АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.01.2019
|
|
|
| № 130 |
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде» на 2019-2024 годы (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу с 01.01.2019 в части действия Программы на 2019 и 2020 годы постановление администрации города Нижнего Новгорода от 25.12.2017 № 6246 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы».
3.Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
4.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.
6.Установить начало срока действия Программы с 01.01.2019.
Глава города
|
В.А.Панов |
М.Л.Антипова
439 15 66
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
города от 29.01.2019 № 130
(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 29.10.2019 № 4067, от 23.04.2020 № 1363, от 17.03.2021 № 1046, от 01.06.2021 № 2372, от 25.11.2021 № 5300, от 03.03.2022 № 851, от 24.05.2022 № 2279, от 22.11.2022 № 6384)
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде» на 2019-2024 годы
(далее - Программа)
1. Паспорт Программы
Ответственный исполнитель Программы | Департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДПиИ)* | ||||||
Соисполнители Программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода, Департамент экономического развития администрации города Нижнего Новгорода, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, Управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода, Муниципальное казенное учреждение «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода». | ||||||
Цель Программы | Обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест | ||||||
Задачи Программы | Внедрение системной и дифференцированной поддержки субъектов МСП, работающих в приоритетных отраслях для обеспечения отраслевой диверсификации, увеличение численности инновационных предпринимателей; создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий; повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, сокращение административной нагрузки; укрепление кадрового потенциала, создание положительного образа предпринимателя; развитие потребительского рынка. | ||||||
Этапы и сроки реализации Программы | Срок реализации Программы 2019 – 2024 годы. Программа реализуется в один этап | ||||||
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Общий объем бюджетных ассигнований на период реализации Программы составит 200 298 584,14 руб., в том числе: руб. | ||||||
|
|
|
|
|
|
| |
Ответственный исполнитель (соисполнители) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |
Всего, в том числе: | 33 642 666,18 | 13 386 265,76 | 11 356 819,66 | 87 837 032,54 | 27 037 900,00 | 27 037 900,00 | |
ДПиИ | 13 533 420,00 | 13 386 265,76 | 11 356 819,66 | 87 837 032,54 | 27 037 900,00 | 27 037 900,00 | |
УАТиМК (АР) | 3 820 682,22 |
|
|
|
|
| |
ДЭРиЗ (АР) | 2 108 452,22
|
|
|
|
|
| |
УАТиМК (МКУ «УМС») | 12 764 524,66 |
|
|
|
|
| |
ДЭРПиЗ (МКУ «УМС») | 1 415 587,08 |
|
|
|
|
| |
Целевые индикаторы Программы | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения – 626,8 ед.; Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях(в расчете на одно предприятие) – 7,61 чел.; Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми и средними предприятиями (в расчете на одно предприятие) – 21,60 млн. руб.; Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (в расчете на одно предприятие) - 1,0 млн. руб.; Объемы налоговых поступлений от деятельности предприятий среднего и малого бизнеса – 897,7 млн. руб.; Доля участников закупок - субъектов малого и среднего предпринимательства - 30%; Доля малых и средних предприятий, работающих в приоритетных отраслях в общем объеме малых и средних предприятий - 24%; Объем субсидий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса из местного бюджета - 13,5 млн. руб.; Количество зарегистрированных пользователей специализированных интернет-порталов для предпринимательства (нарастающим итогом) - 700 чел.; Степень удовлетворенности предпринимательского сообщества качеством бизнес-среды (по данным опросов) - 90%; Фактическая обеспеченность НТО на 10 000 жителей – 23,5%; Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу - 190%; Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу - 101,0%; Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу - 65%; Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства, на розничных рынках - 50%. | ||||||
* - до 01.03.2019 ответственным исполнителем Программы являлся департамент экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода.
Условные обозначения, используемые в Программе:
АР - администрации районов города Нижнего Новгорода;
ДПиИ- департамент развития предпринимательства и инвестиций администрации города Нижнего Новгорода;
ДЭРПиЗ - департамент экономического развития предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода;
ДЭР - департамент экономического развития администрации города Нижнего Новгорода;
КУГИ - комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода;
МКУ «УМС»- Муниципальное казенное учреждение "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети города Нижнего Новгорода";
УАТиМК - управление административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода;
ЦПП - АНО «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода»;
МАУ «УТ НН» - МАУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода.
2. Текстовая часть Программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Малый и средний бизнес является одним из ключевых элементов экономики города, т.к. играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения, а также стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
На начало 2018 года по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в городе ведут деятельность более 76 тысяч субъектов МСП, что составляет около 55% от общего количества МСП Нижегородской области и более 1% от общего количества МСП России.
Доля занятых в малом и среднем бизнесе на уровне города оценивается в 36,5%, при этом среднее число занятых на одном предприятии составляет 7,1 человека.
Общий объем налоговых поступлений за 2017 год от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города составил 898,3 млн. руб.
В структуре МСП преобладают микропредприятия.
Структура МСП в Нижнем Новгороде, %
Юридические лица
Индивидуальные предприниматели
По данным муниципального обследования деятельности малых предприятий за последние пять лет характерны следующие тенденции:
численность занятых на малых предприятиях имеет устойчивую тенденцию к сокращению: за последние пять лет - на 20,4 тыс. (на 21,3%);
в среднем на 1 предприятие фонд оплаты труда в течение 2013 - 2017 годов изменялась в пределах от 1,3 до 1,5 млн. руб.;
средняя заработная плата работающего в 2017 году составила чуть более 20 тыс. руб. (для сравнения по полному кругу предприятий - 38,4 тыс. руб.);
за сокращением прибыли до налогообложения в период с 2013 по 2014 год на 7,9% наблюдается ее рост на 57,4%, при этом изменения среднего значения данного показателя (на 1 предприятие) в течение пяти лет были незначительными и колебались в пределах 1,1 - 1,7 млн. руб.;
как следствие кризисных явлений в сфере малого бизнеса в течение последних пяти лет замедлилась инвестиционная активность малых предприятий - объем инвестиций в основной капитал в 2017 г. к 2013 г.сократился на 4,2 млрд. руб., или 62,7% (лишь в 2014 году был отмечен рост по отношению к 2013 году более 20%);
выручка, оборот и отгрузка товаров собственного производства снизились в 2017 году по отношению к 2013 году, рост данных показателей был зафиксирован в 2015 году.
