АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

‎

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 43 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый лесохозяйственный регламент Нижегородского городского лесничества.

2. Управлению по связям со СМИ администрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.

Глава города     В.А.Панов

Р.Н.Ухабин 217 14 10

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 30.08.2019 № 2981

(в редакции постановления администрации города Нижнего Новгорода от 12.01.2024 № 116)

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Нижегородского городского лесничества

г. Нижний Новгород,

2023
‎

Введение

Настоящий лесохозяйственный регламент является основой осуществления и использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах Нижегородского городского лесничества.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничества, в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса устанавливаются:

виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации;

возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации;

требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лес, как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение. Для использования лесов в интересах человека без ущерба для окружающей среды необходимо произвести их инвентаризацию и правильно организовать в них ведение лесного хозяйства.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

многоцелевое, непрерывное, не истощительное пользование лесами для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в лесных ресурсах;

воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

рациональное использование земель;

повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах городских лесов.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент Нижегородского городского лесничества является муниципальный контракт от 02.05.2023 № 34, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Нижегородское городское лесничество» (МКУ «Нижегородлес») и обществом с ограниченной ответственностью «Земля» (ООО «Земля») на оказание услуг по проведению лесоустройства и подготовки документации для изменения лесохозяйственного регламента Нижегородского городского лесничества.

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с частью 7 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» (далее – Состав лесохозяйственных регламентов).

Информационной основой разработки лесохозяйственного регламента Нижегородского городского лесничества являются сведения из государственного лесного реестра Нижегородской области на 01.01.2023, материалы лесоустройства 1994-1996, 2018, 2023 годов, документы территориального планирования.

Лесохозяйственный регламент разработан в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

Отнесение лесов к защитным и подразделение их на категорию городских лесов осуществлялось в соответствии со статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации.

Срок действия лесохозяйственного регламента - 10 лет с момента его утверждения в установленном порядке.

Перед утверждением, согласно пункту 13 Состава лесохозяйственных регламентов, проект лесохозяйственного регламента размещается на официальном сайте Администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней с указанием информации о сроках ознакомления, адресе электронной почты. По истечении указанного срока с учетом поступивших предложений и замечаний проект регламента дорабатывается и утверждается.

Утвержденный лесохозяйственный регламент размещается на официальном сайте с указанием даты утверждения на весь срок действия.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент осуществляется, согласно пункту 16 Состава лесохозяйственных регламентов, в следующих случаях:

изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

выявления технических ошибок.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, согласно п. 17 Состава лесохозяйственных регламентов, осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

В случае внесения изменений в лесохозяйственный регламент на официальном сайте размещается актуальная версия лесохозяйственного регламента с внесенными изменениями, а также информация о внесенных изменениях с указанием даты внесения изменений.

Сведения о разработчике:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕМЛЯ».

428032, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Ярославская, д.25.

тел./факс: (8352)62-66-16, E-mail: ooozemly@rambler.ru.

ИНН 2129056123, ОГРН 1042129024530.

www.zemlya21.ru.

Настоящий лесохозяйственный регламент разработан на основании следующих законодательных и иных нормативных правовых актов.

Законодательные акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской;

Земельный кодекс Российской;

Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве»;

Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Акты Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р «Об утверждении перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Акты Министерства природных ресурсов Российской Федерации

Приказ Минприроды России от 23.05.2016 № 306 «Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации»;

Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 494 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 496 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

Приказ Минприроды России от 02.07.2020 № 408 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства и Перечня случаев использования лесов для ведения сельского хозяйства без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута»;

Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

Приказ Минприроды России от 20.12.2021 № 978 «Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения»;

Приказ Минприроды России от 12.08.2021 № 558 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

Приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»;

Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

Приказ Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты»;

Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств, предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»;

Приказ Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга»;

Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;

Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования»;

Приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов»;

Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 491 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра»;

Приказ Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута»;

Приказ Минприроды России от 12.10.2021 № 737 «Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации»;

Приказ Минприроды России от 28.07.2020 № 497 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 908 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

Приказ Минприроды России от 05.08.2022 № 510 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

Приказы Федерального агентства лесного хозяйства

Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

Приказ Рослесхоза от 20.03.2008 № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам».

Приказ Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;

Приказ Рослесхоза от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации»;

Приказ Рослесхоза от 07.07.2020 № 417 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута»;

Приказ Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;

Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».

Региональные нормативные правовые акты

и акты органов местного самоуправления

Закон Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области»;

Закон Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области»;

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 09.07.2013 № 1409-р «О Красной книге Нижегородской области»;

Постановление Правительства Нижегородской области от 29.10.2021 № 971 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий»;

Указ Губернатора Нижегородской области от 27 декабря 2018 г. № 179 «Об утверждении Лесного плана Нижегородской области»;

Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода Нижегородской области от 17.03.2010 № 22 «О генеральном плане города Нижнего Новгорода»;

Приказ Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 05.02.2020 № 07-01-06/11 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденные приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22».

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 19.09.2022 № 4937 «Об изменении границ Нижегородского городского лесничества».

Постановление Администрации города Нижнего Новгорода от 27.12.2022 № 7147 «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода на 2023-2028 годы».

