АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

‎

В соответствии со статьями 51, 66 и 72 Устава муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2026-2031 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.12.2022 № 7070 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 годы» в части действия муниципальной программы на 2026-2028 годы.

3. Управлению информационной политики администрации города Нижнего Новгорода обеспечить опубликование настоящего постановления в официальных средствах массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород», газете «Маяк+».

4. Юридическому департаменту администрации города Нижнего Новгорода (Витушкина Т.А.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Антонову Е.В.

6. Установить начало срока действия Программы с 01.01.2026.

Исполняющий полномочия

главы города Д.А.Скалкин

А.В.Симагин

4355851

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением администрации

города

от 30.12.2025 № 16626

Муниципальная программа

«Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода»

на 2026-2031 годы

(далее – Программа)

1. Паспорт Программы

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии территории: обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение уровня благосостояния общества.

Отрасль туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких секторов экономики как: услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров широкого потребления и сувенирной продукции, общественное питание и др.

Также развитие туризма способствует сохранению природных, экологических и историко-культурных ресурсов, проявляет несколько большую стабильность по сравнению с другими отраслями экономики в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Особое внимание к отрасли туризма на федеральном уровне диктует обоснованную необходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровне. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 872-р утверждена концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2019-2025 годы, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р утверждена Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2439 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие туризма».

Указанные федеральные программы определяют вектор развития туризма на территории Российской Федерации до 2035 года. По итогам реализации вышеперечисленных программ в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынка должна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

На региональном уровне механизмы поддержки и стимулирования развития туризма прописаны в государственной программе «Развитие культуры и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299 (с изменениями от 25.01.2022 №32), Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 № 889, Закон Нижегородской области от 04.04.2025 № 45-З
‎ «О преобразовании муниципальных образований - городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа».

На муниципальном уровне в соответствии с федеральной политикой в сфере туризма, в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в 2023-2028 годах, развития туристской отрасли, формирования конкурентоспособной туристской среды и увеличения туристско-экскурсионного потока в Нижний Новгород разработана муниципальная программа «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2026-2031 годы.

Актуальность разработки Программы обусловлена:

наличием значительного туристского потенциала города Нижнего Новгорода и необходимостью его эффективного использования;

высоким уровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг;

необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории города Нижнего Новгорода, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах.

2.1.1. Общая информация

Нижний Новгород является административным центром Нижегородской области, центром Приволжского федерального округа. Город расположен в центре Восточно-Европейской равнины, на слиянии двух великих рек России - Оки и Волги. Ока делит город на две части - верхнюю на Дятловых горах и нижнюю на левом низинном берегу.

Нижний Новгород известен как крупный центр судо-, авиа-, автомобилестроения и информационных технологий. В период с 1959 по 1991 год город был закрыт для посещения иностранными гражданами, но в настоящее время он является крупным центром речного круизного туризма в России и местом проведения всероссийских и международных выставок различного профиля.

Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341-1392 годы) был столицей великого Нижегородско-Суздальского княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 по 1929 год - губернским городом. В 1929-1932 годах стал центром Нижегородского края. С 7 октября 1932 года город носил имя писателя А.М. Горького. 22 октября 1990 года, в соответствии с решением референдума, указом президиума Верховного Совета РСФСР городу было возвращено историческое название.

Нижний Новгород - это территория с преобладанием русского населения, согласно последней переписи населения составившего 95% всех жителей. Вместе с тем, в Нижнем Новгороде проживают 115 различных национальностей, на территории города действуют 18 национально-культурных обществ.

2.1.2. Рейтинги Нижнего Новгорода в сфере туризма и индустрии гостеприимства

В настоящее время Нижний Новгород признан одним из наиболее динамично развивающихся туристических центров страны.

Для города характерно удобное логистическое расположение на пересечении автомобильных и железнодорожных магистралей, система речного сообщения и авиасообщение, что перспективно для его встраивания в систему въездного и внутреннего туризма.

Преимущества туристического посещения города – это большое количество достопримечательностей и объектов культурного наследия федерального и регионального значения, насыщенная программа пребывания, доступная стоимость поездки, доступность транспортной системы, обеспеченность коллективными средствами размещения, развитая сеть предприятий общественного питания, безопасность, качественный сервис предприятий индустрии гостеприимства, высокий уровень комфорта городской среды.

Поток прибывающих в город туристов ежегодно увеличивается в связи с повышением спроса граждан на путешествия внутри страны, продвижением туристского бренда города, возросшим интересом со стороны туристов после чемпионата мира по футболу (2018), празднования 800-летия Нижнего Новгорода, программы Новогодней столицы России (2021), получения статуса «Столица детского туризма 2022-2023», «Молодежная столица России 2023» и «Культурная столица России 2024». Получение данных статусов Нижним Новгородом, а также высокие рейтинги Нижнего Новгорода в сфере туризма и индустрии гостеприимства способствовали реализации в 2025 году проектов, направленных на продвижение города.

Нижний Новгород входит в ТОП-3 самых комфортных городов страны и в первую десятку самых «умных» и лучших для проживания городов России.

По итогам 2024 года Нижегородская область вошла в ТОП-10 лидеров национального туристического рейтинга, заняв шестую строчку.

В 2024 году Нижний Новгород вошел в ТОП-7 лучших городов России для гастротуризма (рейтинг МТС Travel), в ТОП-10 бюджетных ж/д направлений для путешествий на ноябрьские праздники (согласно данным сервиса «Яндекс Путешествия»). Кроме того, в 2024 году, по данным сервиса «Туту», Нижний Новгород попал в ТОП-10 городов для туризма в бархатный сезон, заняв 8-е место в рейтинге по востребованности гостиниц в этот период. По данным сервиса Tvil.ru, в 2024 году Нижний Новгород вошел в ТОП-10 направлений для автопутешествий. Также Нижний Новгород занял 6-е место среди городов-миллионников по индексу качества городской среды (согласно данным Минстроя РФ).

