АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

‎

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый лесохозяйственный регламент Нижегородского городского лесничества.

2. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.

Глава города     В.А.Панов

Р.Н.Ухабин 217 14 10

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 30.08.2019 № 2981

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Нижегородского городского лесничества

г. Н. Новгород

2019

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Лесохозяйственный регламент Нижегородского городского лесничества (далее - лесохозяйственный регламент) является основой осуществления и использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных в границах Нижегородского городского лесничества города Нижнего Новгорода.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса устанавливаются:

виды разрешенного использования лесов;

возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

ограничение использования лесов;

требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и правильно организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

многоцелевое, непрерывное, не истощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

рациональное использование земель лесного фонда;

повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городских лесов.

Основанием для разработки лесохозяйственного регламента городских лесов

является муниципальный контракт от 05.04.2019 № 21, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (МКУ «Леспаркхоз») и обществом с ограниченной ответственностью «Земля» (ООО «Земля») на выполнение работ по разработке лесохозяйственного регламента городских лесов Автозаводского лесничества, лесничества Зеленый город, Приокского лесничества муниципального казенного учреждения «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода».

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» (далее – Состав лесохозяйственных регламентов).

Информационной основой разработки лесохозяйственного регламента Нижегородского городского лесничества города Нижний Новгород являются сведения из государственного лесного реестра Нижегородской области на 01.01.2019, материалы лесоустройства 1994-1996 годов, документы территориального планирования.

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МПР России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении лесоустроительной инструкции».

Отнесение лесов к защитным и подразделение их на категорию городских лесов осуществлялось в соответствии с частью 2 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия лесохозяйственного регламента - 10 лет с момента его утверждения в установленном порядке.

Перед утверждением, согласно пункта 13 Состава лесохозяйственных регламентов, проект лесохозяйственного регламента размещается на официальном сайте Администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на срок не менее 30 дней с указанием информации о сроках ознакомления, адресе электронной почты. По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний проект регламента дорабатывается и утверждается.

Утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте с указанием даты утверждения на весь срок действия.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент осуществляется, согласно пункта 16 Состава лесохозяйственных регламентов в следующих случаях:

изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

выявления технических ошибок.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, согласно пункта 17 Состава лесохозяйственных регламентов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.

Сведения о разработчике:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЯ»

428032, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Ярославская, д.25

тел./факс: (8352)62-66-16, E-mail: ooozemly@rambler.ru www.zemlya21.ru

ИНН 2129056123, ОГРН 1042129024530

Настоящий лесохозяйственный регламент разработан на основании следующих законодательных и иных нормативных правовых актов

Законодательные акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»;

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.11.1999 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральный закон от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Акты правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «Об

утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об

утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 « О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Акты Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России)

Приказ МПР России от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

Приказ МПР России от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

Приказ МПР и экологии России от 23.05.2016 № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации»;

Приказ МПР России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

Приказ МПР России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»;

Приказ МПР России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств, предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

Приказ МПР России от 20.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

Приказ МПР России от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга»;

Приказ МПР России от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;

Приказ МПР России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования»;

Приказ МПР России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Приказ МПР России от 16.07.2018 № 325 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

Приказ МПР России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»;

Приказ МПР России от 28.12.2018 № 700 «Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки»;

Приказ МПР России от 25.03.2019 № 188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений»;

Приказ МПР России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

Приказ МПР России от 15.01.2019 № 10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496»;

Приказ МПР России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»;

Приказ МПР России от 29.03.2018  № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;

Приказ МПР России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»;

Приказ МПР России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

Приказ МПР России от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

Акты министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз)

Приказ Минсельхоза от 29.10.2008 № 329 «Об отнесении лесов к эксплуатационным, резервным лесам и установлении их границ».

Акты Федерального Агентства лесного хозяйства

Российской Федерации (Рослесхоз)

Приказ Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;

Приказ Рослесхоза от 19.12.2007 № 498 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам»;

Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»;

Приказ Рослесхоза от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»;

Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;

Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»;

Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для рекреационной деятельности»;

Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов»;

Приказ Рослесхоза от 19.12.2007  № 498 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам»;

Приказ Рослесхоза от 26.04.2010  № 151 «Об отнесении лесов на территории Нижегородской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ»;

Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».