Другие методические документы и литература

Таксационный справочник по лесным ресурсам России (за исключением древесины) /Л. Е. Курлович, В. Н. Косицын – Пушкино : ВНИИЛМ.

‎

Глава 1

1.1. Краткая характеристика городских лесов

1.1.1.Наименование и местоположение городских лесов

Краткая характеристика природно-климатических условий, почвы и рельефа

Город Нижний Новгород является административным центром Приволжского федерального округа и Нижегородской области. Территория города занимает площадь 410,68 кв. км. Население составляет 1 252,2 тыс. человек. Плотность населения – 3049 чел./кв.км.

Город Нижний Новгород находится в центральной части Восточно-Европейской равнины, на территории города река Ока вливается в реку Волга и делит город на верхнюю часть, расположенную на высоком правом берегу и нижнюю часть на низком левом берегу.

Правобережье принято называть нагорной частью. Она имеет высоту от 100 до 200 метров над уровнем моря. В нагорной части расположены Нижегородский, Приокский и Советский районы города. На территории Нижегородского района находится Кремль – исторический центр Нижнего Новгорода. Левобережье Оки – пологое, высотные отметки в пределах 70-80 м над уровнем моря. Это заречная часть Нижнего Новгорода. Здесь расположены Автозаводский, Канавинский, Ленинский, Московский и Сормовский районы города.

Помимо рек Волга и Ока по территории города протекает 10 рек и речушек. Количество озер превышает 30.

Климат района расположения городских лесов города Нижнего Новгорода умеренно континентальный, с холодной продолжительной зимой и тёплым, сравнительно коротким летом. Из-за больших различий рельефа местности в заречной части города несколько теплее, чем в нагорной и осадков в ней среднем за год выпадает на 15-20?% больше. Средние месячные многолетние температуры в низинных районах изменяются от ?11,6?°C в январе до +18,4?°C в июле, в нагорных районах от ?12?°C в январе до +18,1?°C в июле. Среднегодовая температура — +4,8?°C; скорость ветра — 2,8 м/с; влажность воздуха — 76 %.

Весной положительная температура устанавливается обычно около 5 апреля и сохраняется до конца октября. Осадков в среднем выпадает 653 мм в год, наибольшее количество — в июле, наименьшее — в марте. В среднем в году бывает 180 дней с осадками. Снег начинает выпадать в октябре, но устойчивый снежный покров ложится в конце ноября и разрушается к середине апреля. Как правило, температура воздуха зимой колеблется слабо и составляет ? 10…? 20?°C.

Парки, сады, скверы, бульвары, леса и откосы занимают пятую часть территории города.

Границы городских лесов города Нижнего Новгорода определены постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.09.2022 № 4937 «Об изменении границ Нижегородского городского лесничества» и учитываются документом градостроительного зонирования – Правилами землепользования и застройки города Нижний Новгород, утвержденными приказом Департамента градостроительного зонирования и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 (далее – ПЗЗ).

Лесные насаждения городских лесов Нижегородского городского лесничества территориально расположены в разных частях города Нижний Новгород – как в нижней заречной части города (Автозаводское участковое лесничество, Сормовское участковое лесничество), так и в верхней нагорной части (Приокское участковое лесничество, участковое лесничество Зеленый город).

1.1.2. Общая площадь городских лесов

В соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации границы городских лесов города Нижнего Новгорода определены постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.09.2022 № 4937 «Об изменении границ Нижегородского городского лесничества».

Согласно указанного постановления площадь Нижегородского городского лесничества 8814 га. В состав входят четыре участковых лесничества: Автозаводское, Зеленый город, Приокское, Сормовское.

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.1.3. Распределение территории городских лесов

по муниципальным образованиям

Городские леса находятся в управлении городской Администрации. Функции по управлению городскими лесами осуществляет муниципальное казенное учреждение «Нижегородское городское лесничество» (МКУ «Нижегородлес»), исполняющее полномочия по организации работ по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, расположенных на землях населенных пунктов в границах города Нижнего Новгорода.

МКУ «Нижегородлес» расположено по адресу: г. Нижний Новгород, Нижневолжская набережная д. 17.

Таблица 1

Структура городских лесов

Карта города Нижнего Новгорода с выделением территории городских лесов прилагается (приложение № 1).

1.1.4. Распределение городских лесов по лесорастительным зонам,

лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования

В соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации в зависимости от природно-климатических условий определяются лесорастительные зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование).

На основе лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

 В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» леса в границах Нижегородского городского лесничества относятся к зоне хвойно-широколиственных лесов району хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части Российской Федерации.

Распределение территории городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено на карте-схеме (приложение № 2).

Таблица 2

Распределение территории городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

Породный состав городских лесов представлен, в основном, лиственными насаждениями: 37,3 % – сосна, 25,3 % – береза, 16,8 % – дуб низкоствольный, 20,6 % другие породы (ель, вяз, ольха черная, липа, тополь, осина). Коренные хвойные леса сохранились небольшими фрагментами. Спелые сосновые насаждения, представляющие собой наиболее ценные, несущие оздоровительную функцию леса, находятся и в нагорной и в заречной частях лесничества. В целом, леса хорошего качества, с экологической стороны благоприятны для различных видов отдыха.