Анализ сложившейся структуры видов экономической деятельности малых предприятий в 2017 году показал, что основная доля предприятий осуществляет деятельность в сфере торговли - 36,2%, строительство - 11,8 %, промышленное производство - 10,2%, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 9,9% и деятельность профессиональная, научная и техническая - 9,7%.
Таким образом, динамика основных показателей развития предприни-мательства преимущественно отрицательная, положительные сдвиги по отдельным показателям незначительны. Сложившаяся отраслевая структура МСП не отвечает стратегическим целям и задачам (превалирует торговля и сфера услуг, неразвиты высокотехнологичные и инновационные субъекты МСП). Имеет место негативное отношение общества к предпринимателям.
Для анализа причин, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, был проведен социологический опрос представителей предпринимательства, по результатам которого выявлены основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса на территории города:
высокая налоговая нагрузка;
нехватка собственных оборотных средств;
ограниченный доступ к кредитным ресурсам;
постоянный рост цен на энергоносители и сырье;
нестабильность законодательной базы;
проверки контрольно-надзорных органов;
усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний;
недобросовестная конкуренция со стороны предпринимателей;
низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях.
Основными мерами поддержки, по мнению предпринимателей, должны быть:
финансовая и имущественная поддержка;
развитие здоровой конкуренции;
помощь начинающим предпринимателям;
снижение уровня налоговой нагрузки и уровня административного давления на бизнес.
На территории города Нижнего Новгорода комплекс мер поддержки малого и среднего бизнеса ежегодно формируется в рамках муниципальной программы и включает в себя:
имущественную поддержку (формирование и ведение Перечня муниципального имущества города Нижнего Новгорода, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города, заключение соглашения о неприменении неустойки по договорам аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства);
организацию и обеспечение консультационно-методологической и методической работы с предприятиями и организациями малого и среднего бизнеса (проведение обучающих семинаров, рабочих встреч по обсуждению проблемных вопросов развития);
актуализацию Схемы размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода;
заключение договоров на размещение НТО и освобождение земельных участков от самовольно установленных НТО;
реализацию мер по развитию розничных рынков, ярмарок и выставок-ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции;
осуществление полномочий по обеспечению выполнения требований действующего законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
Однако данный комплекс мер на сегодняшний день недостаточен. Поддержка оказывается не системно, отсутствуют меры финансовой поддержки и единое информационное поле для принятия эффективных управленческих решений в отношении МСП. Не задействованы механизмы кластеризации, субконтрактации и аутсорсинга в интеграции МСП и крупного бизнеса.
В действующих ранее на территории города программах отсутствует принцип селективности, комплекс мероприятий имеет общий характер и не способствует выявлению «точек роста». То есть программы рассчитаны на увеличение количества субъектов МСП, но не на изменения качественного состава отраслей.
Учитывая сложившиеся экономические условия (кризис, санкции, скачки валют), в торговле, основанной в основном на ввозимых из-за рубежа товарах, и услугах повышается конкуренция, сужается спрос, падает доходность. Для малого и среднего бизнеса пришло время перестраиваться под изменения рынка: сегодня в тренде производство и внедрение инновационных проектов. Для стимулирования количественных и качественных структурных изменений требуется разработка и внедрение новых, более эффективных программ. В настоящей программе перечень мер существенно расширен. Поддержка будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:
промышленность и инновации;
IT-технологии;
социально-ориентированное предпринимательство;
молодежное предпринимательство;
культура, кинематография и туризм;
предпринимательство в сфере потребительского рынка и услуг.
Предпринимательство в сфере промышленности и инноваций
Малые и средние предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов и их элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Отрасли, в которых участие субъектов МСП возможно: автомобилестроение, информационные технологии, радиоэлектронная промыш-ленность и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность; сервис-ные и инновационные функции в научно-образовательном комплексе, сегменты новых материалов и технологий в промышленности строительных материалов, легкая и пищевая промышленность.
IT-предпринимательство
IT-предпринимательство является одной из самых молодых областей эконо-мической деятельности. Именно это направление определяет сегодня положение любого государства в мировом сообществе, а малое и среднее предпринимательство в сфере производства информации способно наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка информационных товаров и услуг в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов. Основные направления государственной политики по формированию электронной экономики изложены в программе «Развитие цифровой экономики в России до 2035 года».
Социально-ориентированное предпринимательство
Социальное предпринимательство - это особый вид деятельности, находящийся на пересечении благотворительности и бизнеса. Он предполагает извлечение прибыли и ее реинвестирование в решение либо смягчение наиболее актуальных проблем в обществе.
Отдельно необходимо упомянуть функцию реинтеграции целого ряда социальных групп в общество. В первую очередь, речь идет об инвалидах, зачастую исключенных из повседневной жизни. Создание возможностей для их трудоустройства, повышения материального благосостояния и морального благополучия - одна из ключевых задач социального предпринимательства.
По инициативе Минэкономразвития началось формирование региональных центров инноваций. Ключевые для ЦИСС проектов: это школа социального предпринимательства, клуб социальных предпринимателей, акселератор социаль-ных проектов, ярмарка франшиз, индивидуальное сопровождение предприни-мательского проекта. Кроме того, запланировано проведение ежегодного форума социального предпринимательства.
В рамках его работы можно выделить два основных направления деятельности: работа по созданию новых социально-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства и их дальнейшее развитие, а также поэтапное направление некоммерческим организациям и социальным предпринимателям до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ до 2018 года в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года.
Молодежное предпринимательство
Молодежное предпринимательство находится в центре интересов современного общества, затрагивает жизнь всего населения. Именно молодые люди инициируют изобретательскую и инновационную деятельность: исследования показывают, что основные идеи и изобретения чаще поступают от молодежного предприни-мательства, нежели от крупных предприятий и от предпринимателей, чей бизнес уже состоялся. Творчество молодежного предпринимательства в инновационной среде способствует распространению новой продукции и услуг для потребителей.
Предпринимательство в сфере культуры, кинематографии и туризма.
Рост числа МСП в целом – это индикатор «здоровья» экономики города. Развитие МСП в сферах культуры, кинематографии и туризма характеризует повышение качества жизни населения.
Планомерное развитие МСП в отрасли «Культура» позволит удовлетворить потребности населения в культурно - досуговом обслуживании, разнообразить отрасль, обеспечив здоровую конкуренцию на рынке услуг.