Акты Правительства Нижегородской области

Красная книга Нижегородской области. Учреждена постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 26.03.1996 № 62;

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 09.07.2013 № 1409-р «О Красной книге Нижегородской области»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 09.07.2013 № 455 «Об утверждении Перечней видов (подвидов, популяций) живых организмов, занесенных в Красную книгу Нижегородской области и в приложения к Красной книге Нижегородской области»;

Закон Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области»;

Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода»;

Приказ Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 16.04.2019 №07-01-06/24 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30 марта 2018 г. № 07-01-06/22».

Закон Нижегородской области от 01.11.2007 № 143-З «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2010 № 254 «Об утверждении схемы территориального планирования Нижегородской области»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 763 «Об утверждении Порядка охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения Нижегородской области»;

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 № 591-р «Об особо охраняемых природных территориях»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 № 251 «Об утверждении Типового положения о памятниках природы регионального значения в Нижегородской области»;

Закон Нижегородской области от 26.12.2018 № 150-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

Муниципальные правовые акты города Нижнего Новгорода

Генеральный план города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением городской Думы города Н. Новгорода от 17.03.2010 № 22.

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115 «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы».

1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДЫ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

1.1. Краткая характеристика природно-климатических условий, почвы и рельефа городских лесов.

Город Нижний Новгород является административным центром Приволжского федерального округа и Нижегородской области, крупнейшим городом в центральной России. Территория города занимает площадь 466 кв.км. Население составляет около 1 260 тыс. человек. Плотность населения – 3066 чел/кв.км.

Город Нижний Новгород находится в центральной части Восточно-Европейской равнины, на территории города река Ока вливается в реку Волга и делит город на верхнюю часть, расположенную на высоком правом берегу и нижнюю часть на низком левом берегу.

Часть территории Нижегородского городского лесничества расположена в водоохранных зонах р. Волга, р. Ока входящих в состав Чебоксарского водохранилища.

Правобережье принято называть нагорной частью. Она имеет высоту от 100 до 200 метров над уровнем моря. В нагорной части расположены Нижегородский, Приокский и Советский районы города. На территории Нижегородского района находится Кремль – исторический центр Нижнего Новгорода. Левобережье Оки – пологое, высотные отметки в пределах 70-80 м над уровнем моря. Это заречная часть Нижнего Новгорода. Здесь расположены Автозаводский, Канавинский, Ленинский, Московский и Сормовский районы города.

Климат района расположения городских лесов города Нижнего Новгорода умеренно континентальный, с холодной продолжительной зимой и тёплым, сравнительно коротким летом. Из-за больших различий рельефа местности в заречной части города несколько теплее, чем в нагорной и осадков в ней среднем за год выпадает на 15—20?% больше. Средние месячные многолетние температуры в низинных районах изменяются от ?11,6?°C в январе до +18,4?°C в июле, в нагорных районах от ?12?°C в январе до +18,1?°C в июле. Среднегодовая температура — +4,8?°C; скорость ветра — 2,8 м/с; влажность воздуха — 76 %.

Весной положительная температура устанавливается обычно около 5 апреля и сохраняется до конца октября. Осадков в среднем выпадает 653 мм в год, наибольшее количество — в июле, наименьшее — в марте. В среднем в году бывает 180 дней с осадками. Снег начинает выпадать в октябре, но устойчивый снежный покров ложится в конце ноября и разрушается к середине апреля. Как правило, температура воздуха зимой колеблется слабо и составляет ?10…?20?°C.

Парки, сады, скверы, бульвары, леса и откосы занимают пятую часть территории города. Самый большой парк — «Приокский» (Швейцария).

1.1.1. Наименование и местоположение городских лесов.

Лесные насаждения городских лесов Нижегородского городского лесничества территориально расположены в разных частях города Нижний Новгород – как в нижней заречной части города (Автозаводское участковое лесничество), так и в верхней нагорной части (Приокское лесничество, лесничество Зеленый город).

1.1.2. Общая площадь городских лесов.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09.10.2008 № 289 «Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлении их границ» (с изменениями) определено, что на территории города Нижнего Новгорода на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, создается одно лесничество (нижегородское городское лесничество), в состав которого в соответствии с документами лесоустройства входят лесные участки Нижегородского лесхоза (участковых лесничеств «Автозаводское», «Приокское», «Зеленый город») общей площадью 6996,0 га.