В 2025 году Нижний Новгород вошел в ТОП-10 направлений для отдыха летом. По данным сервиса «Островок» популярность Нижнего среди туристов выросла на 26%.

Согласно сервису бронирования отелей и квартир Tvil.ru в 2025 году Нижний Новгород занял второе место в списке самых востребованных в России летних направлений для отдыха на берегу реки Волги, второе место в списке российских патриотических направлений для поездок в ноябрьские праздники. 

Город занимает ведущие позиции в рейтингах инновационного развития регионов Российской Федерации. Проводятся крупные мероприятия для бизнес-сообщества (Конференция “Цифровая индустрия промышленной России” (ЦИПР), Международный фестиваль “ТехноСтрелка” и другие.)

В 2025 году Нижегородская область стала победителем федерального конкурса и была выбрана «Столицей финансовой культуры». Конкурс, организованный Минфином и Центробанком, направлен на поддержку лучших региональных инициатив по финансовому просвещению.

В 2022 году город победил в конкурсе проектов по обустройству туристических центров городов, проводимом Ростуризмом, и получил федеральные средства на создание единого туристского кода.

Вышеперечисленные результаты и достижения в развитии туризма в Нижнем Новгороде стали возможны во многом благодаря тому, что за период с 2020 по 2025 год на территории города и туристского центра были реализованы мероприятия по благоустройству территории, развитию инфраструктуры и соцсферы, реставрации объектов культурного наследия, были реализованы проекты в сфере ЖКХ в рамках национальных, федеральных проектов, государственных и муниципальных программ с совокупным бюджетом более 2 млрд рублей, а также мероприятия «Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода на 2017-2021 годы» в объеме более 25 млрд рублей.

2.1.3. Туристский потенциал

Нижний Новгород входит в состав туристской зоны «Центр России» (Верхневолжский район), являющейся самой густонаселенной частью страны с развитой сетью дорог.

Город по туристскому потенциалу является крупным туристским центром международного уровня и входит в систему межрегиональных туров:

«Золотой венец России» (расширенный вариант программы тура по городам Золотого кольца, в т.ч. популярный маршрут «Дорогой ополчения гр. Минина и кн. Пожарского»);

«Большая кругосветка» (по городам, расположенным на реках Волге и Оке);

Сеть круизных маршрутов по реке Волге:

«Санкт-Петербург – Москва – Нижний Новгород – Казань»;

«Москва – Нижний Новгород»;

«Москва – Нижний Новгород – Самара»;

«Москва – Нижний Новгород – Чебоксары»;

«Нижний Новгород – Санкт-Петербург»;

«Нижний Новгород – Астрахань» (включая города: Чебоксары, Козьмодемьянск, Казань, Ульяновск, Самара, Волгоград) и др.

Нижний Новгород обладает значительным туристским потенциалом: богатая история и уникальные достопримечательности, выгодное местоположение и разветвленная транспортная инфраструктура, статус центра Приволжского федерального округа, наличие музеев и развитая система культурного досуга, возможность проведения конгрессно-выставочных мероприятий международного уровня.

Рост конкуренции как на внутрироссийском, так и на международном рынках туристских услуг обуславливает необходимость более эффективного использования туристского потенциала и преимуществ города.

2.1.4. Потенциал культурно-познавательного туризма

Конкурентными преимуществами туристского потенциала города являются ресурсы в сегменте культурно-познавательного туризма.

Нижний Новгород - один из древнейших и красивейших городов России. Нижний Новгород входит в тройку древних городов-миллионников, после городов Москвы и Казани.

Город имеет прямое отношение к истории Владимиро-Суздальской Руси, поскольку в течение 51 года, до присоединения в 1392 году к Москве, был столицей Нижегородско-Суздальского княжества Северо-Восточной Руси - ядра современного Российского государства.

Нижний Новгород - родина народного ополчения 1612 года, которое во главе с Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским освободило Россию от польско-литовских интервентов и способствовало становлению российской государственности.

В XIX веке благодаря Нижегородской ярмарке Нижний Новгород был известен как торговая столица России и его называли «Карманом России». О купеческом прошлом города сегодня рассказывают старинные особняки, торговые комплексы, банки, храмы.

Нижний Новгород - родина известного писателя Максима Горького. Долгое время город носил его имя. Память о нем хранят три музея и множество мест, связанных с его жизнью, творчеством и активной общественной деятельностью.

Бывший город Горький известен всему миру благодаря производству автомобилей ГАЗ - первому в СССР автомобильному производству.

Город известен как один из крупных центров судостроения: подводных лодок, малого скоростного флота, в т.ч. уникальных судов на подводных крыльях и воздушной подушке.

Нижний Новгород - это город изобретателей, науки и научно-технических открытий, это родина радио, светодиодов, уникальной техники - МиГов и экранопланов.

Одним из факторов, способствующих развитию культурно-познавательного туризма, является выгодное расположение города - на слиянии Волги и Оки. Уникальный рельеф и живописные ландшафты - главные слагаемые сильных сторон туристского потенциала города в сегменте культурно-познавательного туризма.

Город представляет собой уникальное историко-культурное пространство, где доля объектов историко-культурного наследия Нижнего Новгорода составляет более 25% историко-культурного наследия Нижегородской области и более 2% историко-культурного наследия Российской Федерации. В городе насчитывается 881 объект культурного наследия. Наиболее популярными объектами показа являются: ансамбль Нижегородского кремля, Нижегородский государственный художественный музей, усадьба С.М. Рукавишникова, Чкаловская лестница, «Домик Каширина», в котором А.М. Горький провел детские годы, музей-квартира А.М. Горького на ул. Семашко; музей-усадьба известного литературного критика Н.А. Добролюбова; музей-квартира А.Д. Сахарова, дом-музей, где жил и работал знаменитый фотограф-публицист М.П. Дмитриев и где теперь располагается Русский музей фотографии, музей «Нижегородская радиолаборатория», музей завода ГАЗ, музей «Нижегородэлектротранс», Нижегородская канатная дорога, архитектурно-этнографический музей-заповедник «Щелоковский хутор» и другие.

