регионов России и Республики Беларусь. Мероприятие посетило более 14 тысяч человек.

За 2017-2020 годы были реализованы крупные проекты событийного туризма такие, как: Городской новогодний фестиваль «Горьковская ёлка», Фестиваль нового российского кино «Горький fest», молодежный урбанистический фестиваль «Все свои», международный музыкальный фестиваль Opus 52, международный музыкально-экологический фестиваль «Рок чистой воды», многочисленные международные и межрегиональные парусные регаты, футбольные матчи всероссийского и международного масштаба, прием в городе финалов региональных конкурсов «Туристический сувенир» и «Russian Event Awards», международный фестиваль аудиовизуального искусства «INTERVALS», большое количество спортивных мероприятий, выставок, форумов, всероссийских акций, общегородских событий, марафоны экскурсий и мероприятия в рамках городской программы «Культурный район».

Потенциал событийного туризма увеличился в связи с проведением в Нижнем Новгороде в 2021 году празднования 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода. Наиболее яркими мероприятиями празднования стали фестиваль музыки и фейерверков «Столица закатов», театральный фестиваль «Маска», Фестиваль уличного искусства «Место», «Единый городской экскурсионный марафон», финал Всероссийского конкурса «Мастера гостеприимства», выступления международного молодёжного оркестра, фестиваль воздухоплавания «Приволжская фиеста», гала-шоу «Начало Нового», цикл детских экскурсионных туров «Посмотри на Нижний 800» и другие.

В 2021 году Нижний Новгород стал «Новогодней столицей России», что способствует дополнительному увеличению туристического потока.

2.1.5. Ресурсы религиозного туризма.

Нижний Новгород - это единственный город в России, основатель которого Великий князь Георгий (Юрий) Всеволодович причислен к лику святых. На территории города находятся три древнейших монастыря - Благовещенский, Печерский, Крестовоздвиженский, а также подворье Дивеевского монастыря, более 80 православных объектов, в церкви Преображения Господня в Старых Печерах находятся мощи местночтимого святого Иосифа Печерского. При приходе церкви святых Жен-Мироносиц родились чудотворцы Ефимий Суздальский и Макарий Желтоводский, частица мощей которого находится в храме.

На территории города также находится значительное количество религиозных сооружений других вероисповеданий и конфессий: мечети, синагога, католическая и лютеранская церкви и др. Всего более 100 объектов религиозного назначения.

В 2015 году администрацией города при участии конфессий Нижнего Новгорода разработан Межконфессиональный туристский маршрут "Нижний Новгород - город согласия". В рамках маршрута туристы могут посетить основные религиозные сооружения города.

2.1.6. Ресурсы круизного туризма.

Нижегородские туристские круизные компании имеют на своем балансе 18 круизных пассажирских судов. В 2018 году только круизной компанией "ВодоходЪ" осуществлено 216 судозаходов собственного флота и 386 судозаходов стороннего флота, обеспечив за навигацию (с мая по октябрь) перевозку 60 402 чел. и 105 287 чел. соответственно. Круизной компанией "ГАМА" осуществлено 615 судозаходов, обеспечив за навигацию перевозку 31 170 человек. По оценочным данным, в регионе за 2019 год круизными компаниями осуществлено 2570 судозаходов и пассажиропоток составил 354,3 тыс. человек.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки, прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке. В городе находятся также 11 яхт-клубов.

С 2010 года в городе Нижнем Новгороде круизных туристов обслуживают в том числе новые суда с колесным движительно-рулевым комплексом.

Популярностью пользуются экскурсионные речные поездки, прогулки на яхтах и судах на воздушной подушке. В 2021 году состоялся запуск судов на подводных крыльях «Валдай 45Р.

По итогам интернет-опроса туристического портала ТурСтат, Нижний Новгород попал в десятку лучших городов для туризма, отдыха и путешествий по России в 2020 году.

Однако большая часть судов требует реконструкции и переоборудования.

По данным сервиса поездок и путешествий Туту.ру Нижний Новгород вошел в тройку самых популярных направлений 2021 года. Также в 2021 году Нижний Новгород вошел в топ-5 лучших городов для жизни. Рейтинг был составлен сервисом Superjob.