1.1.5. Распределение городских лесов по целевому назначению

и категориям защитных лесов по кварталам или их частям,

а также основания выделения защитных лесов

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации леса Нижегородского городского лесничества по целевому назначению относятся к защитным лесам – городские леса.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов установлены статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 120 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель. Защитные леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В защитных лесах, в зависимости от выполняемых ими функций, выделяют разные категории. Для каждой категории защитных лесов в соответствии с действующим законодательством устанавливается определенный режим ведения хозяйства и пользования лесов, зависящий от основного целевого назначения и категории защитных лесов.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведено на карте-схеме (Приложение № 3).

Таблица 3

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Нижегородского городского лесничества

Городские леса, выполняющие функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, в большей степени используются для отдыха населения. Ведение лесного хозяйства в них должно быть направлено на создание в лесу лучших условий для отдыха людей, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами.

Зоны отдыха населения в городских лесах в соответствии с частью 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В городских лесах в соответствии с частью 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Существующее выделение зоны городских лесов соответствует лесному законодательству, действующим нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства.

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель городских лесов

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель на территории городских лесов

Леса, расположенные на территории Нижегородского городского лесничества, представлены, в основном, лесными землями – покрытыми лесом (79,4 %), из них 11,5 % занимают лесные культуры. Нелесные земли составляют 20,6 % от общей площади и состоят в большей части из болот, лугов, пастбищ, усадеб, садов и прочих земель.

1.1.7 Характеристика имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, планов по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

Деятельность в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения урегулирована Законом Нижегородской области от 08.08.2008 № 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».

ООПТ создаются в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов, и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

На территории Нижегородского городского лесничества имеются особо охраняемые природные территории – памятники природы регионального значения.

Статьей 20 указанного Закона Нижегородской области установлены особенности правового регулирования создания и охраны территорий памятников природы регионального значения.

Памятники природы регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области.

Задачи и особенности режима охраны конкретного памятника природы определяются его паспортом, который утверждается в том же порядке, в котором принимается решение об организации памятника природы.

В развитие вышеуказанного закона об особо охраняемых природных территориях Нижегородской области приняты подзаконные акты.

Порядок охраны ООПТ регламентирован постановлением Правительства Нижегородской области от 29.10.2021 № 971 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий».

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 № 591-р «Об особо охраняемых природных территориях» утвержден Перечень природных объектов и территорий Нижегородской области, относящихся к природно-заповедному фонду.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 № 251 «Об утверждении типового положения о памятниках природы регионального значения в Нижегородской области» утверждено типовое положение о памятнике природы регионального значения.

На территории Нижегородского городского лесничества имеются памятники природы регионального значения, режим пользования которых установлен паспортом ООПТ:

Зеленый город – рекреационный профиль, общая площадь – 4362,1 га. Создан решением исполкома Горьковского областного Совета народных депутатов от 20.10.1965 № 915. Режим пользования установлен на основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 23.03.2006 № 191-р «Об утверждении площади, границ и Паспорта памятника природы регионального значения «Зеленый Город». Частично расположен в границах участкового лесничества Зеленый город.

Ботанический сад Нижегородского университета – установлен ботанический профиль, общая площадь 35,2 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2016 № 51. Частично расположен на территории Приокского участкового лесничества в квартале 13.

Дубрава Ботанического сада Университета – комплексный профиль, ландшафтный памятник природы, общая площадь 308,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Новый паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 05.02.2009 № 213-р. Расположен на территории Приокского участкового лесничества, в кварталах 13-16.

Копосовская дубрава – комплексный профиль, общая площадь 87,0 га. Создан решением Сормовского райисполкома от 23.10.1980 № 665. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 29.12.2001 № 166-р. Расположен на территории Сормовского участкового лесничества в квартале 21.

Гнилицкие дачи – комплексный профиль, общая площадь 452,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества, в кварталах 21, 22, 23, 25.

Доскинские дачи – комплексный профиль, общая площадь 222,1 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского лесничества в кварталах 16, 17, 18, 20.

Железнодорожные дачи – комплексный профиль, общая площадь 848,48 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Частично расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 1-13.

Малиновая гряда – комплексный профиль, общая площадь 215,5 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 05.10.2017 № 716. Частично расположен на территории Приокского лесничества в кварталах 18, 19 и 20.

Малышевские гривы – комплексный профиль, ландшафтный памятник природы, общая площадь 151,3 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2016 № 834. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 28 и 29.

Смирновские дачи – комплексный профиль, общая площадь 137,9 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 11.05.2016 № 269. Расположен в Автозаводском участковом лесничестве в кварталах 14, 15 и 19.

Таланова роща – комплексный профиль, общая площадь 37,9 га. Создан

решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 802-р. Расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в квартале 24.

Стригинский бор – комплексный профиль, общая площадь 170,9 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Паспорт утвержден распоряжением Администрации Нижегородской области от 17.11.1998 № 1783-р. Частично расположен на территории Автозаводского участкового лесничества в кварталах 26 и 27.