Всего в городе Нижнем Новгороде насчитывается более 60 музеев, выставочных залов и галерей.

К ресурсам культурно-познавательного туризма города можно отнести 25 театров и театральных студий, филармонию, консерваторию.

Одной из важных составляющих туристского потенциала города Нижнего Новгорода являются народные художественные промыслы. В 2017 году зарегистрирован товарный знак «Нижний Новгород – столица народных художественных промыслов».

На территории города расположены действующие предприятия народных художественных промыслов ООО «Нижегородская вышивка» и ООО «Фабрика стеклянных елочных украшений «Ариель». На предприятия организуются экскурсии, проводятся творческие мастер-классы, что создает дополнительную привлекательность для потенциальных туристов. Функционирует музей народных художественных промыслов. Товары НХП представлены на выставках-ярмарках, в специализированных магазинах локальной сувенирной продукции.

2.1.5. Ресурсы событийного туризма

Ежегодно на территории города проводится более 150 мероприятий, приуроченных к празднованию значимых для города Нижнего Новгорода событий, которые ежегодно посещают порядка 500 тыс. туристов и жителей города.

В целях развития событийного туризма и продвижения Нижнего Новгорода как Столицы народных художественных промыслов с 2013 года проводится фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров», в том числе, с международной составляющей. В 2024 году Международный фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров» стал частью Форума креативных территорий, в котором приняли участие 12 зарубежных мастеров из городов-побратимов Нижнего Новгорода. В 2025 году ярмарку посетило более 266 491 человек, приняли участие 85 мастеров-ремесленников.

За 2021-2025 годы на территории города были реализованы крупные проекты событийного туризма, такие как: День города Нижнего Новгорода, музыкальный фестиваль «Столица закатов», «Горьковская ярмарка», ярмарки народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства «Секреты мастеров» (в т.ч., международная), гастрономические фестивали «Да,шеф!», «Горький Крафт», «Гастрономическая Рождественская», фестиваль аудио-визуального искусства Intervals, кинофестиваль Горький Fest, джазовый фестиваль «Осень в Швейцарии», большое количество спортивных мероприятий, выставок, форумов, общегородских и всероссийских событий, таких как: прием Слета Всемирного фестиваля молодежи в 2025 году, финала ХIII Международной премии в сфере событийного туризма Russian Event Awards.

Потенциал событийного туризма увеличился в связи с проведением в Нижнем Новгороде в 2021 году празднования 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода. Наиболее яркими мероприятиями празднования стали фестиваль музыки и фейерверков «Столица закатов», театральный фестиваль «Маска», фестиваль уличного искусства «Место», «Единый городской экскурсионный марафон», финал Всероссийского конкурса «Мастера гостеприимства», выступления международного молодежного оркестра, фестиваль воздухоплавания «Приволжская фиеста», гала-шоу «Начало Нового».

C 2021 в Нижнем Новгороде реализуется проект «Посмотри на Нижний», который включает цикл детских и молодежных экскурсионных туров «Посмотри на Нижний».

С 2022 года в Нижнем Новгороде реализуется проект «Новый городовой», который направлен на обеспечение комфортной среды на центральных улицах города, помощи горожанам и гостям города. Уникальность его в том, что городовые - «дежурные по улице», которые работают в специальной форме, стилистически похожей на форму городовых начала XX века. Во время туристических прогулок на маршрутах городовой оказывает информационные услуги и предоставляет исторические справки для гостей и жителей города.

2.1.6. Ресурсы религиозного туризма

Нижний Новгород - это единственный город в России, основатель которого Великий князь Георгий (Юрий) Всеволодович причислен к лику святых. На территории города находятся три древнейших монастыря - Благовещенский, Печерский, Крестовоздвиженский, а также подворье Дивеевского монастыря, более 80 православных объектов, в церкви Преображения Господня в Старых Печерах находятся мощи местночтимого святого Иосифа Печерского. При приходе церкви святых Жен-Мироносиц родились чудотворцы Ефимий Суздальский и Макарий Желтоводский, частица мощей которого находится в храме.

Основными жемчужинами храмового зодчества являются: Главный кафедральный Новоярмарочный Собор Александра Невского, где собраны 188 ликов Богородицы, включая список с чудотворной иконы Феодоровской Божьей матери; Церковь Собора Пресвятой Богородицы (Строгановская), построенная в стиле Строгановского барокко, с сохранившимся золоченым иконостасом 18 века; Староярмарочный Спасо-Преображенский собор – творение Монферрана, уменьшенная копия Исаакиевского собора.

На территории города также находится значительное количество религиозных сооружений других вероисповеданий и конфессий: мечети, синагога, католическая и лютеранская церкви и др. Всего более 60 объектов религиозного назначения.

Администрацией города при участии конфессий Нижнего Новгорода разработан Межконфессиональный туристский маршрут «Нижний Новгород - город согласия». В рамках маршрута туристы могут посетить основные религиозные сооружения города.

2.1.7. Ресурсы круизного туризма

Нижний Новгород - один из крупнейших центров круизного туризма в России.

В 2025 году через Нижний Новгород круизные рейсы совершали 30 компаний:

1. АкадемФлот

2. Бельские Речные Путешествия (БРП)

3. Большой Маяк

4. ВодоходЪ

5. Волга Дрим СК

6. Волгалайн

7. Волгасервис (Н.Новгород)

8. ГолдИН

9. Две столицы

10. Донинтурфлот

11. Инфофлот СПб (пасс.)

12. ИП Александров В.Г.

13. Кама (пасс.)

14. Камская круизная компания

15. Круиз (Волгоград)

16. Кубань

17. Мостурфлот

18. Нева (пасс.)

19. Ока (пасс.)

20. Ока СК (Н.Новгород)

21. Речные Круизы

22. Речсервис (Н.Новгород) пасс.