2.1.7. Ресурсы спортивного туризма.

Спортивная инфраструктура Нижнего Новгорода:

7 ФОКа, 10 стадионов, более 20 бассейнов, 700 спортзалов;

6 дворцов спорта, 12 спортивных комплексов;

9 лыжных баз;

ипподром;

2 центра автомотоспорта.

Ежегодно в Нижнем Новгороде проводятся: Международная детская парусная регата, ежегодный массовый заплыв на открытой воде STADA VOLGA SWIM, марафоны, забеги, заплывы, соревнования и другие спортивные мероприятия, футбольные матчи всероссийского и международного масштаба.

Самое массовое беговое событие Нижнего Новгорода – полумарафон «Беги, герой!

2.1.8. Ресурсы для делового, промышленного и образовательного туризма.

Значительный промышленный потенциал (на территории города расположено более 130 крупных и средних промышленных предприятий), широкие возможности для организации конгрессных мероприятий на Нижегородской ярмарке, в Центре международной торговли, Торгово-промышленной палате и других площадках (всего более 100 конференц-залов), проведение мероприятий международного уровня - все это способствует развитию делового туризма в городе и увеличению общего объема туристского потока.

В 2019 году впервые в Нижнем Новгороде состоялся форум Global City Hackathon, во время которого специалисты из разных областей разработки программного обеспечения (программисты, дизайнеры, менеджеры) сообща работают над решением какой-либо проблемы.

В 2020 году в Нижнем Новгороде при поддержке федеральных органов власти была проведена конференция ЦИПР (Цифровая индустрия промышленной России) — первая в России конференция для глобального диалога и кооперации государства и бизнеса по вопросам развития цифровой экономики, цифровой трансформации промышленности, реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», развития российского высокотехнологичного экспорта, кибербезопасности.

27 высших учебных заведений Нижнего Новгорода (в т.ч. филиалы вузов), в которых обучается около 80 тысяч специалистов в год, что обеспечивает высокую производительность труда, 5 научно-исследовательских институтов РАН и 12 научно-производственных центров и конструкторских бюро.

Подготовка специалистов отрасли туризма осуществляется на базе 6 нижегородских вузов: ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина (Мининский университет)", ФГБОУ ВО "Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет", НИУ РАНХиГС и в Московском университете им. С.Ю.Витте (Нижегородский филиал) по направлению бакалавриата «Туризм».

2.1.9. Ресурсы рекреационного и экологического туризма.

В пределах пригородной зоны города расположена курортная территория - бальнеоклиматическая курортная местность "Зеленый город", где действует более 20 объектов рекреационной сферы, в т.ч. знаменитые санатории "им. ВЦСПС", "Зеленый город", "Стрелка", пансионаты и базы отдыха.

На территории Нижнего Новгорода находятся объекты природного наследия (такие как: парки, сады, лесопарки) и ботанический сад. Всего на территории Нижнего Новгорода 18 парков и скверов.

2.1.10. Ресурсы приключенческого туризма.

В Нижнем Новгороде работают 2 цифровых планетария, уникальная канатная дорога через реку Волгу, колесо обозрения, суда на воздушной подушке, на которых можно совершать короткие прогулки и продолжительные экскурсии; кафе-трамвай с экскурсионным обслуживанием; прогулки и экскурсии на велосипедах и мотоциклах; вертолетные площадки; для любителей экстремального туризма предоставляется возможность полетов на истребителях МиГ и на воздушном шаре.

2.1.11. Ресурсы и возможности для развития въездного туризма.

С 1991 года Нижний Новгород открыт для иностранных граждан. В настоящее время у Нижнего Новгорода 19 городов-побратимов.

Вывод: город Нижний Новгород обладает большим туристским потенциалом, ресурсы которого позволяют развивать одновременно несколько видов туризма, однако имеющийся потенциал используется не в полном объеме.

SWOT-анализ туристского потенциала

города Нижнего Новгорода

2.1.12. Состояние туристской индустрии города Нижнего Новгорода.