В соответствии с частью 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.1.3. Распределение территории городских лесов по административным районам.

Городские леса находятся в управлении городской Администрации. Функции по управлению городскими лесами осуществляет муниципальное казенное учреждение «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (МКУ «Леспаркхоз»), исполняющий полномочия по организации работ по охране, защите, воспроизводству и использованию городских лесов.

МКУ «Леспаркхоз» осуществляет полномочия по использованию, охране, защите и воспроизводству городских лесов, расположенных в границах города Нижний Новгород.

Офис МКУ «Леспаркхоз» расположен по адресу: г. Нижний Новгород, Нижневолжская набережная д. 17/2.

Таблица 1

Структура городских лесов

Карта города Нижнего Новгорода с выделением территории городских лесов Нижегородского городского лесничества прилагается (приложение № 1 к лесохозяйственному регламенту).

1.1.4. Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам.

В соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации в зависимости от природно-климатических условий определяются лесорастительные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование).

На основе лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом МПР России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса в границах Нижегородского городского лесничества относятся к зоне хвойно-широколиственных лесов району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.

Распределение территории городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено на карте-схеме (приложение № 2 к лесохозяйственному регламенту).

Таблица 2

Распределение территории городских лесов по лесорастительным

зонам и лесным районам

Породный состав городских лесов представлен, в основном, лиственными насаждениями: 48% - береза, 22% - дуб низкоствольный, 20% - сосна, 10% другие породы - (ель, вяз, ольха, ива, осина). Коренные хвойные леса сохранились небольшими фрагментами. Спелые сосновые насаждения, представляющие собой наиболее ценные, несущие оздоровительную функцию леса, находятся и в нагорной и в заречной частях лесничества. В целом леса хорошего качества, с экологической стороны благоприятны для различных видов отдыха.

1.1.5. Распределение городских лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов.

Согласно статьи 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях иных категорий (отличных от лесного фонда), могут быть отнесены к защитным лесам.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов устанавливаются главой 17 Лесного кодекса Российской Федерации.

 Таким образом, леса в границах города Нижний Новгород по целевому назначению относятся к защитным лесам.

В защитных лесах, в зависимости от выполняемых ими функций, выделяют разные категории. Для каждой категории защитных лесов в соответствии с действующим законодательством устанавливается определенный режим ведения хозяйства и пользования лесов, зависящий от основного целевого назначения и категории защитных лесов.

Категория защитных лесов, к которой относятся леса на землях населенных пунктов – леса, выполняющие функцию защиты природных и других объектов, подкатегория – городские леса, согласно статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведено также на карте-схеме (приложение № 3 к лесохозяйственному регламенту).

Таблица 3

Распределение лесов по целевому назначению и категориям

защитных лесов Нижегородского городского лесничества

Городские леса, выполняющие функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, в большей степени используются для отдыха населения. Ведение лесного хозяйства в них должно быть направлено на создание в лесу лучших условий для отдыха людей, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами.

Зоны отдыха населения в городских лесах в соответствии с частью 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В городских лесах в соответствии с частью 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В городских лесах, согласно части 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается:

1) использование токсичных химических препаратов;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Существующее выделение зоны городских лесов соответствует лесному законодательству, действующим нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства.

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель городских лесов.

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель на территории городских лесов

Городские леса города Нижний Новгород представлены, в основном, лесными землями – покрытыми лесом ( 76 %) из них 6,8 % занимают лесные культуры. Нелесные земли составляют 21% от общей площади и состоят в большей части из болот, лугов, пастбищ, усадеб, садов и прочих земель.

1.1.7. Характеристика особо охраняемых природных территорий.

Деятельность в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения урегулирована Законом Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».

ООПТ создаются в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

На территории городских лесов города Нижний Новгород имеются особо охраняемые природные территории – памятники природы Нижегородской области.

Статьей 20 указанного Закона Нижегородской области установлены особенности правового регулирования создания и охраны территорий памятников природы регионального значения.

Памятники природы регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области.

Задачи и особенности режима охраны конкретного памятника природы определяются его паспортом, который утверждается в том же порядке, в котором принимается решение об организации памятника природы.

В развитие вышеуказанного закона об особо охраняемых природных территориях Нижегородской области приняты подзаконные акты.

Порядок охраны ООПТ регламентирован постановлением Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 763 «Об утверждении порядка охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения Нижегородской области».