23. РЭДИ ТУР

24. Созвездие СК

25. Солнечный город

26. Спутник-Гермес

27. Спутник-РМК

28. Фазар-Инвест

29. Цезарь Трэвел

30. Экспресс-Тур

В 2019 году состоялся запуск регулярных рейсов судов на подводных крыльях «Валдай 45Р». Пассажиропоток СПК с 4,2 тыс. человек в 2019 году к концу 2023 года вырос почти в 20 раз, до 81,5 тыс. человек. За 2023 год скоростные суда совершили более 2,8 тыс. рейсов.

В 2024 году суда на подводных крыльях «Валдай 45Р» и «Метеор 120Р» выполнили более 4,1 тысячи рейсов и перевезли свыше 125,3 тысячи пассажиров, в том числе 20,5 тысяч пассажиров — на межрегиональных маршрутах. В межрегиональном направлении наиболее популярным оказался введённый в 2024 году рейс «Метеор» до Ярославля. Загрузка на нём составила 125%. Самыми популярными внутри региона стали рейсы «Валдая» до Бора (больше 31,4 тысячи пассажиров) и до Городца (24,2 тысячи пассажиров).

С начала навигации 2025 года скоростные речные перевозки осуществляют суда на подводных крыльях «Валдай 45Р», судно «Соталия», судно на электробатарее «Экоход» и судна на подводных крыльях «Метеор 120Р». За сезон навигации 2025 года суда «Валдай 45Р» и «Метеор 120Р» совершили 4 600 рейсов и перевезли почти 121 тыс. пассажиров. В 2024 году география речных маршрутов заметно расширилась и охватила 16 регионов России: нижегородские «Метеоры» ходили по Каме до Перми, по Волге – до Твери и Волгограда. На карте наших скоростных межрегиональных рейсов появились Саратов, Самара, Тольятти, Рыбинск, Углич, Калязин и Дубна. Всего было выполнено 144 межрегиональных рейса, которые обслужили 15,8 тыс. пассажиров.

С 2010 года в городе Нижнем Новгороде круизных туристов обслуживают в том числе новые суда с колесным движительно-рулевым комплексом.

Популярностью также пользуются экскурсионные речные поездки и прогулки на яхтах. В городе работают 11 яхт-клубов и две яхтенные школы.

2.1.8. Ресурсы спортивного туризма

Спортивная инфраструктура Нижнего Новгорода:

Стадион «Нижний Новгород» на 45 тыс. мест,

9 стадионов с трибунами более чем на 1500 мест,

99 бассейнов,

631 спортзал,

688 плоскостных спортивных сооружений, из них 83 футбольных поля,

33 лыжные базы,

8 крытых объектов с искусственным льдом,

162 площадки с тренажерами,

ипподром,

центр автомотоспорта.

В июле 2021 года началось строительство ледового дворца на Стрелке.

Ежегодно в Нижнем Новгороде проводятся: марафоны, забеги, заплывы, соревнования и другие спортивные мероприятия, в том числе:

Матчи с участием профессиональных команд:

ХК «Торпедо» – КХЛ,

ЖХК «Торпедо» – ЖХЛ,

ХК «Чайка» – МХЛ,

БК НН – баскетбол,

МФК «Торпедо» – мини-футбол,

МФК «Норманочка» – мини-футбол,

АСК – волейбол,

Спарта – волейбол,

ХК «Старт» – хоккей с мячом,

ПАРИ НН – РПЛ футбол;

международный заплыв «X-WATERS VOLGA»;

традиционные Легкоатлетические соревнования – забег «Чкаловская лестница»; полумарафон «Беги, герой!» в рамках Всероссийского мероприятия ЗаБег-РФ.

Мотобайкеры объединены в сообщество «Ночные волки», клуб устраивает мотопробеги в честь исторических событий и памятных дат.

2.1.9. Ресурсы делового, промышленного и образовательного туризма

Значительный промышленный потенциал (на территории города расположено более 130 крупных и средних промышленных предприятий), широкие возможности для организации конгрессно-выставочных мероприятий на Нижегородской ярмарке, в Центре международной торговли, Торгово-промышленной палате и других площадках (всего более 100 конференц-залов), проведение мероприятий международного уровня - все это способствует развитию делового туризма в городе и увеличению общего объема туристского потока.

С 2020 года в Нижнем Новгороде при поддержке федеральных органов власти проводится конференция ЦИПР (Цифровая индустрия промышленной России) - первая в России конференция для глобального диалога и кооперации государства и бизнеса по вопросам развития цифровой экономики, цифровой трансформации промышленности, реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», развития российского высокотехнологичного экспорта, кибербезопасности. Это самое представительное деловое мероприятие, входящее в пятерку крупнейших мероприятий в области цифровой экономики в России. В 2024 году в рамках председательства России в БРИКС в Нижнем Новгороде прошел Форум породненных городов и муниципальных образований стран БРИКС, который собрал более 400 человек, среди которых представители девяти зарубежных государств: Бразилия, Индия, Китай, Иран, Египет, Эфиопия, ЮАР, Оман, Иордания. Также на площадке работали руководители почти 100 муниципальных образований из 45 регионов России. 

В городе 29 высших учебных заведений (в т.ч. филиалы вузов), в которых обучается около 80 тысяч специалистов в год, что обеспечивает высокую производительность труда, 20 научно-исследовательских институтов РАН и 12 научно-производственных центров и конструкторских бюро.

Подготовка специалистов отрасли туризма осуществляется на базе 6 нижегородских вузов: ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова», ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина» (Мининский университет), ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет», ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» (Княгининский университет) и в Московском университете им. С.Ю. Витте (Нижегородский филиал) по направлению бакалавриата «Туризм».

ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского», ФГБОУ ВО «Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова» – участники программы молодежного и студенческого туризма СТУДТУРИЗМ.РФ.

2.1.10. Ресурсы рекреационного и экологического туризма

В пределах пригородной зоны города расположена курортная территория - бальнеоклиматическая курортная местность «Зеленый город», где действует более 20 объектов рекреационной сферы, в т.ч. знаменитые санатории «им. ВЦСПС», «Зеленый город», «Стрелка», пансионаты и базы отдыха.