На территории города Нижнего Новгорода работают 54 туроператора (по состоянию на 01.01.2021), три Туристско-информационных центра, около 300 квалифицированных гидов и экскурсоводов, в том числе 50 на иностранных языках, городская пешеходная навигация насчитывает 51 указатель и 24 информационных стенда. Реализуется проект «Карта гостя». Путеводители по городу на двух языках (русском и английском) бесплатно распространяются от стоек гостиниц при регистрации.

2.1.13. Транспортная инфраструктура.

Нижний Новгород расположен в 423 км к востоку от Москвы и находится на пересечении международных транспортных коридоров "Запад - Восток", "Север - Юг", важных автомагистралей - трассы М-7, Р158 и трасс регионального значения: Р125, Р152 и Р159.

Город является крупным железнодорожным узлом, через который проходит пассажирский ход Транссибирской магистрали; крупным портом на водной магистрали (от Волго-Балтийского бассейна до Каспийского моря) и авиатранспортных магистралей, связывающих город со многими странами мира.

Город располагает международным аэропортом Нижнего Новгорода им.В.П.Чкалова, который является основным запасным аэродромом московского авиаузла. В 2015 году введен новый терминал аэропорта площадью 27,8 тыс. кв. м, с пропускной способностью более 1,5 млн чел./год. Новый терминал оборудован современной техникой для обеспечения безопасности; усовершенствована система навигации, установлены современные мультимедийные системы информации. Передовые технологические решения ставят нижегородскую воздушную гавань в один ряд с современными аэропортами мира.

Международный аэропорт Нижний Новгород им.В.П.Чкалова в 1,22 раза увеличил пассажиропоток международных линий в 2018 году. Общий пассажиропоток международного аэропорта Нижнего Новгорода им.В.П.Чкалова за 2017 год составил 966 тыс. человек, за 2018 год составил 1 140 тыс. человек, за 2019 год - 1 млн. 129 тыс. человек, за 2020 год - 588,6 тыс. человек, за 2021год - 1,48 млн. человек, из которых 1,1 млн. - пассажиры внутрироссийских рейсов. Аэропорт Нижний Новгород им.В.П.Чкалова работает с 29 российскими и международными авиапе-ревозчиками и имеет более 40 направлений полетов. Нижегородский метрополитен насчитывает 15 станций; круглогодично работает Нижегородская канатная дорога; на территории города работают каршеринговые компании; в теплое время года функционируют речные трамваи.

Среди основных мероприятий благотворно влияющих на туристический потенциал города, можно выделить следующие: запуск новой Комплексной транспортной схемы города, ввод в эксплуатацию платных муниципальных парковок, открытие дублера Борского моста, автостанции «Щербинки», транспортно-пересадочного узла «Канавинский», обновление состава пассажирского автотранспорта и открытие железнодорожного вокзала Нижний Новгород после реконструкции. Для удобства навигации по городу установлены остановочные павильоны с мультимедийным табло («умные остановки»).

Развитая транспортная инфраструктура, включающая в себя разветвленную сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения, международный аэропорт Нижний Новгород им.В.П.Чкалова, межрегиональные автобусные маршруты, железнодорожный вокзал "Московский" способствует развитию туристской привлекательности города.

2.1.14. Автомобильный туристский транспорт.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии и развитию автотуризма, являются:

недостаточное количество парковок и автобусных стоянок для туристского транспорта и туристских автобусов;

отсутствие зон для автотуристов (автокемпингов), недостаточный уровень развития придорожного сервиса;

высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия.

2.1.15. Инфраструктура досуга и развлечений.

Нижегородский цирк, 2 зоопарка, 17 кинотеатров с современным оборудованием, 18 торгово-развлекательных центров/моллов, 19 ночных клубов, караоке-залы, батутные центры, картинг-поля, ледовые катки, станции велопроката, парки аттракционов.

2.1.16. Инфраструктура размещения.