Нижний Новгород представляет собой уникальное историко-культурное пространство. Месторасположения города, его самобытность, а также низкая (относительно других крупных городов) стоимость съемок делает Нижний Новгород привлекательным для кинематографистов. Это может стать дополнительным направлением в развитии малого и среднего бизнеса - обслуживание съемочного процесса. Развитие кинематографии на территории города неизбежно повлияет на популяризацию и узнаваемость города, повысит имидж города как туристического центра.
С целью развития МСП в области туризма органами власти города ведется планомерная работа по развитию туристического потенциала Нижнего Новгорода за счет регулярных презентаций на различных российских и международных выставках, проведения масштабных самобытных мероприятий (включая ставший уже традиционным фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров»).
По итогам заседания федерального оргкомитета по подготовке к празднованию 800-летия основания города Нижнего Новгорода под председательством вице-премьера страны Аркадия Дворковича глава региона Глеб Никитин предложил создать «туристический бренд региона». Было бы здорово, если бы Нижегородская область представляла собой, с учетом богатства объектов, ярчайших городов, которые находятся на ее территории, независимый туристический маршрут или туристический бренд России. Мы над этим будем работать», - отметил врио губернатора Нижегородской области.
По объему въездного турпотока Нижегородская область входит в 10-ку регионов-лидеров России.
Самозанятость
Одним из видов занятости в системе российской национальной экономики выступает самостоятельная занятость населения (далее - самозанятость). В разные периоды времени в различных условиях масштабы ее распространения, роль и место в экономической жизни изменялись от минимальных до весьма существенных.
Статус самозанятых пока законодательно не определен. К ним относятся субъекты хозяйствования, самостоятельно организующие производственно-коммерческую деятельность с целью получения доходов, с использованием личного труда и в условиях индивидуальной собственности на факторы производства (труд, земля, капитал физический и финансовый, а также предпринимательские способности). Принципиальное отличие самозанятых от индивидуальных предпри-нимателей состоит в невозможности самозанятыми привлекать рабочую силу со стороны.
К самозанятым гражданам относятся: репетиторы, фотографы, швеи, сапожники, частные водители, уборщицы, горничные, ремонтники, няни, дизайнеры, переводчики, рыбаки, ярмарочные торговцы, журналисты, копирайтеры, программисты, парикмахеры и мастера маникюра, владельцы гостиниц для животных и др.
По оценкам экспертов, в неформальном секторе российской экономики сейчас трудится от 15 до 22 млн. человек, включая самозанятых граждан. На территории городского округа город Нижний Новгород по оценке на 2017 год в неформальном секторе экономике занято более 22 тыс. человек, включая самозанятых, так как потребители их услуг не требуют предоставления регистрации УФНС.
Органы местного самоуправления на территории своих муниципальных образований совместно с государственными органами власти оказывают активную поддержку по легализации трудовых отношений, в том числе в отношении самозанятых граждан с последующей их регистрацией на осуществление своей деятельности. Одной из форм такой работы является проведение мониторинга неформальной занятости на территории городского округа город Нижний Новгород.
Предпринимательство в сфере потребительского рынка и услуг
Важнейшим направлением развития потребительского рынка и услуг города Нижнего Новгорода является дальнейшее формирование его инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий проживания населения по месту жительства, повышение качества и культуры обслуживания.
Потребительский рынок города представляет собой развитую сеть предприятий торговли различных типов, видов, форм и форматов, которая в настоящее время включает: стационарные предприятия розничной торговли, розничные рынки, регулярные (универсальные) ярмарки, объекты нестационарной торговой сети, предприятия общественного питания, предприятий бытового обслуживания населения.
К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка, высокий уровень насыщенности товарами и услугами.
Вместе с тем, продолжает уменьшаться доля мелкооптовой и мелкорозничной торговли на рынках, при этом растет доля стационарной торговой сети. Идет формирование крупных торговых сетей, специализированных магазинов, открываются новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли. Наиболее яркой тенденцией последних лет является интенсивное строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров.
Обеспеченность стационарными торговыми площадями на 1000 жителей по состоянию на начало 2018 года составила 1232,5 кв. м. (при установленном нормативе минимальной обеспеченности населения города Нижнего Новгорода площадью торговых объектов 662 кв. м.), в том числе: продовольственными товарами - 366,2 кв. м., непродовольственными товарами - 866,3 кв. м. Фактическая обеспеченность стационарными торговыми площадями в городе составляет 186,5 % от установленного норматива. Общий уровень обеспеченности соответствует уровню крупных европейских городов.
В настоящее время на территории города Нижнего Новгорода, на основании выданных администрацией города разрешений, осуществляют деятельность 4 розничных рынков, в том числе 1 - универсальный, 3 сельскохозяйственных и 10 регулярных (универсальных) ярмарок.
В целях создания условий для обеспечения жителей сельскохозяйственной продукцией администрацией города организована работа 10 выставок-ярмарок выходного дня, в которых ежегодно принимают участие свыше 300 сельхозтоваропроизводителей Нижегородской области.
В настоящее время на территории города Нижнего Новгорода функционирует 1350 предприятий общественного питания на 86 790 посадочных мест.
Фактическая обеспеченность населения города сетью общедоступных предприятий общественного питания составила 40 посадочных мест на 1 тысячу жителей, или 100% от установленного норматива минимальной обеспеченности.
На начало 2018 года в городе Нижнем Новгороде бытовые услуги населению оказывали 1819 предприятий на 7317 рабочих мест.
Степень обеспеченности населения города рабочими местами в предприятиях бытового обслуживания города Нижнего Новгорода по состоянию на 01.01.2018 составляет 6 рабочих мест на 1 тысячу жителей, или 64 % от установленного норматива (9 мест).
В перспективе приоритетными направлениями станут развитие различных форм торговли (стационарная торговля, НТО, рынки, ярмарки, мобильная торговля, фестивальная и выставочно - ярмарочная деятельность). Развитие стационарной торговли продолжит развиваться за счет строительства новых зданий, использование помещений на 1 этажах жилых зданий, перепрофилирование помещений стационарных зданий и сооружений под предприятия торговли. Кроме того, развитие интернет - технологии дает толчок к развитию такого направления, как интернет-торговля, которая в настоящее время находится в активной фазе своего развития, а российский рынок является одним из самых перспективных.