На территории Нижнего Новгорода находятся объекты природного наследия (такие как парки, сады, лесопарки) и ботанический сад. Всего в Нижнем Новгороде 18 парков и скверов.

На территории музея-заповедника «Щелоковский хутор» проводятся экскурсии по экологической тропе «Марьина роща».

2.1.11. Ресурсы приключенческого туризма

Нижний Новгород представляет богатейший потенциал приключенческого туризма: уникальная канатная дорога через реку Волгу; колесо обозрения; прогулки на яхтах; суда на воздушной подушке, на которых можно совершать короткие прогулки и продолжительные экскурсии; прогулки и экскурсии на велосипедах, мотоциклах, электросамокатах; вертолетные площадки; для любителей экстремального туризма предоставляется возможность полетов на истребителях МиГ и на воздушном шаре.

2.1.12. Ресурсы гастрономического туризма

В Нижнем Новгороде проходят гастрономические фестивали «Да, шеф!», гастрономические сеты на улице Рождественской, фестиваль «Горький крафт». Во время фестивалей проводятся мастер-классы по приготовлению блюд, дегустации, конкурсы, развлекательные, детские и музыкальные мероприятия.

С 2022 году в Нижнем Новгороде проходили съемки кулинарных тревел-шоу «Повара на колесах», «Поедем, поедим!», «100 мест, где поесть», съемки цикла телевизионных программ «Магия вкуса» — кулинарного проекта телеканала «Моя Планета»

2.1.13. Ресурсы детского туризма

В 2022 году Нижний Новгород получил статус «Столицы детского туризма 2022-2023».

Город располагает огромным потенциалом детского туризма:

Детские театры: ТЮЗ, Нижегородский государственный академический театр кукол, Театр «Вера», уникальный детский театр пантомимы «Театр Пиано» при Нижегородской школе-интернате для глухих детей, Театр со вкусом

Цирк

Аквапарк «Карибы» и аквапарк «Океанис»

Нижегородский планетарий имени Г.М. Гречко - первый цифровой планетарий России, один из лучших в стране и Европе

Планетарий 1 в парке «Швейцария»

Зоопарк «Лимпопо» с контактной зоной, аттракционами и кафе

Парк динозавров «Динолэнд»

Парк животных «Мадагаскар»

Парк приключений «Остров героев»

Фабрика стеклянных елочных украшений «Ариель»

Галерея кукол «Хрупкие мечты»

Нижегородская детская железная дорога

Дельфинарий «Атлантида»

Музей «Паровозы России»

Музей занимательных наук «Кварки»

Интерактивные музеи: Парк Чудес Галилео, Музей иллюзий и Дом великана, Дом вверх дном

Детский музейно-культурный центр «Королевство кривых зеркал»

Музей игрушки

Технический музей

Музей детства А.М. Горького «Домик Каширина»

Музей живой бумаги

Нижегородский экзотариум

Нижегородская канатная дорога

Колесо обозрения

Парк культуры и отдыха «Швейцария» - крупнейший парк города, вновь открывшийся после реконструкции в 2021 году

Нижегородский музей техники и оборонной промышленности (парк Победы)

Контактные зоопарки, веревочные парки, развлекательные центры и парки, мастер-классы

Лазертаг-центры в ТРЦ «Рио» и ТЦ «Ганза»

Детский городок профессий «Кидбург»

Котокафе «Мурррчим»

Детское кафе «Андерсон»

C 2021 в Нижнем Новгороде реализуется проект «Посмотри на Нижний», который включает цикл детских и молодежных экскурсионных туров «Посмотри на Нижний».

В 2022 году на Всероссийском конкурсе детских туристских проектов, направленном на выявление и поддержку принципиально новых по содержанию турпродуктов, адресованных детям, нижегородские проекты заняли призовые места в номинациях «Путешествие на тему игрушки» и «Культурно-познавательный туризм».

2.1.14. Ресурсы и возможности для развития въездного туризма

С 1991 года Нижний Новгород открыт для иностранных граждан. В настоящее время у Нижнего Новгорода 23 городов-побратимов и 8 городов-партнеров.

Вывод: город Нижний Новгород обладает большим туристским потенциалом, ресурсы которого позволяют развивать одновременно большинство видов туризма, однако имеющийся потенциал используется не в полном объеме.

SWOT-анализ туристского потенциала города Нижнего Новгорода

2.1.15. Туристско-информационное и сервисное обеспечение

На территории города Нижнего Новгорода работают 74 туроператоров (по состоянию на 01.01.2025), 459 гида-экскурсовода, прошедших государственную аттестацию (согласно реестру экскурсоводов и гидов-переводчиков).

С целью оказания информационно-консультационных услуг в городе функционирует 2 муниципальных туристско-информационных центра: на Нижне-Волжской набережной и на ул.Кожевенной, 10.

На территории обоих ТИЦ предусмотрена возможность покупки сувениров, бронирования экскурсий, проведения мероприятий, презентаций.

ТИЦ на Нижне-Волжской набережной. С момента открытия в 2021 году более 40 000 чел. посетило ТИЦ на Нижне-Волжской набережной.

С 2024 года новой точкой притяжения для туристов стало арт-пространство на улице Кожевенной, 10, которое объединяет демонстрационный зал «Ночлежная квартира» по мотивам пьесы М.Горького «На дне», туристско-информационный центр и Центр городов-побратимов Нижнего Новгорода.

В ТИЦ на Кожевенной,10 функционируют постоянно действующие экспозиции, в том числе городов-побратимов, проходят художественные и фотовыставки, мастер-классы, онлайн и оффлайн мероприятия с зарубежными и российскими городами-побратимами и партнерами, официальные мероприятия, в том числе протокольные, презентации турпотенциала городов-побратимов для туротрасли города, культурно-просветительские мероприятия, спектакли. В 2024 году было проведено более 40 презентаций, тренингов, мастер-классов и уроков, 6 выставок, в т.ч. выставка изделий НХП и 8 международных мероприятий. С начала 2025 года проведено более 150 мероприятий, международных - 21 мероприятие.