Структура гостиничного бизнеса города Нижнего Новгорода представлена 155 гостиничными объектами (из них 94 классифицированных) с общим номерным фондом 5389 единиц. Крупнейшие гостиницы города: "Sheraton nizhny novgorod Kremlin", "Парк-Отель Кулибин" 5*, "Волна" 4*, "Гранд Отель Ока" 4*, Отель "Courtyard by Marriott nizhny novgorod City Center" 4*, "Александровский сад" 4*, "Маринс парк отель" 4*, "Hampton by Hilton nizhny novgorod" 3*, "AZIMUT" 3*, "Ibis" 3* и др.

Большой популярностью среди гостей города пользуется сегмент мини-отелей и хостелов.

2.1.17. Инфраструктура питания.

На территории города Нижнего Новгорода действует более 1500 объектов общественного питания. В туристскую зону входит около 200 объектов. Большое количество объектов питания, принимающих туристов, представлено предприятиями сетевых компаний и другими.

Большой популярностью у иностранных туристов пользуются рестораны с традиционной русской кухней и многие другие.

2.1.18. Динамика туристских потоков.

Отрасль "туризм" входит в пятерку наиболее динамично развивающихся отраслей экономики на мировом уровне и является одним из приоритетных направлений развития экономики Нижнего Новгорода. Ежегодные темпы прироста оборотов отрасли составляют не менее 5%.

Проведение таких мероприятий, как чемпионат мира по футболу 2018 года, празднование юбилея Максима Горького, ежегодные фестивали "Секреты мастеров" и "Горький fest", увеличили турпоток в Нижний Новгород в 2019 году на 16% по отношению к 2018 году.

Пандемия коронавирусной инфекции Covid 19 привела к снижению турпотока в 2020 году на 56% по отношению к 2019 году.

800-летие Нижнего Новгорода и статус Новогодней столицы России в 2021 году позволяет прогнозировать увеличение турпотока, превышающее показатели 2019 года.

Наряду с этим отмечается низкий уровень притока иностранных туристов, что связано в первую очередь с высоким уровнем конкуренции на российском и международном рынках со стороны регионов Российской Федерации, в том числе входящих в Приволжский федеральный округ, с неразвитостью туристской инфраструктуры, а также обусловлено внешнеполитической ситуацией и санкционным режимом в отношении Российской Федерации, а также с санитарными ограничениями по распространению новой коронавирусной инфекции Covid 19 и связанным с этим закрытием границ.

Тенденция восстановления туристского потока при целенаправленной маркетинговой политике в ближайшие годы будет иметь положительную динамику.

Таблица 1

2.1.19. Туристский продукт города Нижнего Новгорода.

Туристский продукт города Нижнего Новгорода представлен программами пребывания от 2-часовых обзорных экскурсий для пассажиров транзитных круизных судов и автобусных туров до 3-, 4-дневных программ пребывания (с культурно-познавательными и деловыми целями), с учетом посещения туристских центров области - 7-дневных программ пребывания. В сегменте культурно-познавательного туризма преобладают программы 1 - 3-дневного пребывания.

В 2019 году Нижний Новгород стал четвертым городом в России, где меж-дународная компания «City Sightseeing» организовала городские обзорные экс-курсии на двухэтажных автобусах в формате Hop-On Hop-Off.

Туроператоры предлагают более 110 туристско-экскурсионных маршрутов по Нижнему Новгороду, в том числе межконфессиональный маршрут.

2.1.20. Характеристика потребительского спроса.

Туристский поток в Нижний Новгород представлен в трех сегментах:

I сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода и посещения событийных мероприятий;

II сегмент - школьные группы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода (экскурсии) и посещения событийных мероприятий;

III сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с деловыми целями.

Наибольшей популярностью у туристов пользуется обзорная экскурсия по Нижнему Новгороду, включая музеи, а также поездки в один из городов Нижегородской области (Городец, Семенов и др.).

В качестве дополнительных услуг спросом пользуются прогулки на теплоходе, посещение ресторана с национальной кухней, культурные программы, отражающие местную историю и культуру.

Туристские потоки носят четко выраженный сезонный характер.

Для повышения туристской активности в "низкий сезон" необходимо улучшить информационное обеспечение клиентов о туристском потенциале города, а также активизировать и разнообразить проведение культурных событий, деловых и спортивных мероприятий.

2.1.21. Анализ конкурентной среды.