2.2. Цели, задачи Программы
Целью Программы является обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест.
Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:
внедрение системной и дифференцированной поддержки субъектов МСП, работающих в приоритетных отраслях для обеспечения отраслевой диверсификации, увеличение численности инновационных предпринимателей;
создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий;
повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, сокращение административной нагрузки;
укрепление кадрового потенциала, создание положительного образа предпринимателя;
развитие торговли и потребительского рынка.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2019 - 2024 года и осуществляется в один этап.
2.4. Целевые индикаторы Программы
Таблица 1
п/п | Наименование цели Программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение показателя целевого индикатора | |||||||
2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ||
Цель. Обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест | ||||||||||
1 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения | ед. | 611,3 | 614,4 | 617,5 | 620,5 | 623,6 | 626,8 | ||
2 | Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях (в расчете на одно предприятие) | чел. | 7,24 | 7,31 | 7,38 | 7,46 | 7,53 | 7,61 | ||
3 | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми и средними предприятиями (в расчете на одно предприятие) | млн. руб. | 20,55 | 20,76 | 20,96 | 21,17 | 21,38 | 21,60 | ||
4 | Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (в расчете на одно предприятие) | млн. руб. | 0,95 | 0,96 | 0,97 | 0,98 | 0,99 | 1,0 | ||
5 | Объемы налоговых поступлений от деятельности предприятий среднего и малого бизнеса | млн. руб. | 897,7 | 897,7 | 897,7 | 897,7 | 897,7 | 897,7 | ||
6 | Доля участников закупок - субъектов малого и среднего предпринимательства | % | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||
Задача: Внедрение системной и дифференцированной поддержки субъектов МСП, работающих в приоритетных отраслях для обеспечения отраслевой диверсификации, увеличение численности инновационных предпринимателей | ||||||||||
7 | Доля малых и средних предприятий, работающих в приоритетных отраслях в общем объеме малых и средних предприятий | % | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | ||
8 | Объем субсидий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса из местного бюджета | млн. руб. | 11,2 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 13,5 | ||
Задача: Создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий | ||||||||||
9 | Количество зарегистрированных пользователей специализированных интернет-порталов для предпринимательства (нарастающим итогом) | чел. | 200 | 300 | 400 | 500 | 600 | 700 | ||
Задача: Повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, сокращение административной нагрузки | ||||||||||
10 | Степень удовлетворенности предпринимательского сообщества качеством бизнес-среды (по данным опросов) | % | 50 | 60 | 70 | 70 | 80 | 90 | ||
Задача: Развитие торговли и потребительского рынка | ||||||||||
11 | Фактическая обеспеченность НТО на 10 000 жителей | % | 22,5 | 22,7 | 22,9 | 23,0 | 23,3 | 23,5 | ||
12 | Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу | % | 187,0 | 187,5 | 188,0 | 188,5 | 189,0 | 190,0 | ||
13 | Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу | % | 100,0 | 100,2 | 100,4 | 100,6 | 100,8 | 101,0 | ||
14 | Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу | % | 64,0 | 64,2 | 64,4 | 64,6 | 64,8 | 65,0 | ||
15 | Доля торговых мест, предоставля-емых товаропроизводителям сель-скохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсоб-ные хозяйства, на розничных рынках | % (не менее) | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | ||
Методика расчета целевых индикаторов Программы
Таблица 2
№ п/п | Наименование показателя целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора | Расчет показателя целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора | |||
формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения | ед. | - | Ч - число субъектов МСП; Сгч - среднегодовая численность населения | УФНС
Нижегородстат
| Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Официальная статистика | Ежегодно, до 25 апреля года, следующего за отчетным | |
2. | Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях (в расчете на одно предприятие) | чел | - | К/Ч | К - численность работников малых и средних предприятий; Ч - число субъектов МСП | Нижегородстат
УФНС
Результаты обследования
| Официальная статистика Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Муниципальное обследование | Ежегодно, до 10 июля года, следующего за отчетным |
3. | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми и средними предприятиями (в расчете на одно предприятие) | млн. руб. | - | О/Ч | О - Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг малыми и средними предприятиями; Ч - число субъектов МСП | Нижегородстат
УФНС
Результаты обследования | Официальная статистика Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Муниципальное обследование | Ежегодно, до 10 июля года, следующего за отчетным |
4. | Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий (в расчете на одно предприятие) | млн. руб. | - | И/Ч | И - Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий; Ч - число субъектов МСП | Нижегородстат
УФНС
Результаты обследования | Официальная статистика Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Муниципальное обследование | Ежегодно, до 10 июля года, следующего за отчетным |
5. | Объемы налоговых поступлений от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса | млн. руб. | - | Нерасчетный | - | ПК "Триумф" | Отчетность об исполнении бюджета города | Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода |
6. | Доля участников закупок - субъектов малого и среднего предпринимательства | % | - | Нерасчетный | - | ЭИС «Госзаказ» | Внутренний учет |
|
7. | Доля малых и средних предприятий, работающих в приоритетных отраслях в общем объеме малых и средних предприятий | % | - | Нерасчетный | - | УФНС
| Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства | Ежегодно, на конец отчетного периода |
8. | Объем субсидий, направ-ленных на поддержку и развитие малого и сред-него бизнеса из местного бюджета
| млн. руб. | - | Нерасчетный | - | ПК "Триумф" | Отчетность об исполнении бюджета города | Ежемесячно нарастающим итогом на конец отчетного периода |
9. | Количество зарегистрированных пользователей специализированных интернет-порталов для предпринимательства (нарастающим итогом) | чел. | - | Нерасчетный | - | ДЭРПиЗ | Данные портала развития предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода |
|
10. | Степень удовлетворенности предпринимательского сообщества качеством бизнес-среды (по данным опросов) | % | - | Нерасчетный | - | Опрос | Данные опросов | Ежегодно |
11. | Фактическая обеспеченность НТО на 10 000 жителей | % | - | (S / Ч x 1000 чел.) / Nмин x 100% | S - фактическая площадь НТО, кв. м; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; Nмин - площадь НТО согласно нормативу минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов | ДЭРПиЗ | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным |
12. | Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов согласно нормативу | % | - | (S / Ч x 1000 чел.) / Nмин x 100% | S - фактическая площадь торговых объектов, кв. м; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; Nмин - площадь торговых объектов согласно нормативу минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью стационарных торговых объектов (665 кв. м на 1000 чел.) | ДЭРПиЗ | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным |
13. | Обеспеченность населения города посадочными местами в организациях общественного питания согласно нормативу | % | - | (В / Ч x 1000 чел.) / N x 100% | В - фактическое количество посадочных мест общедоступных предприятий общественного питания, ед.; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; N - количество посадочных мест предприятий общественного питания согласно нормативу (40 посадочных мест на 1000 чел.) | ДЭРПиЗ | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным |
14. | Обеспеченность населения города рабочими местами в организациях бытового обслуживания согласно нормативу | % | - | (В / Ч x 1000 чел.) / N x 100% | В - фактическое количество рабочих мест предприятий бытового обслуживания, ед.; Ч - численность постоянного населения города Нижний Новгород, чел.; N - количество рабочих мест предприятий бытового обслуживания согласно нормативу (9 рабочих мест на 1000 чел.) | ДЭРПиЗ | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода до 15 марта года, следующего за отчетным |
15. | Доля торговых мест, предоставляемых товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства, на розничных рынках | % (не менее) | - | В / С x 100% | В - количество торговых мест на розничных рынках, предоставленных товаропроизводителям с/х продукции и гражданам, ведущим фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства, ед.; С - общее количество торговых мест на розничных рынках, ед. | ДЭРПиЗ | Мониторинг показателя | Ежегодно на конец отчетного периода |
2.5. Меры правового регулирования
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
№ п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Ожидаемые сроки принятия | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О мерах по реализации Указа Губернатора Нижегородской области от 7 апреля 2020 года № 53 «О мерах поддержки организаций и лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 23.04.2020 № 1364 | ДПиИ | 2020 | |
2. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О предоставлении мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» от 01.04.2020 № 1116 | КУГИиЗР | 2020 | |
3. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города» в части дополнения мест размещения нестационарных торговых объектов | ДПиИ | 2020 | |
4. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2019 № 590 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» в части снятия административных барьеров для размещения НТО и предоставления возможности размещения НТО на земельных участках, в зданиях, строениях (сооружениях) находящихся в пользовании муниципальных организаций | ДПиИ | 2020 | |
5. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О предоставлении мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» от 02.04.2020 №1125 | ДПиИ | 2020 | |
6. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О представлении отсрочки по внесению платежей за муниципальное имущество, выкупленное субъектами малого и среднего предпринимательства в рассрочку в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2020 № 2370 | КУГИиЗР | 2020 | |
7. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18.11.2019 № 4420 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) и Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности» для приведения в соответствии с действующим законодательством | ДПиИ | 2021 | |
8. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334, от 19.12.2016 № 4287, от 19.01.2021 № 72, от 22.05.2019 № 1613» от 30.12.2021 № 6071 | ДПиИ | 2021 | |
9. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О предоставлении мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода» от 02.04.2020 №1125 в части освобождения от платы за размещение прилегающих кафе в 2021 году и январе 2022 года | ДПиИ | 2021 | |
10. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» от 24.03.2022 № 1220 в части: продления договоров на размещение НТО, заключенных по приоритетному праву без проведения торгов; продления на 5 лет разрешения на право организации розничного рынка; продления на 5 лет разрешения на право организации регулярной (универсальной) ярмарки. | ДПиИ | 2022 | |
2.6. Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
№ п/п | Код основного мероприятия целевой статьи расходов | Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.) | |||||
2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 2500000000 | Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде» на 2019 - 2024 годы | Всего, в том числе: | 33 642 666,18 | 13 386 265,76 | 11 356 819,66 | 87 837 032,54 | 27 037 900,00 | 27 037 900,00 |
| ДПиИ | 13 533 420,00 | 13 386 265,76 | 11 356 819,66 | 87 837 032,54 | 27 037 900,00 | 27 037 900,00 | ||
| УАТиМК (АР) | 3 820 682,22 | - - | - - | - - | - - | - - | ||
| ДЭРиЗ (АР) | 2 108 452,22 | |||||||
| УАТиМК (МКУ «УМС») | 12 764 524,66 | -
- | -
- | -
-
| -
-
| -
- | ||
| ДЭРПиЗ (МКУ «УМС») | 1 415 587,08 | |||||||
1. | 25П0100000
| Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ДПиИ
| 3 671 920,00 | 50, 00 | - | 64 031 947,54 | 11 833 600,00 | 11 833 600,00 |
2. |
| Взаимодействие с коммерческими банками по вопросу оказания финансовой поддержки к расширению кредитования малого и среднего бизнеса | ДПиИ | - | - | - | - | - | - |
3. |
| Реализация мер в области налогообложения | ДЭРиЗ | - | - | - | - | - | - |
4. |
| Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | КУГИиЗР | - | - | - | - | - | - |
5. | 25П0500000 | Создание объектов инфраструктуры поддержки | ДПиИ | 3 800 000,00 | 7 323 216,28 | 8 993 834,66 | 10 310 065,00 | 10 852 700,00 | 10 852 700,00 |
6. |
| Аналитические разработки | ДПиИ | - | - | - | - | - | - |
7. |
| Создание информационных систем и реестров публичной информации | ДПиИ | - | - | - | - | - | - |
8. |
| Реализация мер административной поддержки | ДПиИ | - | - | - | - | - | - |
9. |
| Стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП | ДПиИ АР | - | - | - | - | - | - |
10. |
| Подготовка квалифицированных кадров | ДПиИ АР | - | - | - | - | - | - |
11. |
| Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ДПиИ АР | - | - | - | - | - | - |
12. | 25П1200000 | Популяризация предпринимательской деятельности | ДПиИ, АР | 738 500,00 | 805 000,00 | 868 040,00 | 2 100 000,00 | 1 000 000,00 | 1 000 000,00 |
13. |
| Контроль за размещением нестационарных торговых объектов
| Всего, в т.ч.: | 20 109 246,18 | - | - | - | - | - |
УАТиМК (АР) | 3 820 682,22 | - - | - - | - - | - - | - - | |||
ДЭРиЗ (АР) | 2 108 452,22 | ||||||||
| УАТиМК (МКУ «УМС») | 12 764 524,66 | -
- | -
- | -
- | -
- | -
- | ||
| ДЭРПиЗ (МКУ «УМС») | 1 415 587,08 | |||||||
14. | 25П1400000 | Информационно-аналитическое обеспечение развития потребительского рынка | ДПиИ
| - | - | - | - | 600 000,00 | 600 000,00 |
15. | 25П1500000 | Развитие инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение вариативности форм торговли, в том числе выставочно-ярмарочная деятельность и проведение фестивалей | ДПиИ
| 5 323 000,00 | 5 257 999,48 | 1 494 945,00 | 11 395 020,00 | 2 751 600,00 | 2 751 600,00 |
2.8. Анализ рисков реализации Программы
Возможные риски | Способы минимизации |
Обострение экономической ситуации, которое может привести к ухудшению показателей деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства | Корректировка существующих и принятие новых необходимых правовых актов, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в сложившихся условиях |