Щелоковский хутор (включая лесной массив Марьина роща) – комплексный профиль, общая площадь 333,1 га. Создан решением Горьковского облисполкома от 20.10.1965 № 915. Установлен постановлением Правительства Нижегородской области от 13.09.2007 № 338 «Об образовании памятника природы регионального значения «Щелоковский хутор (включая лесной массив Марьина роща)». Указанным постановлением утверждены площадь, границы и паспорт памятника природы. Частично расположен на территории Приокского участкового лесничества в кварталах 3-8, 10, 11.

1.1.8. Характеристика проектируемых лесов национального наследия

Проектирование лесов национального наследия – участков лесов, имеющих ценность национального или глобального значения для сохранения объектов исторического научного и культурного значения в городском лесничестве, не планируется.

1.1.9. Перечень видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ

При проведении рубок на лесных участках существенно изменяются условия среды обитания. В изменившихся условиях произрастания могут существовать лишь только свойственные новым условиям лесные биоценозы, поэтому при сплошных рубках, коренным образом меняющих среду обитания необходимо максимальное сохранение биотопов (относительно однородных по абиотическим факторам среды пространств, занятых биоценозом).

Для сохранения разнообразия условий местообитания лесных видов растений и животных при отводе и таксации лесосек выделяются, а при разработке лесосек сохраняются ключевые биотопы – участки небольшой площади, которые не затрагиваются рубкой и имеющих важное значение для сохранения биоразнообразия. Выделяются биотопы, связанные с ландшафтными особенностями местности. Это каменистые участки и скалы, заболоченные замкнутые понижения (западина), лесные насаждения на карстовых провалах, выходы грунтовых вод. Сохранение на небольших площадях лесных насаждений вокруг перечисленных природных объектов обеспечивает стабильность условий на участке после рубки.

Другая группа биотопов, в которую включаются скопления сухостоя и валежника, отдельные деревья хвойных пород высокого (более 140 лет) возраста, широколиственные (лиственные) дуплистые деревья, необходимые для обитания лесных видов животных. Если оставлять такие биотопы, представители лесных видов будут обитать на участке и после рубки, и биологическое разнообразие восстановится быстрее.

Для сохранения биологического разнообразия при проведении сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях рекомендуется сохранять:

не покрытые лесной растительностью микропонижения с избыточным увлажнением почвы заросшие кустарником, болота независимо от площади;

низкобонитетные (V бонитета и ниже) лесные насаждения, площадью до 0,2 га;

лесные участки шириной до 30 м вдоль временных водотоков, но не менее ширины поймы;

лесные участки вокруг выхода грунтовых вод или родников, площадью до 0,1 га;

с целью сохранения разнообразия животных оставляются небольшие лесные участки площадью до 0,2 га, являющиеся естественной средой для их обитания вокруг гнездовий птиц, нор барсуков, лисиц;

куртины сухостоя, не являющиеся источником массового распространения вредителей и болезней леса, площадью до 0,2 га;

отдельные дуплистые, сухостойные, буреломные и ветровальные деревья, но не более 5 м³ на 1 га;

малоценные (III, IV классов товарности) лесные насаждения, площадью до 0,2 га или до 20 % по запасу.

При таксации лесосек допускается выделение и других биотопов, необходимых для сохранения биологического разнообразия.

При лесоустройстве местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон не проектировались. Специальные обследования также не проводились.

1.1.10. Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятия по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных

объектов, предусмотренных документами территориального планирования

Создание лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, регламентируются статьями 13, 14, 21, 21.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р.

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные проезды, квартальные просеки, мосты, лесные склады, пожарные наблюдательные пункты, противопожарные разрывы, лесохозяйственные знаки и другие объекты, предназначенные для обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались – рекультивации.

Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Территория городских лесов характеризуется достаточно развитой сетью путей транспорта общего пользования.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, являются объекты, предназначенные для обеспечения использования лесов, не связанного с изъятием лесных ресурсов.

Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2022 № 999-р.

Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р.

К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры на территории городских лесов относятся: велосипедная дорожка, велопешеходная дорожка, пешеходная дорожка, беговая дорожка, лыжная трасса, роллерная трасса.

На территории городских лесов имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры – линии электропередач, газопроводы, асфальтированные дороги общего пользования, усадьбы и др.

Лесным кодексом Российской Федерации введены запреты и ограничения на строительство объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах, в т.ч. в городских лесах, запрещается создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры.

1.1.11. Поквартальная карта-схема подразделения городских лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

Карта-схема подразделения городских лесов по целевому назначению с нанесением местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры приведена в приложении 3.

1.2. Виды разрешенного использования городских лесов

Виды использования лесов регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в отношении видов разрешенного использования лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Леса Нижегородского городского лесничества по своему целевому назначению относятся к защитным лесам. Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с ценным назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Примечания:

1. Режим всех разрешенных видов использования лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определяется Положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях (статья 112 Лесного кодекса Российской Федерации).

2. Заготовка древесины в лесах допускается в соответствии со статьями 23.1, 23.2, 23.3, 23.4, 23.5, 29, 29.1, 30, 111, 116 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами.