Путеводители по городу на трех языках (русском, английском и китайском) бесплатно распространяются в туристско-информационных центрах.

С 2024 года функционирует центр поддержки речного и круизного туризма. Проект включает интерактивный 3-D гид, который позволяет погрузиться в уникальное путешествие по речным просторам Нижнего Новгорода и судам в сопровождении виртуального гида - Ростислава Алексеева. Контент содержит раздел «Туризм» (экскурсии по Городцу, Макарьеву, Мурому, Дзержинску), раздел «История» (история речного и круизного туризма Нижнего Новгорода), раздел «Развлечения» (мини-игра «Конструктор Валдая»), раздел «Виртуальный тур» (виртуальные маршруты и vr-туры по Метеору и Валдаю».

МАУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода», АНО «Центр международного и межрегионального сотрудничества по поддержке и развитию побратимских связей и туризма» осуществляется информационное обеспечение продвижения нижегородского турпродукта и создание комфортной информационной среды, осуществляется поддержка официального туристического портала Нижнего Новгорода nn-grad.ru, ведутся соц.сети и информационные каналы «Туристический Нижний», «Новый городовой».

2.1.16. Транспортная инфраструктура

Нижний Новгород расположен в 423 км к востоку от Москвы и находится на пересечении международных транспортных коридоров «Запад – Восток», «Север – Юг», важных автомагистралей - трассы М-7, Р158 и трасс регионального значения: Р125, Р152 и Р159.

Город является крупным железнодорожным узлом, через который проходит пассажирский ход Транссибирской магистрали; крупным портом на водной магистрали (от Волго-Балтийского бассейна до Каспийского моря) и авиатранспортных магистралях, связывающих город со многими странами мира.

Город располагает международным аэропортом Нижний Новгород им. В.П. Чкалова, который является основным запасным аэродромом московского авиаузла. В 2015 году введен новый терминал аэропорта площадью 27,8 тыс. кв. м, с пропускной способностью более 1,5 млн чел./год. Терминал оборудован современной техникой для обеспечения безопасности; усовершенствована система навигации, установлены современные мультимедийные системы информации. Передовые технологические решения ставят нижегородскую воздушную гавань в один ряд с современными аэропортами мира.

В 2024 году международный аэропорт Нижнего Новгорода им. В. П. Чкалова обслужил 1,47 млн пассажиров, что на 5% больше, чем в 2023 году.

·Основной прирост пассажиропотока происходил за счет перелетов по внутренним воздушным линиям, минуя Москву. Из общего объёма пассажиропотока 1,16 миллиона — пассажиры внутрироссийских рейсов, более 300 тысяч — международных.

·Общий грузопоток составил более 1,4 тыс. тонн, что на 12% больше, чем в предыдущем году.

·В течение года для пассажиров из Нижнего Новгорода и обратно были доступны 29 различных маршрутов: 9 зарубежных и 20 внутрироссийских.

За год нижегородская авиагавань приняла в качестве запасного более 120 самолетов, которые не смогли совершить посадку по разным причинам в аэропортах столицы.
#x200e Всего же в течение 2024 специалисты аэропорта обеспечили 16 тысяч взлетно-посадочных операций.

Нижегородский метрополитен насчитывает 15 станций. В настоящее время в Нижнем Новгороде ведётся строительство двух станций метро — на площадях Свободы и Сенной. На территории города работают каршеринговые компании; в теплое время года функционируют речные трамваи.

Одной из главных городских достопримечательностей и популярным транспортным средством является канатная дорога, она считается самой длинной в Европе: ее длина составляет 3661 м с безопорным пролетом над водой в 861 м. Средняя скорость движения - 14-22 км/ч. Пассажиропоток Нижегородской канатной дороги в июле 2025 года достиг 356 713 человек — это на 41,2% больше чем в июле 2024 года, когда было перевезено 252 589 пассажиров.

В 2025 году в Нижнем Новгороде началось строительство канатной дороги через реку Оку, которая свяжет станцию метро «Заречная» и парк «Швейцария». 

Среди основных мероприятий благотворно влияющих на туристический потенциал города, можно выделить следующие: запуск новой Комплексной транспортной схемы города, ввод в эксплуатацию платных муниципальных парковок, открытие дублера Борского моста, автостанции «Щербинки», транспортно-пересадочного узла «Канавинский», обновление состава пассажирского автотранспорта, программа модернизации трамвайного парка и открытие железнодорожного вокзала Нижний Новгород после реконструкции. Для удобства навигации по городу установлены остановочные павильоны с мультимедийным табло («умные остановки»).

Развитая транспортная инфраструктура, включающая в себя разветвленную сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения, международный аэропорт, межрегиональные автобусные маршруты, железнодорожный вокзал способствует развитию туристской привлекательности города.

Основными проблемами транспортной инфраструктуры, препятствующими формированию конкурентоспособной туристской индустрии и развитию автотуризма, являются:

недостаточное количество парковок и автобусных стоянок для туристского транспорта и туристских автобусов;

отсутствие зон для автотуристов (автокемпингов), недостаточный уровень развития придорожного сервиса;

высокая загруженность дорог по отдельным туристско-экскурсионным маршрутам и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия.

2.1.17. Инфраструктура досуга и развлечений

Нижегородский цирк, зоопарк, контактные зоопарки, аквапарки, дельфинарий, 17 кинотеатров с современным оборудованием, 25 театров, филармония, консерватория, музеи, 18 торгово-развлекательных центров/моллов, ночные клубы, караоке-залы, батутные центры, картинг-поля, ледовые катки, станции велопроката и проката электросамокатов, парки аттракционов, двухэтажные экскурсионные автобусы «City Sightseeing», работающие по системе Hop-On Hop-Off, экскурсионные ретро-трамваи с аудиогидом и чат-ботом.

2.1.18. Инфраструктура размещения

На территории города успешно работает 179 коллективных средств размещения с общим номерным фондом - 6 132. Из них 104 - классифицированные. Средняя продолжительность пребывания туристов – 2-5 дней.