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 № 591-р «Об особо охраняемых природных территориях» утвержден Перечень природных объектов и территорий Нижегородской области, относящихся к природно-заповедному фонду.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 № 251 «Об утверждении типового положения о памятниках природы регионального значения в Нижегородской области» утверждено типовое положение о памятнике природы регионального значения.

На территории Нижегородского городского лесничества имеются памятники природы регионального значения, режим пользования которых установлен паспортом ООПТ:

Зеленый город – рекреационный профиль, общая площадь – 4362,10 га. Создан решением исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов от 20.10.1965 № 915. Режим пользования установлен на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 23.03.2006 № 191-р «Об утверждении площади, границ и Паспорта памятника природы регионального значения «Зеленый Город». Расположен в границах участкового лесничества Зеленый город.

Ботанический сад Нижегородского университета – установлен ботанический профиль, общая площадь 35,2 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2016 № 51. Расположен на территории Приокского участкового лесничества в кварталах 13 и 15.

Дубрава Ботанического сада Университета – комплексный профиль, ландшафтный памятник природы, общая площадь 308,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Новый паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 05.02.2009 № 213-р. Расположен на территории Приокского участкового лесничества, в кварталах 13-16.

Урочище Слуда – комплексный профиль, общая площадь 75,0 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 05.10.2017 № 716. Расположен на территории Приокского участкового лесничества в кварталах 1, 2, 12.

Гнилицкие дачи – комплексный профиль, общая площадь 456,0 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества, в кварталах 21, 22, 23, 24.

Доскинские дачи – комплексный профиль, общая площадь 199,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского лесничества в кварталах 16, 17, 18, 20.

Железнодорожные дачи – комплексный профиль, общая площадь 1034,9 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 1-13.

Малиновая гряда – комплексный профиль, общая площадь 215,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 05.10.2017 № 716. Расположен на территории Приокского лесничества в кварталах 18, 19 и 20.

Малышевские гривы – комплексный профиль, ландшафтный памятник природы, общая площадь 151,3 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2016 № 834. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 28 и 29.

Смирновские дачи – комплексный профиль, общая площадь 137,9 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 11.05.2016 № 269. Расположен в Автозаводском участковом лесничестве в кварталах 14, 15 и 19.

Таланова роща – комплексный профиль, общая площадь 81,0 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в квартале 25.

Стригинский бор – комплексный профиль, общая площадь 170,9 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Администрации Нижегородской области от 17.11.1998 № 1783-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 26 и 27.

Щелоковский хутор – комплексный профиль, общая площадь 333,1 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2007 № 338 «Об образовании памятника природы регионального значения "Щелоковский хутор (включая лесной массив Марьина роща. Указанным постановлением утверждены площадь, границы и паспорт памятника природы. Расположен на территории Приокского участкового лесничества в кварталах 1-5, 6-11.

На территории городских лесов города Нижний Новгород особо охраняемые природные территории федерального значения отсутствуют.

1.1.8. Характеристика существующих объектов лесной лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Создание лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, регламентируются статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р.

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные проезды, квартальные просеки, мосты, лесные склады, пожарные наблюдательные пункты, противопожарные разрывы, лесохозяйственные знаки и другие объекты, предназначенные для обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались - рекультивации.

Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Территория городских лесов характеризуется достаточно развитой сетью путей транспорта общего пользования.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, являются объекты, предназначенные для обеспечения использования лесов, не связанного с изъятием лесных ресурсов.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р.

К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры на территории городских лесов относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:

использование гидротехнических сооружений;

осуществление рекреационной деятельности;

осуществление религиозной деятельности.

На территории городских лесов имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры – линии электропередач, газопровод, асфальтированная дорога, усадьбы (капитальные строения и сооружения).

Однако Лесным кодексом Российской Федерации в настоящее время введены запреты и ограничения на строительство капитальных объектов.

В соответствии с пунктом 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 г. № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», в городских лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

1.1.9. Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ.

Сохранение биологического разнообразия - необходимое условие ведения лесохозяйственной деятельности. Оно должно обеспечиваться не только в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, но и осуществлении лесосечных работ.