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов допускается в лесах в соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений допускается в лесах в соответствии со статьей 35 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

5. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается в лесах в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности.

6. Осуществление рекреационной деятельности допускается в лесах в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

7. Создание лесных плантаций и их эксплуатация допускается в лесах в соответствии со статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.

8. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений допускается в лесах в соответствии со статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

9. Создание лесных питомников и их эксплуатация допускается в лесах в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами создания лесных питомников и их эксплуатации.

10. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение территорий морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений допускается в лесах в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

11. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов допускается в лесах в соответствии со статьями 21, 21.1, 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

12. Осуществление религиозной деятельности допускается в лесах в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

13. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Виды использования лесов, независимо от их целевого назначения, могут быть ограничены принятыми или принимаемыми нормативными правовыми актами, разработанными или разрабатываемыми положениями об особо охраняемых природных территориях, другими документами, устанавливающими режим использования лесов на землях населенных пунктов.

Глава 2

2.1. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов

для заготовки древесины

Заготовка древесины согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на территории лесов на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов и лесной декларацией на участках, предоставленных в аренду, с соблюдением нормативов и параметров, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества. Заготовка древесины гражданами для собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с порядком и нормативами, установленными законом субъекта.

На территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

Для заготовки древесины в городских лесах допускаются рубки погибших и поврежденных лесных насаждений (далее – санитарные рубки), рубки при уходе за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки); лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для разрубки, расчистки квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонта, эксплуатации лесохозяйственных и противопожарных дорог.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений регламентируется:

Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 983 (далее – Правила заготовки древесины);

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047;

Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 912;

Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457;

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614;

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее – Правила ухода за лесами).

Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденными приказом Минприроды России от 05.08.2020 № 564.

Рубки ухода за лесами (осветления, прочистки, прореживания, проходные рубки), направленные на улучшение породного состава и качества древостоев, повышение полезных функций лесов, осуществляются в форме выборочных рубок лесных насаждений от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности.

Нормативы рубок ухода за лесами определяются в соответствии с Приложением № 2 к Правилам ухода за лесами.

В защитных лесах, к которым отнесены городские леса, в соответствии со статьей 111.1 Лесного кодекса Российской Федерации сплошные рубки запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации

2.1.1. Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений в городских лесах

Рубки спелых и перестойных лесных насаждений в Нижегородском городском лесничестве не планируются.

Таблица 6

Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на ревизионный период по видам целевого назначения

Таблица 7

Расчетная лесосека для осуществления сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений

2.1.2. Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

Для сохранения природного комплекса городских лесов необходима система активных лесохозяйственных мероприятий, включающих все виды ухода за лесом (в насаждении, подросте, подлеске), санитарные рубки, замену фаутных насаждений и восстановление не покрытых лесной растительностью земель хвойными породами.

Основными общими целями ухода за лесом являются:

улучшение породного состава древостоев;

повышение качества и устойчивости насаждений;

сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса;

увеличение размера пользования древесиной и сокращение сроков выращивания технически спелой древесины.

Рубки ухода за лесом регламентируются Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534.

Виды рубок ухода зависят от возраста лесного насаждения и целей ухода за лесами.

Рубки прореживания направлены на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

Проходные рубки направлены на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

В соответствии с пунктом 11 Правил ухода за лесами в защитных лесах прореживания, проходные рубки должны осуществляться в соответствии с Проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил ухода за лесами за 30 календарных дней до начала проведения в защитных лесах прореживаний, проходных рубок лицо, осуществляющее указанные рубки, направляет проект ухода за лесами в орган местного самоуправления для его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Возрастные периоды рубок ухода указаны в Приложении 1 к Правилам ухода за лесами.

Проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки.

При рубках прореживания и проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных насаждениях и ниже 0,5 в сложных по структуре насаждениях.

Оценка качества и эффективности проведения осветлений и прочисток должна проводиться по соответствию количества деревьев целевых пород и общего количества деревьев после рубки нормативным значениям, указанным в приложении № 3 к Правилам ухода за лесами.

Оценка качества и эффективности проведения прореживаний, проходных рубок, должна проводиться по соответствию абсолютной полноты древостоя после рубки нормативным значениям, указанным в приложении № 4 к Правилам ухода за лесами. При этом величины средних диаметров целевых пород древостоя после рубки должны быть не ниже величин средних диаметров целевых пород древостоя до рубки.

Таблица 8

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины)

в средневозрастных, приспевающих, спелых,

перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

Примечание: В связи с давностью лесоустройства рубки ухода за лесами (прореживания, проходные рубки) проводятся при выявлении насаждений, нуждающихся в уходе за лесами.

2.1.3. Расчетная лесосека (ежегодный объем изъятия древесины)

при всех видах рубок

Порядок расчета изъятия древесины установлен приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки»

Расчетная лесосека для городских лесов исчисляется по хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом (за исключением молодняков первого класса возраста), рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.

Таблица 9

Расчетная лесосека (ежегодный объем изъятия древесины) при всех видах рубок

Площадь – га; запас –тыс. м³

* Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений уточняется после проведения лесопатологического обследования.