Крупнейшие гостиницы города: «Sheraton Nizhny Novgorod Kremlin»5*, «Парк-Отель Кулибин»5*, «Волна»4*, «Гранд Отель Ока»4*, Cort Inn Nizhny Novgorod City Center 4*, «Александровский сад»4*, «Никитин»4*, «Маринс парк отель»4*, «AZIMUT»4*, Mercure Нижний Новгород центр 4*, «Hampton by Hilton Nizhny Novgorod»3*, Рэдди 3*, «Весна»2* и др.

В городе работают отели следующих категорий: 2 - категории "пять звезд", 17 - категории "четыре звезды", 36 - категории "три звезды", 6 - категории "две звезды", 0 - категории "одна звезда", 118 – гостиницы без категории.

В 2025-2028 годах в г. Нижнем Новгороде в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 141 планируется создать 5 новых средств размещения на 799 номеров, в том числе:

- 4 гостиничных комплекса категории «пять звезд» на 732 номера: «Экопарк» на набережной Гребного канала (258 номеров), Экспо-отель на Совнаркомовской (187 номеров), отель «Savoy» на ул. Большая Покровская (170 номеров), гостиница на ул.Пискунова (117 номеров);

- спортивно-туристический комплекс категории «четыре звезды» на 67 номеров «Печерские пески».

Также в Нижнем Новгороде с 2023 года инвестором реализуется проект создания бутик-отеля категории «четыре звезды» «гостиница Ермолаевых» на 86 номеров. Ввод в эксплуатацию объекта планируется в 2027 году.

С 2023 года в туристической части города функционирует арт-отель «Bobo» на ул.Большой Покровской (57 номеров на 83 места) и отель «История» на улице Кожевенной (32 номера на 60 мест). В 2024 году открылся отель «Норатон»4* (ул.Должанская)

Большой популярностью среди гостей города пользуется сегмент мини-отелей и хостелов (более 25 ед.).

2.1.19. Инфраструктура питания

На территории города Нижнего Новгорода действует 1474 объектов общественного питания - кафе и ресторанов, 93 976 посадочных мест, включая рестораны локальной Волжской кухни и традиционной русской кухни, а также аутентичные рестораны кухонь мира, крафтовые пивоварни.

В туристскую зону входит более 200 объектов. Большое количество объектов питания, принимающих туристов, представлено предприятиями сетевых компаний и другими.

2.1.20. Динамика туристских потоков

Отрасль «туризм» входит в пятерку наиболее динамично развивающихся отраслей экономики на мировом уровне и является одним из приоритетных направлений развития экономики Нижнего Новгорода. Ежегодные темпы прироста оборотов отрасли составляют не менее 5%.

Поток прибывающих в город туристов ежегодно увеличивается в связи с повышением спроса граждан на путешествия внутри страны, возросшим интересом со стороны туристов после празднования 800-летия Нижнего Новгорода, программы Новогодней столицы России (2021), получения статуса «Столица детского туризма 2022-2023», «Молодежная столица России 2023» и «Культурная столица России 2024», высокими рейтингами Нижнего Новгорода в сфере туризма и индустрии гостеприимства.

Наряду с этим отмечается низкий уровень притока иностранных туристов, что обусловлено внешнеполитической ситуацией и санкционным режимом в отношении Российской Федерации.

Тенденция восстановления туристского потока при целенаправленной маркетинговой политике в ближайшие годы будет иметь положительную динамику. Ежегодный рост турпотока - 10-15%

Таблица 1

Динамика туристского потока представлена в таблице:

‎

2.1.21. Туристский продукт города Нижнего Новгорода

Туристский продукт города Нижнего Новгорода представлен программами пребывания от 2-часовых обзорных экскурсий для пассажиров транзитных круизных судов и автобусных туров до 3-, 4-дневных программ пребывания (с культурно-познавательными и деловыми целями), с учетом посещения туристских центров области - 7-дневных программ пребывания. В сегменте культурно-познавательного туризма преобладают программы 1 - 3-дневного пребывания.

Туроператоры предлагают более 110 туристско-экскурсионных маршрутов по Нижнему Новгороду, в том числе межконфессиональный маршрут.

Большой популярностью пользуются костюмированные авторские экскурсии.

В 2019 году Нижний Новгород стал четвертым городом в России, где международная компания «City Sightseeing» организовала городские обзорные экскурсии на двухэтажных автобусах в формате Hop-On Hop-Off.

С 2021 года в Нижнем Новгороде работает проект «Фаролеро» - иммерсивные сити-экскурсии в формате театрализованного представления с эффектом погружения.

С 2022 года в Нижнем Новгороде реализуется проект «Новый городовой», который включает в себя ежедневные туристические прогулки по 5 маршрутам города: 1. Ул. Рождественская от памятника Минину и Пожарскому. 2. Ул.Большая Покровская от городской скульптуры Городовой. 3. Набережная Федоровского. 4. Верхне-Волжская набережная. 5. Стрелка от Маринс Парк отеля. Во время туристических прогулок на маршрутах городовой оказывает информационные услуги и предоставляет исторические справки для гостей и жителей города.

В текущем году по данны на конец ноября 2025 года (с 01.05.2025) проведено 833 экскурсии, на которых присутствовало 51 791 участник.

С марта 2025 года в туристско-информационном центре на ул.Кожевенная, 10 начал работу цифровой портал «Диалоги с Горьким», который представляет собой модуль иммерсивного цифрового продукта. Гости могут «поговорить» с М.Горьким, узнать интересные факты из его биографии, истории про жизнь на Миллионке, ответить на вопросы викторины. Целевая аудитория: дошкольники, школьники, студенты, российские и иностранные туристы, жители города и региона.

В ТИЦе на Кожевенной,10 работает VR-оборудование для туристов и жителей города. Проект включает обзорные экскурсии по основным достопримечательностям Нижнего Новгорода и культурно-образовательный блок с городами-побратимами Бухара (Республика Узбекистан) и Сухум (Республика Абхазия). Воспользоваться VR-оборудованием могут все посетители ТИЦ.