При проведении рубок на лесных участках существенно изменяются условия среды обитания. В изменившихся условиях произрастания могут существовать лишь только свойственные новым условиям лесные биоценозы, поэтому при сплошных рубках, коренным образом меняющих среду обитания, необходимо максимальное сохранение биотопов (относительно однородных по абиотическим факторам среды пространств, занятых биоценозом).

Для сохранения разнообразия условий местообитания лесных видов растений и животных при отводе и таксации лесосек выделяются, а при разработке лесосек сохраняются ключевые биотопы (ключевые объекты) - участки небольшой площади, которые не затрагиваются рубкой и имеют важное значение для сохранения биоразнообразия.

Их наличие позволяет в определенной мере имитировать последствия естественных нарушений, способствует сохранению и восстановлению лесной среды на вырубках. Эти объекты являются потенциальными местами обитания редких и уязвимых видов живых организмов, занесенных в Красную книгу России и/или региональные Красные книги.

В зависимости от размеров ключевые объекты можно разделить на площадные и точечные. Площадные ключевые объекты имеют относительно крупные размеры (десятки и сотни квадратных метров). Примеры таких объектов - постоянные и временные водотоки, заболоченные понижения. Точечные объекты имеют небольшие размеры. Это, например, отдельные ценные деревья и их куртины. В зависимости от особенностей и функций ключевых объектов в их пределах запрещаются проведение некоторых или всех хозяйственных мероприятий.

По функции ключевые объекты могут быть подразделены на элементы ландшафта и сообщества. Ключевые элементы ландшафта связаны с локальной неоднородностью экотопа на территории делянки. Их сохранение обеспечивает стабильность экотопических условий на участке после рубки. А ключевые элементы сообщества связаны с неоднородностью лесной среды на территории делянки и их сохранение обеспечивает стабилизацию лесной среды, сохранение комплекса лесных видов биоты и ускоряет заселение вырубки.

Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ, отражены в типовой таблице 5.

Таблица 5

Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

Примечание. Местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон указываются при их проектировании при лесоустройстве и специальных обследованиях.

1.2. Виды разрешенного использования городских лесов.

Виды использования лесов регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в отношении видов разрешенного использования лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Городские леса города Нижнего Новгорода по своему целевому назначению относятся к защитным лесам. Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с ценным назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Таблица 6

Виды разрешенного использования лесов

2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

2.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки древесины.

Заготовка древесины согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на территории лесов на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов и лесной декларацией на участках, предоставленных в аренду, с соблюдением нормативов и параметров, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с порядком и нормативами, установленными законом субъекта.

На территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 01.11.2007 № 143-З «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

Для заготовки древесины в городских лесах допускается осуществление выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений (далее - санитарные рубки), при уходе за лесами (проходные рубки и рубки прореживания); лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений регламентируется:

Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом МПР России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила заготовки древесины);

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607;

Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом МПР России от 12.09.2016 № 470;

Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утвержденным МПР России от 06.09.2016 № 457;

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 22.11.2017 № 626 (далее – Правила ухода за лесами);

Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденными приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.

Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.

Нормативы рубок ухода за лесами определяются в соответствии с Приложением 2 к Правилам ухода за лесами.

В защитных лесах, к которым отнесены городские леса, в соответствии с частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения городских лесов и выполняемых ими полезных функций.

2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений в городских лесах.

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений в городских лесах Нижнего Новгорода не приводится, поскольку лесоустройство на территории указанных лесов осуществлялось в 1994-1996 годах, поэтому информация не актуальна, кроме того, значительная часть территории городских лесов отнесена к особо защитным участкам лесов, режим пользования на которых ограничен статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

На территории защитных лесов допускаются выборочные рубки лесных насаждений.

Выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

В соответствии с пунктом 34 Правил заготовки древесины с учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивность рубки) выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности – объем вырубаемой древесины достигает 10 % от общего запаса, слабой интенсивности – 11-20 %, умеренной интенсивности – 21-30 %, высокой интенсивности – 41-50 %, очень высокой интенсивности – 51-70 %.

Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений не устанавливаются.

Согласно пункта 53 Правил заготовки древесины сплошные и выборочные рубки на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, осуществляются в целях формирования ландшафтов, обеспечения устойчивости и сохранения рекреационной привлекательности лесных насаждений, а также размещения объектов рекреационной инфраструктуры.