Изменение федерального и регионального законодательства | Регулярное проведение мониторинга нормативных правовых актов и своевременная корректировка Программы |
Отсутствие утвержденной налоговой отчетности о начислении местных налогов и предоставления льгот (в разрезе ставок, установленных нормативно-правовым актом городской Думы) для проведения оценки эффективности их введения
| Совершенствование и оптимизация информационного обмена с УФНС РФ по Нижегородской области |
Снижение объемов финансирования мероприятий Программы | Перераспределение денежных средств на финансирование первоочередных мероприятий |
Потеря актуальности мероприятий Программы | Регулярное проведение мониторинга и корректировка Программы |
Значительные изменения в сфере налогообло-жения (изменение норм и правил налогообло-жения, повышение налогов) | Анализ последствий изменения уровня налогооб-ложения. Обоснование ставок налогообложения. Взаи-модействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей |
3. Оценка планируемой эффективности Программы
По итогам реализации Программы (и отдельно по каждому году) оценка эффективности будет проведена на основе следующих критериев:
достижение установленных значений индикаторов целей Программы и полнота выполнения ее мероприятий (отрицательное отклонение не более 10%);
выполнение плановых объемов финансирования и привлечение дополнительных средств для реализации Программы (отрицательное отклонение не более 10%; положительное отклонение возможно при условии обеспечения опережающей динамики значений индикаторов целей и непосредственных результатов Программы);
оценка организации управления и контроля за ходом реализации Программы (экспертная оценка участников Программы);
оценка актуальности выбранной системы мероприятий Программы и своевременности ее корректировки (экспертная оценка участников Программы);
оценка реализовавшихся рисков Программы.
.
21
4. План реализации муниципальной программы
Таблица 5
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ"
НА 2019 - 2024 ГОДЫ НА 2021 ГОД
№ п/п | Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия | Срок | Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР) | Объемы финансового обеспечения, руб. | |||||||||||
начала реализации | окончания реализации | Наименование ПНР | Ед. изм. | Значение | Собственные городские средства | Средства областного бюджета | Средства федерального бюджета | Прочие источники | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||||
Всего по муниципальной программе | 11 356 819,66 | - | - | - | ||||||||||||
Задача: Внедрение системной и дифференцированной поддержки субъектов МСП, работающих в приоритетных отраслях, для обеспечения отраслевой диверсификации, увеличение численности инновационных предпринимателей | ||||||||||||||||
1. | Основное мероприятие. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | |||||||||||
1.1. | Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ,услуг) | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество предпринимателей, получивших субсидии | Ед. | - | - | - | - | - | |||||
1.2. | Субсидия на возмещение части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество предпринимателей, получивших возмещение затрат | Ед. | - | - | - | - | - | |||||
2. | Основное мероприятие. Стимулирование коммерческих банков к расширению кредитования малого и среднего бизнеса | - | - | - | - | |||||||||||
2.1. | Заключение соглашений с коммерческими банками, направленных на совместную реализацию программ льготного кредитования | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество соглашений с коммерческими банками | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||||
3. | Основное мероприятие. Реализация мер в области налогообложения | - | - | - | - | |||||||||||
3.1. | Мониторинг законодательства в области развития системы патентов для самозанятых граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Ведение мониторинга | Да/ нет | Да | - | - | - | - | |||||
4. | Основное мероприятие. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | |||||||||||
4.1. | Ведение и публикация реестра муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, помощь в выборе и аренде нежилых муниципальных помещений, необходимых для осуществления деятельности субъектов МСП | КУГИиЗР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Создание актуального реестра | Да/ нет | Да | - | - | - | - | |||||
4.2. | Предоставление в аренду субъектам МСП по приоритетным отраслям площадей муниципальной собственности на льготных условиях (путем проведения специализированных аукционов для субъектов МСП по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда) | КУГИиЗР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество обратившихся | Ед. | 2 | - | - | - | - | |||||
4.3. | Заключение с субъектами МСП договоров купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объекты нежилого фонда с условием рассрочки платежа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ | КУГИиЗР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Заключено договоров | Ед. | 5 | - | - | - | - | |||||
Задача: Создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий | ||||||||||||||||
5. | Основное мероприятие. Создание объектов инфраструктуры поддержки | 8 993 834,66 | - | - | - | |||||||||||
5.1. | Субсидия в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности АНО «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода» | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Деятельность ЦПП | Ед. | 1 | 8 993 834,66 | - | - | - | |||||
6. | Основное мероприятие. Аналитические разработки | - | - | - | - | |||||||||||
6.1. | Проведение постоянного мониторинга размещения нестационарных торговых объектов | АР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Проведение мониторинга | Да/Нет | Да | - | - | - | - | |||||
6.2. | Мониторинг общественного мнения (проведение опросов) | ДПиИ АР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Проведено опросов | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||||
Количество участников опросов | Чел. | 300 | ||||||||||||||
7. | Основное мероприятие. Создание информационных систем и реестров публичной информации | - | - | - | - | |||||||||||
7.1. | Создание и поддержание в актуальном состоянии раздела АНО «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода» на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нижнийновгород.рф содержащего информацию о поддержке, оказываемой администрацией города МСП города Нижнего Новгорода | ДПиИ АР
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Создание и ведение раздела | Да/ нет | Да | - | - | - | - | |||||
Задача: Повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, сокращение административной нагрузки | ||||||||||||||||
8. | Основное мероприятие: Реализация мер административной поддержки | - | - | - | - | |||||||||||
8.1. | Контроль за соблюдением квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (30 процентов) и проведение мероприятий, направленных на увеличение данного процента | ДЭР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Соблюдение квоты | Да/ нет | Да | - | - | - | - | |||||
8.2. | Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность | ДЭР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество подготовленных экспертных заключений в год | Ед. | 10 | - | - | - | - | |||||
9. | Основное мероприятие: Стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП | |||||||||||||||