34

2.1.4. Возрасты рубок

Возрасты рубок лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

Таблица 10

Возрасты рубок

2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины

с учетом полноты древостоя и состава

Интенсивность вырубки при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливается:

Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древесины),

Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее – Правила ухода за лесами),

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (далее – Правила санитарной безопасности в лесах).

При проектировании и производстве отводов лесосек следует назначать рубки интенсивностью не более 20 %, с учетом того, что полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,6.

2.1.6. Размеры лесосек

Размеры лесосек при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливаются:

Правилами заготовки древесины;

Правилами ухода за лесами.

2.1.7. Сроки примыкания лесосек

В соответствии с Правилами заготовки древесины сплошные рубки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах запрещены, поэтому сроки примыкания в городских лесах не планируются.

2.1.8. Количество зарубов

Количество зарубов устанавливается для сплошных рубок в спелых и перестойных насаждениях в целях заготовки древесины. Сплошные рубки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях в защитных лесах запрещены, поэтому количество зарубов в городских лесах не проектируется.

2.1.9. Сроки повторяемости рубок

Сроки повторяемости при различных видах рубок (в соответствии с лесорастительным районом) устанавливаются:

Правилами заготовки древесины;

Правилами ухода за лесами.

2.1.10. Методы лесовосстановления

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Осуществление мероприятий по лесовосстановлению регулируется приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила).

Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания лесного участка проводится в случае опасности повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники семян основных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы).

2.1.11. Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения

Договор аренды лесного участка для заготовки древесины заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка заключается на срок до сорока девяти лет.

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

Рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

2.2. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для заготовки живицы

Мероприятия по заготовке живицы регламентируются статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 911.

На территории городских лесов заготовка живицы не осуществляется и не проектируется.

2.3. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Использование лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Минприроды России от 28.07.2020 № 496.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.

Использование лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.

Заготовленные недревесные лесные ресурсы являются согласно части 1 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации собственностью арендатора лесного участка. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках. При использовании лесов в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, рекультивации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной инфраструктуры в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в защитных лесах, в т.ч. городских лесах, могут быть отнесены: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг, лесной склад, площадка производственная, временное сооружение для бытовых нужд.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов должны осуществляться способами, не наносящими вреда лесу и окружающей природной среде и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется на основании статьи 33 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляется гражданами для собственных нужд, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, валежник, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Граждане осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Законом Нижегородской области, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Граждане, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, не вправе возводить навесы и другие временные постройки на лесных участках.

Заготовка гражданами для собственных нужд веников, веточного корма, ветвей для метел и плетения из веток деревьев и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и другие) разрешается на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов), а также со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка и сбор гражданами для собственных нужд бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, еловой, пихтовой, сосновой лап разрешается с сухостойных, валежных деревьев и кустарников, со свежесрубленных деревьев и кустарников при проведении выборочных и сплошных рубок, а также с растущих деревьев на лесных участках, подлежащих расчистке (сенокосы, линии электропередачи, линии связи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов).

Заготовка гражданами пней для собственных нужд допускается только на раскорчеванных под проведение лесовосстановительных работ лесных участках.

Специальные обследования по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов лесничества не проводились.

Расчет заготовки недревесных лесных ресурсов может быть произведен в соответствии с Руководством по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (2003 год).

Таблица 11

Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Существует классификация НЛР (Сударев и др. 1991 год), в основу которой положено подразделение ресурсов на 3 группы, различающихся местом образования (заготовки), способом учета (оценки) ресурса, характером использования.

Классификация недревесных лесных ресурсов в соответствии с государственными, отраслевыми стандартами и техническими условиями приводится в таблице 12.

Таблица 12

Классификация недревесных лесных ресурсов

2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры разрешенного использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам

Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов и их параметры определяются на основании Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Рослесхоза от 28.07.2020 № 496 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».

Таблица 13

Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

В соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации валежник относится к недревесным лесным ресурсам.

Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области» установлен порядок заготовки валежника в лесах Нижегородской области гражданами для собственных нужд.

Согласно статье 5 указанного Закона заготовка валежника осуществляется в границах лесничеств в течение всего года без осуществления рубки лесных насаждений и лесосечных работ и предусматривает сбор гражданами для собственных нужд лежащих на поверхности земли:

остатков стволов деревьев, относящихся к старому ветровалу, старому бурелому, старому снеголому, старому снеговалу и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, и возможных к использованию в качестве топливной древесины;

сучьев, не являющихся порубочными остатками, в местах проведения лесосечных работ.

Заготовка валежника не допускается в местах складирования древесины, а также в границах особо охраняемых природных территорий, паспортами (положениями) на которые установлен запрет на сбор валежника или вмешательство человека

Заготовка валежника осуществляется с соблюдением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил лесовосстановления, Правил ухода за лесами.

Согласно Правилам санитарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, к старому бурелому относятся деревья со сломанными ветром стволами в предшествующие годы, живая хвоя (листва) отсутствует, кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью, ствол сломлен ниже 1/3 протяженности кроны, стволовые вредители выше места слома вылетели, ниже места слома могут присутствовать: живая кора, водяные побеги, вторичная крона, свежие поселения стволовых вредителей.