Возрасты рубок лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Таблица 7

Возрасты рубок

Таблица 8

Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на ревизионный период по видам целевого назначения

Порядок расчета изъятия древесины установлен приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки»

Расчетная лесосека для городских лесов исчисляется по каждому участковому лесничеству по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, и объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.

2.1.2. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных насаждениях при уходе за городскими лесами.

Для сохранения природного комплекса городских лесов необходима система активных лесохозяйственных мероприятий, включающих все виды ухода за лесом (в насаждении, подросте, подлеске), санитарные рубки, замену фаутных насаждений и восстановление не покрытых лесной растительностью земель хвойными породами.

Основными общими целями ухода за лесом являются:

улучшение породного состава древостоев;

повышение качества и устойчивости насаждений;

сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса;

увеличение размера пользования древесиной и сокращение сроков выращивания технически спелой древесины.

Рубки ухода за лесом регламентируются Правилами ухода за лесами.

Поскольку материалы лесоустройства не актуальны – назначение рубок ухода (проходных и прореживания) необоснованно.

Однако, имеются лесные насаждения, в которых не осуществляется заготовка древесины и которые нуждаются в проведении рубок ухода в виде рубок осветления и прочисток.

Виды рубок ухода зависят от возраста лесного насаждения и целей ухода за лесами.

Рубки прореживания направлены на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

Проходные рубки направлены на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения)формирования структуры насаждений.

Рубки обновления проводятся в перестойных древостоях, спелых и утрачивающих свои целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

В соответствии с пунктом 11 Правил ухода за лесами в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с Проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 13 Правил ухода за лесами за 30 дней до начала проведения в защитных лесах рубок лицо, осуществляющее рубку, направляет проект рубок ухода за лесами в орган местного самоуправления для его размещения на официальном сайте.

Возрастные периоды рубок ухода указаны в Приложении 1 к Правилам ухода за лесами.

Проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки.

При рубках прореживания и проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных насаждениях и ниже 0,5 в сложных по структуре насаждениях.

Оценка качества и эффективности проведения рубок должна проводиться по соответствию абсолютной полноты древостоя после рубки нормативным значениям, указанным в Приложении 4 к Правилам ухода за лесами.

Таблица 9

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

‎ Таблица составляется по породам и хозяйствам. После таблицы приводятся показатели рубок ухода по каждой породе с указанием типов условий местопроизрастания, группы насаждений по составу до ухода, классов бонитетов, минимальная сомкнутость полога после ухода, процент выборки по числу деревьев или массе.

2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки и живицы.

Мероприятия по заготовке живицы регламентируются статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации.

На территории городских лесов заготовка живицы не осуществляется и не проектируется.

2.3. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2018 № 325.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации собственностью арендатора лесного участка. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках. При использовании лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной инфраструктуры в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в защитных лесах относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся и городские леса могут быть отнесены: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг; лесной склад; площадка производственная; временное сооружение для бытовых нужд.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется на основании статьи 33 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Нижегородской «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области» от 01.11.2007 № 143-З.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляется гражданами для собственных нужд, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Законом Нижегородской области, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, не вправе возводить навесы и другие временные постройки на лесных участках.

Заготовка гражданами для собственных нужд веников, веточного корма, ветвей для метел и плетения из веток деревьев и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и другие) разрешается на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов), а также со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка и сбор гражданами для собственных нужд бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, еловой, пихтовой, сосновой лап разрешается с сухостойных, валежных деревьев и кустарников, со свежесрубленных деревьев и кустарников при проведении выборочных и сплошных рубок, а также с растущих деревьев на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов).

Заготовка гражданами пней для собственных нужд допускается только на раскорчеванных под проведение лесовосстановительных работ лесных участках.

Специальные обследования по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов лесничества не проводились.

Расчет заготовки недревесных лесных ресурсов может быть произведен в соответствии с Руководством по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (2003 год).

Таблица 10

Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Существует классификация НЛР (Сударев и другие 1991 год), в основу которой положено подразделение ресурсов на 3 группы, различающихся местом образования (заготовки), способом учета (оценки) ресурса, характером использования.

Таблица 11

Классификация недревесных лесных ресурсов

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».

Таблица 12

Сроки использования лесов для заготовки и сбора

недревесных лесных ресурсов

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2017 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации», которым вносится изменение в части 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, дополняющее перечень недревесных лесных ресурсов валежником.