На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород играет главную роль в развитии регионального туризма и занимает долю в объеме оказываемых отраслью "туризм" услуг более 50%.

В Приволжском федеральном округе город Нижний Новгород занимает 2-е место после города Казани (по критерию - количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения). Среди конкурентов города в ЦФО - Владимир, Ярославль, Суздаль и другие города "Золотого кольца".

Все же Нижний Новгород является популярным туристским направлением и стабильно занимает ведущие позиции на российском рынке туристских услуг.

Несмотря на большой туристский потенциал города Нижнего Новгорода и интерес к данному туристскому направлению у российских и иностранных туристов, сведения о городе во внешнем информационном поле отрывочны.

Выводы:

Нижний Новгород обладает значительным туристическим потенциалом, вместе с тем развитие туристской отрасли осуществляется экстенсивно;

уровень благоустройства городской среды Нижнего Новгорода недостаточно высок, и необходима реновация многих исторических зон города;

развитие культурно-познавательного туризма в городе имеет сезонные ограничения, необходимо развивать и другие виды туризма для сбалансированности потоков;

бренд Нижнего Новгорода нуждается в интенсивном продвижении на рынках туристских услуг;

финансирование отрасли недостаточное для занятия лидирующих позиций на рынке.

Вышеуказанные факторы обуславливают необходимость решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма эффективными программными методами.

2.2. Цели, задачи Программы.

Основная цель Программы - повышение туристской привлекательности города Нижнего Новгорода.

Программа ориентирована на создание конкурентоспособной туристской индустрии, увеличение туристско-экскурсионного потока на территорию города Нижнего Новгорода и подготовку туристской инфраструктуры Нижнего Новгорода к празднованию 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода.

Приоритетными видами туризма являются: культурно-познавательный, событийный, деловой (в т.ч. инсентив-, научно-образовательный, промышленный, корпоративный, MICE), круизный, религиозный, спортивный, гастрономический, рекреационно-оздоровительный, детский, самодеятельный.

Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов, включая создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов (приоритетные и новые для НН виды туризма), для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Немаловажную роль играют качественные кадры в сфере обслуживания и органах власти, поддержка предпринимательства в сфере туризма, эффективное управление и финансирование сектора туризма.

2.2.1. Механизмы реализации задач Программы.

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

В рамках реализации данной задачи МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода" предоставляется информация получателю услуги о туристском потенциале города Нижнего Новгорода (объекты показа, средства размещения, туристско-экскурсионные маршруты, возможности обучения и повышения квалификации в сфере туризма, справочная и аналитическая туристская информация).

Для оказания вышеуказанной услуги МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода" осуществляет:

проведение ежегодного комплексного мониторинга состояния и тенденций развития отрасли "туризм";

ведение реестра субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов города Нижнего Новгорода;

ведение реестра экскурсионных маршрутов и разработка схем движения по экскурсионным маршрутам;

мониторинг информации (отзывов о Нижнем Новгороде) на сайтах отзывов TripAdvizor и др.;

проведение выборочных исследований среди гостей города о качестве продукта, состоянии туристских ресурсов;

контроль качества оказываемых коллективными средствами размещения услуг с помощью акций MisteryGuest и MisteryCall и выработка рекомендаций для субъектов по улучшению качества оказываемых услуг;

проектирование туристских маршрутов и разработка тематических экскурсий и маршрутов по городу Нижнему Новгороду, в т.ч. по запросу получателя услуги.

Оказание услуг осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Закон Нижегородской области от 12.02.2008 № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области";

Положение о департаменте развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.01.2021 № 72;

Показателем качества оказываемой услуги является количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан.

Реализация программных мероприятий осуществляется МАУ "Управление по туризму города Нижнего Новгорода".

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов.

Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристического продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород, включает в себя также создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов (приоритетные и новые для НН виды туризма), для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Реализация поставленной задачи осуществляется путем проведения комплекса мер по формированию и продвижению туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость города на рынке туристских услуг.

Комплексное развитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциала города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг, но и развитие туристской инфраструктуры.