К старому ветровалу относятся деревья, вываленные ветром в предшествующие годы, с полностью оборванными корнями, живая хвоя (листва) отсутствует, кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью, ствол повален или наклонен с обрывом более 1/3 корней, стволовые вредители вылетели.

Заготовка лесных ресурсов гражданами для собственных нужд должна осуществляться с соблюдением требований, установленных Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

2.4. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Минприроды России от 08.07.2020 № 494 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории городских лесов осуществляется на основании статьи 35 Лесного кодекса Российской Федерации и регламентируется Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 157-З «О заготовке лесных ресурсов гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области».

Ограничение заготовки и сбора гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд свободно и бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Законом Нижегородской области.

Граждане, осуществляющие заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд, не вправе размещать на лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки.

Сырьевые запасы ягодников в городских лесах незначительные и запас сырья осваивается местным населением. При сборе грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

В таблице 14 приведены наиболее встречаемые виды грибов на территории Нижегородской области.

Таблица 14

Наиболее распространенные виды грибов, время и места сбора

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года, надземных органов («травы») многолетних растений – один раз в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений – не чаще одного раза в 15-20 лет.

В таблице 15 приведены виды лекарственных растений, встречающихся в лесах Нижегородского городского лесничества, возможных для заготовки.

Таблица 15

Однако, в связи с загрязнением промышленными и сельскохозяйственными отходами, выхлопными газами автотранспорта, ближайшие территории вокруг населенных пунктов, зон массового отдыха не могут служить базой для сбора лекарственного сырья.

Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, лекарственных растений зависят от времени наступления массового созревания урожая.

В соответствии Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Минприроды России от 05.12.2011 № 494, запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Заготовка березового сока не проводится.

2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Таблица 16

Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и

сборе лекарственных растений

К промысловым относятся заросли ягодников, отвечающие следующим требованиям:

черника – насаждения от 41 года и старше, с полнотой 0.8 и ниже типы леса С.ч., С.д., Е.ч.;

брусника – насаждения старше 40 лет, брусничной и долгомошной групп типов леса с полнотой 0.6 и ниже, редины, вырубки сосняков брусничных и долгомошных в стадии возобновления;

голубика и клюква – насаждения сфагновой группы типов леса полнотой 0.5 и ниже, безлесные верховые и переходные болота; для голубики, кроме того, вырубки долгомошной группы.

Общими требованиями для отнесения выделов с наличием ягодных растений к промысловым являются: площадь (редуцированная) не менее 0,5 га, низкая густота подлеска и наличие подроста не более 2 тыс.шт./га.

Ягодные угодья группируются по трем показателям покрытия ягодными растениями: относительно низкое 10-40%, среднее 50-70%, высокое 80-100%.

Таблица 17

Ориентировочный средний урожай различных лесных плодов и ягод

(в урожайные годы) в Нижегородской области

2.4.2. Сроки заготовки и сбора

Сбор лекарственных растений включает в себя сбор растений или их частей (травы, листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней лесных насаждений и травянистых растений).

Сбор надземных частей растения без корней и корневищ (трава) осуществляется до начала и в период цветения растения, но до начала развития плодов. Выдергивание и обламывание растения не допускается.

Листья собирают в период бутонизации, цветения растений. Не допускается собирать листья до наступления цветения растений, повреждать кожицу стеблей, а также оставлять растения без листьев.

Почки собирают ранней весной в период их набухания до начала распускания. Крупные почки (сосновые) срезают с ветвей, мелкие (березовые) срезают вместе с ветками или обрывают. Сбор сосновых и березовых почек осуществляется с деревьев высотой более 2 м.

Сбор корней, корневищ и клубней осуществляется осенью после прекращения в растении сокодвижения, когда начинают засыхать и опадать листья (после отмирания надземной части растения), путем их выкапывания. Допускается сбор корней, корневищ и клубней ранней весной до начала в растении сокодвижения (до появления надземных органов растений).

Сроки заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений должны соответствовать приказу Минприроды России от 28.07.2020 № 494 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения необходимо руководствоваться следующим:

1) заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;

2) заготовка надземных органов («травы») многолетних растений – один раз в 5 лет;

3) заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений – один раз в 15 лет.

2.5. Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объемы) и сроки использования городских лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для ведения сельского хозяйства

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах ведение сельского хозяйства запрещается.

2.6.1. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов

лесничества для осуществления рыболовства, за исключением любительского

рыболовства

Использование лесов для осуществления рыболовства регламентировано статьей 38.1 Лесного Кодекса Российской Федерации:

использование лесов для осуществления рыболовства, за исключением любительского рыболовства, осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута;

при использовании лесов для осуществления рыболовства допускается возведение на лесных участках некапитальных строений, сооружений, необходимых для осуществления рыболовства;

лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются для целей рыболовства на территориях, примыкающих к береговой линии водного объекта или его части, отнесенных к рыболовному участку;

- правила использования лесов для осуществления рыболовства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Согласно Правилам использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденным приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 487, государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, с учетом ограничений, предусмотренных для городских лесов, имеют право:

осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность;

осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образовательных целях;

создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

осуществлять экспериментальную деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ;

проводить испытания химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

создавать и использовать объекты научной и учебно-практической базы;

иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности предусматривает осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Использование лесов для осуществления образовательной деятельности предусматривает создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, технологии рубок лесных насаждений, работ по охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов лесных экосистем, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования городских лесов для

осуществления рекреационной деятельности

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса, в том числе городские леса, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 908, установлено, что для осуществления рекреационной деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организацией отдыха и укрепления здоровья граждан, лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается осуществлять благоустройство соответствующих лесных участков.