Законом Нижегородской области «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области» от 26.12.2018 № 150-З установлен порядок сбора валежника в лесах Нижегородской области гражданами для собственных нужд. Согласно статьи 51 указанного Закона заготовка валежника производится в границах лесничеств в течение всего года без осуществления рубки лесных насаждений и лесосечных работ и предусматривает сбор гражданами для собственных нужд лежащих на поверхности земли:

остатков стволов деревьев, относящихся к старому ветровалу, старому бурелому, старому снеголому, старому снеговалу и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, потерявших свои технические, товарные, деловые свойства, и возможные к использованию в качестве топливной древесины;

сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ.

Заготовка валежника не допускается в местах складирования ранее заготовленной древесины, а также в границах особо охраняемых природных территорий, положениями(паспортами) о которых установлен запрет на сбор валежника или вмешательство человека.

Заготовка валежника осуществляется с соблюдением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил лесовосстановления, Правил ухода за лесами и лесохозяйственного регламента лесничества.

Согласно приложению №1 к Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, к старому бурелому относятся деревья со следующими признаками:

живая хвоя(листва) отсутствует;

кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью;

ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны;

стволовые вредители выше места слома вылетели.

К старому ветровалу относятся деревья со следующими признаками:

живая хвоя(листва) отсутствует;

кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью;

ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней;

стволовые вредители вылетели.

2.4. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 35 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Нижегородской области «О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области» от 01.11.2007 № 143-З.

Ограничение заготовки и сбора гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Законом Нижегородской области.

Граждане, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд, не вправе размещать на лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.

Сырьевые запасы ягодников в городских лесах незначительные и запас сырья осваивается местным населением. При сборе грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

В таблице 13 приведены наиболее встречаемые виды грибов на территории Нижегородской области.

Таблица 13

Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года, надземных органов («травы») многолетних растений – один раз в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений – не чаще одного раза в 15-20 лет.

В таблице 14 приведены виды лекарственных растений, встречающихся в лесах Нижнего Новгорода и его окрестностей, возможных для заготовки.

Таблица 14

Сбор лекарственного растения в целом осуществляется в начале его цветения. Все надземные части растения без корней и корневищ (трава) собираются до начала цветения и в период цветения растения, до начала развития плодов. Листья собираются в период бутонизации, цветения растения, иногда в период плодоношения. Сбор листьев до наступления цветения растения не допускается. Цветки собираются в начале цветения растения, распустившиеся, но не отцветающие. Почки собираются ранней весной в период их набухания до начала распускания.

Сбор корней, корневищ и клубней осуществляется осенью после прекращения в растении сокодвижения, когда начинают засыхать и опадать листья (после отмирания надземной части растения), путем их выкапывания. Допускается сбор корней, корневищ и клубней ранней весной до начала в растении сокодвижения (до появления надземных органов растения). Сбор корневищ болотных растений осуществляется после спада воды в болотах и по берегам рек.

Сроки сбора лекарственного технического сырья осуществляются с апреля по октябрь включительно. Лекарственное сырье следует собирать лишь в сухую погоду, лучшее время сбора с 8-9 до 16-17 часов.

Сроки заготовки отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются Правительством Нижегородской области ежегодно.

В соответствии с пунктом 10 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»:

в городских лесах запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях 1-2 классов бонитета, где запроектированы выборочные рубки с деревьев, намеченных в рубку.

Таблица 15

Выход березового сока

(т/га в чистых березовых насаждениях I и II класса бонитета).

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее, чем за 5 лет до рубки.

Таблица 16

Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и

сборе лекарственных растений

К промысловым относятся заросли ягодников, отвечающие следующим требованиям:

черника – насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0.8 и ниже типы леса С.ч., С.д., Е.ч.;

брусника – насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с полнотой 0.6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии возобновления;

голубика и клюква – насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0.5 и ниже, безлесные верховые и переходные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.

Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0,5 га, низкая густота подлеска и наличие подроста не более 2 тыс.шт./га.

Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями: относительно низкое 10-40%, среднее 50-70%, высокое 80-100%.

Таблица 17

Ориентировочный средний урожай различных лесных плодов и ягод

(в урожайные годы) в Нижегородской области

2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки разрешенного использования городских лесов для ведения охотничьего хозяйства (в том числе биотехнических мероприятий).

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается.

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для ведения сельского хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение сельского хозяйства запрещается.