9.1. | Содействие в организации участия МСП в международных и всероссийских выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом | ДПиИ АР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество субъектов МСП – участников | Ед. | 36 | - | - | - | - | |||||
Задача: Укрепление кадрового потенциала, создание положительного образа предпринимателя | ||||||||||||||||
10. | Основное мероприятие. Подготовка квалифицированных кадров | - | - | - | - | |||||||||||
10.1. | Проведение обучающих программ, тренингов для развития бизнес навыков нижегородских предпринимателей и самозанятых граждан | ДПиИ
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество участников, прошедших обучение | Чел. | 1160 | - | - | - | - | |||||
11. | Основное мероприятие. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | |||||||||||
11.1. | Консультирование по юридическим и практическим вопросам субъектов МСП, а также не занятых в экономике граждан или граждан, самозанятых в неформальном секторе экономики в том числе по вопросам соблюдения прав потребителей в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». | ДПиИ АР
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Проконсультировано СМСП и граждан | Чел. | 3663 | - | - | - | - | |||||
11.2. | Организация встреч главы города Нижнего Новгорода, с участием бизнес-ассоциаций, ТПП Нижегородской области и других предпринимательских объединений с предпринимательским сообществом для разрешения спорных и проблемных ситуаций участников хозяйственной деятельности | ДПиИ АР
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Проведено мероприятий | Ед. | 3 | - | - | - | - | |||||
Количество участников | Ед. | 200 | ||||||||||||||
12. | Основное мероприятие. Популяризация предпринимательской деятельности | 868 040,00 | - | - | - | |||||||||||
12.1. | Организация и проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, конкурсов, форумов и семинаров, содействующих поддержке, развитию и популяризации малого и среднего предпринимательства, а также на выполнению требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. | ДПиИ АР
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Проведено мероприятий | Ед. | 25 | 868 040,00 | - | - | - | |||||
Количество участников | Ед. | 1160 | ||||||||||||||
12.2. | Освещение предпринимательской тематики в медийном пространстве | ДПиИ АР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Опубликовано статей, видеоматериалов | Ед. | 270 | - | - | - | - | |||||
12.3. | Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, в т.ч. организация бизнес-квестов, деловых игр | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Организовано мероприятий | Ед. | 2 | - | - | - | - | |||||
Задача: Контроль за размещением нестационарных торговых объектов | ||||||||||||||||
13. | Основное мероприятие Содействие развитию нестационарной торговли | - | - | - | - | |||||||||||
13.1. | Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города» в части дополнения мест размещения нестационарных торговых объектов | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Принятие нормативно-правового акта | Да/Нет | Да | - | - | - | - | |||||
| Основное мероприятие. Информационно-аналитическое обеспечение развития потребительского рынка | - | - | - | - | |||||||||||
14.1. | Проведение мониторинга и анализа развития потребительского рынка города | ДПиИ АР | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество подготовленного информационно-аналитического материала | Ед. | 2 | - | - | - | - | |||||
15. | Основное мероприятие. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и обеспечение вариативности форм торговли, в том числе выставочно-ярмарочная деятельность и проведение фестивалей | 1 494 945,00 | - | - | - | |||||||||||
15.1. | Проведение фестивальных ярмарок и выставок-ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции | ДПиИ | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Количество фестивальных ярмарок | Ед. | 2 | 1 494 945,00 | - | - | - | |||||
Количество субъектов предпринимательской деятельности, принявших участие в фестивальных ярмарках | Ед. | 83 | - | - | - | - | ||||||||||
ДПиИ АР
| 01.01.2021 | 31.12.2021 | Наличие утвержденного перечня ярмарок выходного дня на территории города Нижнего Новгорода | Да/ нет
| Да
| - | - | - | - | |||||||
Количество проведенных ярмарок выходного дня | Ед. | 10 |
|
|
|
| ||||||||||
Таблица 6
План
реализации муниципальной программы «Развитие малого
и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде»
на 2019 - 2024 годы на 2022 год
№ п/п | Код основного мероприятия целевой статьи расходов | Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия, мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия | Срок | Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР) | Объемы финансового обеспечения, руб. | |||||||||
начала реализации | окончания реализации | Наименование ПНР | Ед. изм. | Значение | Собственные городские средства | Средства областного бюджета | Средства федерального бюджета | Прочие источники | |||||||
1 |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |||
Всего по муниципальной программе | 48 805 085,00 | 39 031 947,54 | - | - | |||||||||||
Задача: Внедрение системной и дифференцированной поддержки субъектов МСП, работающих в приоритетных отраслях, для обеспечения отраслевой диверсификации, увеличение численности инновационных предпринимателей | |||||||||||||||
1. | 25П01 | Основное мероприятие. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | 25 000 000,00 | 39 031 947,54 | - | - | |||||||||
1.1. |
| Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ,услуг) | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество предпринимателей, получивших субсидии | Ед. | 110 | 15 000 000,00 | 23 419 168,52 | - | - | |||
1.2. |
| Субсидии на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства и(или) физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в виде предоставления грантов | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество предпринимателей, получивших возмещение затрат | Ед. | 270 | 10 000 000,00 | 15 612 779,02 | - | - | |||
2. | Основное мероприятие. Консультирование о льготном кредитовании для малого и среднего бизнеса | - | - | - | - | ||||||||||
2.1. |
| Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства о льготном кредитовании в коммерческих банках | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество предпринимателей, получивших консультацию | Ед. | 10 | - | - | - | - | |||
3. | Основное мероприятие. Реализация мер в области налогообложения | - | - | - | - | ||||||||||
3.1. |
| Мониторинг законодательства в области развития системы патентов для самозанятых граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Ведение мониторинга | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
4. | Основное мероприятие. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | ||||||||||
4.1. |
| Ведение и публикация реестра муниципального имущества, предназначенного для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, помощь в выборе и аренде нежилых муниципальных помещений, необходимых для осуществления деятельности субъектов МСП | КУГИиЗР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Создание актуального реестра | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
4.2. |
| Предоставление в аренду субъектам МСП по приоритетным отраслям площадей муниципальной собственности на льготных условиях (путем проведения специализированных аукционов для субъектов МСП по продаже права аренды объектов муниципального нежилого фонда) | КУГИиЗР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество обратившихся | Ед. | 5 | - | - | - | - | |||