При осуществлении деятельности, указанной в части 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, не допускается размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц

Мероприятия по благоустройству следует осуществлять, не нарушая естественных условий среды, сохраняя природный комплекс в возможно более совершенной форме и максимально обеспечивая различные формы отдыха.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Размещение объектов при осуществлении рекреационной деятельности производится преимущественно на землях, не занятых лесной растительностью, на основании проекта освоения лесов.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

2.8.1. Нормативы использования городских лесов для осуществления

рекреационной деятельности

Рекреационное пользование лесом оказывает существенное влияние на структурную и функциональную устойчивость лесов. В процессе рекреационной деятельности лесные биогеоценозы испытывают антропогенное давление, называемое рекреационной нагрузкой. Рекреационная нагрузка вызывает уплотнение почвы, разрушение и уничтожение лесной подстилки, повреждение и вытаптывание напочвенного покрова, самосева и подроста, подлеска, ухудшение состояния древостоев, снижение их устойчивости.

Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится единица – «удельная рекреационная емкость». Исчисляется эта величина в количестве отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Общепризнано, что одними из самых устойчивых лесных сообществ являются березняки и осинники разнотравных типов леса. Это объясняется способностью этих древесных пород к вегетативному размножению (порослью), быстрому росту, обильному обсеменению. Кроме того, травянистый покров восстанавливается быстрее, нежели моховой, лишайниковый или кустарниковый, хотя и реагирует на чрезмерные нагрузки сменой доминирующих видов.

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения продолжительных полевых исследований нет. По данным В.Я. Курамшина (Курамшин В.Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах. – М.: Агропромиздат, 1988) удельная устойчивость леса зависит от бонитета и составляет для второго-третьего бонитета 7 чел./га. Однако, необходимо учитывать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах, в лесу необходимо проведение соответствующих мероприятий для восстановления травяного покрова или ограничения посещения лесных участков.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов. При осуществлении рекреационной деятельности в границах городских лесов запрещается строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов» к объектам лесной инфраструктуры для использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, относятся: лесная дорога, лесной проезд, квартальная просека, мост пешеходный, площадка для разворота пожарной техники, пожарный наблюдательный пункт (вышка, мачта, павильон), пожарный водоем (в том числе подземный резервуар и водохранилище), противопожарный разрыв, пожарная скважина, устройство отбора воды на пожарные нужды, щит и навес для размещения противопожарного инвентаря, навес, обустроенное место для разведения костра и отдыха, лесохозяйственный, лесоустроительный знак, информационный щит, аншлаг; лесной склад.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 1084-р «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» к объектам капитального строительства, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах относятся:

велосипедная дорожка, велопешеходная дорожка, пешеходная дорожка, беговая дорожка, лыжная трасса, роллерная трасса.

Статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации гарантирует право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. В соответствии с требованиями лесного законодательства на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты, поэтому при выделении и охране зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей применяется шкала стадий рекреационной дигрессии.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной

деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных,

спортивных и спортивно-технических сооружений

Осуществление рекреационной деятельности предусматривается на всей территории Нижегородского городского лесничества.

На территории городских лесов осуществлялась ландшафтная таксация. Ландшафтно-рекреационная характеристика выполнялась с использованием следующих показателей: тип ландшафта, санитарно-гигиеническая оценка, класс эстетической ценности, степень биологической устойчивости, стадия рекреационной дегрессии, проходимость и просматриваемость.

Таблица 18

Группы и типы ландшафтов

Таблица 19

Распределение площади городских лесов по типам существующих ландшафтов

Лесные насаждения на территории городских лесов представляют собой, в основном (70,5% территории), закрытые типы ландшафтов горизонтальной сомкнутости.

Таблица 20

Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Рекреационная дигрессия – изменение лесной среды под воздействием рекреационного использования при различных формах отдыха (прогулки, спортивные мероприятия и др.). Стадии рекреационной дигрессии определяются по характеру изменений лесной среды под воздействием рекреационного использования.

Лесные насаждения Нижегородского городского лесничества можно отнести ко 2-ой стадии рекреационной дигрессии (таблица 21).

Таблица 21

Распределение территории городских лесов по стадиям рекреационной

дигрессии

Таблица 22

Шкала рекреационной оценки участка

(по данным ВО «Леспроект»)

Эстетическая оценка отражает красочность и гармоничность, сочетания всех компонентов древесной и кустарниковой растительности, живого напочвенного покрова.

Леса Нижегородского городского лесничества характеризуются 1 классом эстетической оценки (таблица 23).

Таблица 23

Распределение территории городских лесов по классам эстетической оценки