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Ведение на лесных участках научно-исследовательской и образовательной деятельности может осуществляться государственным учреждением, муниципальным учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, другими научными, образовательными организациями – на условиях аренды. Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов. В соответствии с частью 2 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах не допускается применение токсических химических препаратов.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии со статьями 12 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса, в том числе городские леса, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями и могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Лесные участки предоставляются без изъятия лесных ресурсов. Допускается благоустройство этих участков и возведение временных построек на них. Благоустройство территории предусматривает устройство простейших форм ландшафтной архитектуры применительно к местным условиям. Мероприятия по благоустройству следует осуществлять, не нарушая естественных условий среды, сохраняя природный комплекс в возможно более совершенной форме и максимально обеспечивая различные формы отдыха.

В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на лесных участках, могут организовываться туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

2.8.1. Нормативы использования городских лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Рекреационное пользование лесом оказывает существенное влияние на структурную и функциональную устойчивость лесов. В процессе рекреационной деятельности лесные биогеоценозы испытывают антропогенное давление, называемое рекреационной нагрузкой. Рекреационная нагрузка вызывает уплотнение почвы, разрушение и уничтожение лесной подстилки, повреждение и вытаптывание напочвенного покрова, самосева и подроста, подлеска, ухудшение состояния древостоев, снижение их устойчивости.

Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится единица – «удельная рекреационная емкость». Исчисляется эта величина в количестве отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Общепризнано, что одними из самых устойчивых лесных сообществ являются березняки и осинники разнотравных типов леса. Это объясняется способностью этих древесных пород к вегетативному размножению (порослью), быстрому росту, обильному обсеменению. Кроме того, травянистый покров восстанавливается быстрее, нежели моховой, лишайниковый или кустарниковый, хотя и реагирует на чрезмерные нагрузки сменой доминирующих видов.

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения продолжительных полевых исследований нет. По данным В.Я. Курамшина (Курамшин В.Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах. – М.: Агропромиздат, 1988) удельная устойчивость леса зависит от бонитета и составляет для второго-третьего бонитета 7 чел./га. Однако, необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах, в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий для восстановления травяного покрова или ограничения посещения лесных участков.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется на основании статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

В соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов. При осуществлении рекреационной деятельности в границах городских лесов запрещается размещение объектов капитального строительства (за исключением гидротехнических сооружений).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, относятся: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг; лесной склад.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах относятся: площадка для игр (детская), отдыха, занятий спортом, установки мусоросборников; форма малая архитектурная (некапитальное нестационарное сооружение, включая беседки, ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны; элемент благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный (малый) контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина).

Статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. Часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации требует сохранения природных ландшафтов, объектов животного мира, водных объектов, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности.

Осуществление рекреационной деятельности предусматривается на всей территории городских лесов города Нижнего Новгорода.

На территории городских лесов осуществлялась ландшафтная таксация. Ландшафтно-рекреационная характеристика выполнялась с использованием следующих показателей: тип ландшафта, санитарно-гигиеническая оценка, класс эстетической ценности, степень биологической устойчивости, стадия рекреационной дегрессии, проходимость и просматриваемость.

Таблица 18

Группы и типы ландшафтов

Таблица 19

Распределение площади городских лесов по типам существующих ландшафтов

Лесные насаждения на территории городских лесов представляют собой в основном (68,5% территории) закрытые типы ландшафтов горизонтальной сомкнутости.

Таблица 20

Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Рекреационная дигрессия – изменение лесной среды под воздействием рекреационного использования при различных формах отдыха (прогулки, спортивные мероприятия и др.) Стадии рекреационной дигрессии определяются по характеру изменений лесной среды под воздействием рекреационного использования.

Лесные насаждения в границах территории городских лесов города Нижнего Новгорода можно отнести ко 2-ой стадии рекреационной дигрессии (таблица 21)

Таблица 21

Распределение территории городских лесов по стадиям

рекреационной дигрессии

Таблица 22

Шкала рекреационной оценки участка (по данным ВО «Леспроект»)

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность, сочетания всех компонентов древесной и кустарниковой растительности, живого напочвенного покрова.

Городские леса города Нижнего Новгорода характеризуются 1 классом эстетической оценки (таблица 23).

Таблица 23

Распределение территории городских лесов по классам эстетической оценки