4.3. |
| Заключение с субъектами МСП договоров купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на объекты нежилого фонда с условием рассрочки платежа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ | КУГИиЗР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Заключено договоров | Ед. | 3 | - | - | - | - | |||
Задача: Создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий | |||||||||||||||
5. | 25П05 | Основное мероприятие. Создание объектов инфраструктуры поддержки | 10 310 065,00 | - | - | - | |||||||||
5.1. |
| Субсидия в виде имущественного взноса в целях финансового обеспечения уставной деятельности АНО «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода» | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Деятельность ЦПП | Ед. | 1 | 10 310 065,00 | - | - | - | |||
6. | Основное мероприятие. Аналитические разработки | - | - | - | - | ||||||||||
6.1. |
| Проведение постоянного мониторинга размещения нестационарных торговых объектов | АР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Проведение мониторинга | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
6.2. |
| Мониторинг общественного мнения (проведение опросов) | ДПиИ АР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Проведено опросов | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
Количество участников опросов | Чел. | 300 | |||||||||||||
7. | Основное мероприятие. Создание информационных систем и реестров публичной информации | - | - | - | - | ||||||||||
7.1. |
| Создание и поддержание в актуальном состоянии раздела АНО «Центр поддержки предпринимательства города Нижнего Новгорода» на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нижнийновгород.рф содержащего информацию о поддержке, оказываемой администрацией города МСП города Нижнего Новгорода | ДПиИ АР
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Создание и ведение раздела | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
Задача: Повышение качества муниципального регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, сокращение административной нагрузки | |||||||||||||||
8. | Основное мероприятие: Реализация мер административной поддержки | - | - | - | - | ||||||||||
8.1. |
| Контроль за соблюдением квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (30 процентов) и проведение мероприятий, направленных на увеличение данного процента | ДЭР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Соблюдение квоты | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
8.2. |
| Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность | ДЭР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество подготовленных экспертных заключений в год | Ед. | 20 | - | - | - | - | |||
9. | Основное мероприятие: Стимулирование спроса на продукцию субъектов МСП | ||||||||||||||
9.1. |
| Содействие в организации участия МСП в международных и всероссийских выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом | ДПиИ АР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество субъектов МСП – участников | Ед. | 10 | - | - | - | - | |||
Задача: Укрепление кадрового потенциала, создание положительного образа предпринимателя | |||||||||||||||
10. | Основное мероприятие. Подготовка квалифицированных кадров | - | - | - | - | ||||||||||
10.1. |
| Проведение обучающих программ, тренингов для развития бизнес навыков нижегородских предпринимателей и самозанятых граждан | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество участников, прошедших обучение | Чел. | 1160 | - | - | - | - | |||
11. | Основное мероприятие. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | ||||||||||
11.1. |
| Консультирование по юридическим и практическим вопросам субъектов МСП, а также не занятых в экономике граждан или граждан, самозанятых в неформальном секторе экономики в том числе по вопросам соблюдения прав потребителей в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». | ДПиИ АР
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Проконсультировано СМСП и граждан | Чел. | 3663 | - | - | - | - | |||
11.2. |
| Организация встреч главы города Нижнего Новгорода, с участием бизнес-ассоциаций, ТПП Нижегородской области и других предпринимательских объединений с предпринимательским сообществом для разрешения спорных и проблемных ситуаций участников хозяйственной деятельности | ДПиИ АР
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Проведено мероприятий | Ед. | 4 | - | - | - | - | |||
Количество участников | Ед. | 300 | |||||||||||||
12. | 25П12 | Основное мероприятие. Популяризация предпринимательской деятельности | 2 100 000,00 | - | - | - | |||||||||
12.1. |
| Организация и проведение мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, конкурсов, форумов и семинаров, содействующих поддержке, развитию и популяризации малого и среднего предпринимательства, а также на выполнению требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. | ДПиИ АР
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Проведено мероприятий | Ед. | 6 | 2 100 000,00 | - | - | - | |||
Количество участников | Ед. | 400 | |||||||||||||
12.2. |
| Освещение предпринимательской тематики в медийном пространстве | ДПиИ АР
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Опубликовано статей, видеоматериалов | Ед. | 10 | - | - | - | - | |||
12.3. |
| Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, в т.ч. организация бизнес-квестов, деловых игр | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Организовано мероприятий | Ед. | 2 | - | - | - | - | |||
Задача: Контроль за размещением нестационарных торговых объектов | |||||||||||||||
13. | Основное мероприятие Содействие развитию нестационарной торговли | - | - | - | - | ||||||||||
13.1. |
| Разработка постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города на 2023-2027 годы» | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.09.2022 | Принятие нормативно-правового акта | Ед. | 1 | - | - | - | - | |||
| Основное мероприятие. Информационно-аналитическое обеспечение развития потребительского рынка | - | - | - | - | ||||||||||
14.1. |
| Проведение мониторинга и анализа развития потребительского рынка города | ДПиИ АР | 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество подготовленного информационно-аналитического материала | Ед. | 2 | - | - | - | - | |||
15. | 25П15 | Основное мероприятие. Развитие инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение вариативности форм торговли, в том числе выставочно-ярмарочная деятельность и проведение фестивалей | 11 395 020,00 | - | - | - | |||||||||
15.1. |
| Проведение фестивальных ярмарок и выставок-ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество мероприятий | Ед. | 8 | - | - | - | - | |||
| Количество торговых мест | Ед. | 1500 | - | - | - | - | ||||||||
15.2. |
| Проведение выставок-ярмарок выходного дня | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество мероприятий | Ед. | 11 | - | - | - | - | |||
Количество торговых мест | Ед. | 230 | - | - | - | - | |||||||||
15.3. |
| Проведение сезонных ярмарок | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество мероприятий | Ед. | 5 | 4 395 020,00 | - | - | - | |||
Количество торговых мест | Ед. | 300 | - | - | - | - | |||||||||
15.4. |
| Проведение праздничных и тематических ярмарок | ДПиИ
| 01.01.2022 | 31.12.2022 | Количество мероприятий | Ед. | 4 | 7 000 000,00 | - | - | - | |||
Количество торговых мест | Ед. | 100 | - | - | - | - | |||||||||