В рамках кампании по продвижению туристского потенциала планируется:

модернизация и продвижение туристского интернет-портала nn-grad.ru, перевод на иностранные языки, продвижение туристского потенциала города в телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в социальных сетях;

создание и прокат промо-материалов (в том числе видеороликов, vr-презентаций, фото- и видео контента) о туристском потенциале города Нижнего Новгорода;

подготовка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода, путеводителей, туристской карты, флаеров, сувенирной продукции с фирменной символикой;

размещение информации о туристском потенциале и событиях в городе в профессиональных туристских СМИ и СМИ, ориентированных на потребителя туристских услуг в России и за рубежом;

участие в крупных российских и зарубежных туристских выставках, бизнес-миссиях, конкурсах;

проведение презентаций туристского потенциала города Нижнего Новгорода и Workshop для туроператоров (в т.ч. круизных для увеличения судозаходов), общественности в России и за рубежом;

проведение рекламных и информационных туров для представителей туроператоров и СМИ;

продвижение туристского бренда города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туруслуг;

обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма;

организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма, организация и проведение мероприятий по поддержке НХП.

Комплексное развитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциала города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг, но и развитие туристской инфраструктуры.

В числе первоочередных мероприятий по развитию инфраструктуры:

создание системы пешеходной туристской навигации, в т.ч. изготовление и установка уличных конструкций, табличек к объектам турпоказа, размещение информации на указателях, организация временных туристско-информационных пунктов, информационных стоек в аэропорту, на ж/д вокзале, в центре города;

создание новых центров притяжения туристов и их продвижение (в том числе приобретение оборудование для воспроизведения промо-материалов (в т.ч. vr-презентаций) о городе и информирования туристов о возможных туристических маршрутах и достопримечательностях города, использование данного оборудования на российских и международных выставках в целях привлечения туристов);

организация новых парковок для туристского автотранспорта.

В целях повышения качества обслуживания и уровня сервиса индустрии гостеприимства необходимо осуществлять подготовку квалифицированных специалистов отрасли, в том числе переподготовку и повышение квалификации кадров.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программа реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2019 - 2024 годы.

2.4. Целевые индикаторы Программы.

Таблица 3

Методика расчета

целевых индикаторов Программы

2.5. Меры правового регулирования Программы.

‎Таблица 4

‎Сведения об основных мерах правового регулирования

Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию "город Нижний Новгород", общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

2.8. Анализ рисков реализации Программы.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению.

3. В рамках настоящей Программы подпрограммы не реализуются

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Общее управление Программой Департамент развития предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

В целях реализации мероприятий Программы и контроля достижения целевых показателей предусматривается:

система индикативного планирования и мониторинга показателей, направленных на оценку достижения цели и эффективности реализации Программы. Используемая система индикаторов устанавливает прогнозы по росту турпотока, росту объемов оказываемых услуг и т.п. Указанная работа будет проводиться совместно с органами статистики, высшими учебными заведениями и общественными объединениями в сфере туризма;

принцип открытости и доступности информационных ресурсов, включающих сведения о туристических ресурсах города, объектах индустрии туризма и смежных отраслей, что позволит отраслевым и территориальным органам администрации города, участникам рынка туризма использовать эти сведения в профессиональной деятельности. Туроператоры и турагенты смогут формировать новые маршруты, установить коммуникации с субъектами размещения, питания, транспортного обслуживания, экскурсионного сопровождения, торгово-развлекательного направления и другими.

Механизм реализации Программы основывается на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, а также на положениях стратегий долгосрочного развития Нижегородской области и города Нижнего Новгорода, нормативных правовых актов, связанных с реализацией социально-экономических программ, и представляет собой скоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Расходная часть Программы носит прогнозный характер, предполагает увеличение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода и будет корректироваться в зависимости от объемов дополнительных доходов.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 № 689 "Об утверждении методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода".

План
‎реализации муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода»

на 2019 - 2024 годы на 2021 год

‎

План
‎реализации муниципальной программы «Развитие туризма
‎на территории города Нижнего Новгорода» на 2019 - 2024 годы
‎на 2022 год