В 2023 году за счет средств федеральной и региональной субсидии в Нижнем Новгороде реализован уникальный проект по созданию туристского кода центра города. В результате сформирована комфортная для пешеходов и туристов городская среда, в том числе создана инклюзивная среда - тактильные макеты - для людей с ограниченными возможностями по зрению. В виде макетов представлены памятник Минину и Пожарскому, здание Госбанка, памятник Чкалову, церковь Иоанна Предтечи, Рождественская церковь, палаты Олисова, Театр драмы, музей-усадьба Рукавишниковых, памятник Максиму Горькому, Дворец труда, домик Петра, Чкаловская лестница. Каждая мини-копия символа города сопровождается табличкой, записанной азбукой Брайля, и Qr-код с тифлокомментариями.

Модели помогают незрячим людям изучить символы столицы Приволжья.

2.1.22. Характеристика потребительского спроса

Туристский поток в Нижний Новгород представлен в трех сегментах:

I сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода и посещения событийных мероприятий;

II сегмент - школьные группы, которые посещают город с целью знакомства с историко-культурным наследием Нижнего Новгорода (экскурсии) и посещения событийных мероприятий;

III сегмент - взрослые российские (и иностранные) туристы, которые посещают город с деловыми целями.

Наибольшей популярностью у туристов пользуется обзорная экскурсия по Нижнему Новгороду, включая музеи, а также поездки в один из городов Нижегородской области (Городец, Семенов, Дивеево и др.).

В качестве дополнительных услуг спросом пользуются речные прогулки на теплоходе, посещение ресторана с национальной кухней, культурные программы, отражающие местную историю и культуру.

Туристские потоки носят четко выраженный сезонный характер.

Для повышения туристской активности в «низкий сезон» необходимо улучшить информационное обеспечение клиентов о туристском потенциале города, а также активизировать и разнообразить проведение культурных событий, деловых и спортивных мероприятий.

Решением проблемы сезонности может стать развитие направления MICE-туризма, для чего необходимо обеспечить город необходимой инфраструктурой (прежде всего, строительство гостиничных комплексов с номерным фондом до 1000 единиц и конференц-залами различной вместимости, кроме того включающих доп.услуги, такие как СПА-центры, аренда авто, рестораны и т.д.).

2.1.23. Анализ конкурентной среды

На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород играет главную роль в развитии регионального туризма и занимает долю в объеме оказываемых отраслью «туризм» услуг более 50 %.

В Приволжском федеральном округе город Нижний Новгород занимает 2-е место после города Казани (по критерию - количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения). Среди конкурентов города в ЦФО – Кострома, Ярославль, Суздаль и другие города «Золотого кольца». Однако в последние годы Нижний Новгород становится все более популярным туристским направлением и стабильно занимает ведущие позиции на российском рынке туристских услуг.

Несмотря на большой туристский потенциал города Нижнего Новгорода и интерес к данному туристскому направлению у российских и иностранных туристов, сведения о городе во внешнем информационном поле отрывочны.

Выводы:

Нижний Новгород обладает значительным туристским потенциалом, вместе с тем развитие туристской отрасли осуществляется экстенсивно;

уровень благоустройства городской среды Нижнего Новгорода недостаточно высок, и необходима реновация некоторых исторических зон города;

развитие культурно-познавательного туризма в городе имеет сезонные ограничения, необходимо развивать и другие виды туризма для сбалансированности потоков;

бренд Нижнего Новгорода нуждается в интенсивном продвижении на рынках туристских услуг;

финансирование отрасли недостаточное для укрепления лидирующих позиций на рынке.

Вышеуказанные факторы обуславливают необходимость решения проблемы развития внутреннего и въездного туризма эффективными программными методами.

2.2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение туристской привлекательности города Нижнего Новгорода.

Программа ориентирована на создание конкурентоспособной туристской индустрии, увеличение туристско-экскурсионного потока на территорию города Нижнего Новгорода.

Приоритетными видами туризма являются: культурно-познавательный, круизный, событийный, деловой (в т.ч. научно-образовательный, промышленный, корпоративный, MICE), религиозный, спортивный, гастрономический, рекреационно-оздоровительный, социальный, детский, самодеятельный.

Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов. Включает создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов (приоритетные и новые для Нижнего Новгорода виды туризма), для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Немаловажную роль играют качественные кадры в сфере обслуживания и органах власти, поддержка предпринимательства в сфере туризма, эффективное управление и финансирование сектора туризма.

К окончанию реализации Программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2026-2031 годы прогнозируется рост количества туристов, посетивших Нижний Новгород и разместившихся в коллективных средствах размещения, до 1 976 804 человек.

Увеличение туристско-экскурсионного потока за счет роста внутреннего и въездного туризма в Нижний Новгород позволит увеличить объем оказываемых туристской индустрией города услуг до 2 016 628,3 рублей в 2031 году.

2.2.1. Механизмы реализации задач Программы

Задача 1. Предоставление населению туристско-информационных услуг.

В рамках реализации данной задачи МАУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода» предоставляется информация получателю услуги о туристском потенциале города Нижнего Новгорода (объекты показа, средства размещения, туристско-экскурсионные маршруты, возможности обучения и повышения квалификации в сфере туризма, справочная и аналитическая туристская информация).

Для оказания вышеуказанной услуги МАУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода» осуществляет:

проведение ежегодного комплексного мониторинга состояния и тенденций развития отрасли «туризм»;

ведение реестра субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов города Нижнего Новгорода;

мониторинг информации (отзывов о Нижнем Новгороде) на сайтах отзывов;

проведение выборочных исследований среди гостей города о качестве продукта, состоянии туристских ресурсов;

контроль качества оказываемых коллективными средствами размещения услуг и выработка рекомендаций для субъектов по улучшению качества оказываемых услуг;

информационное обеспечение продвижения нижегородского турпродукта и создание комфортной информационной среды на официальном туристическом портале Нижнего Новгорода nn-grad.ru.

Оказание услуг осуществляется в порядке, установленном следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Закон Нижегородской области от 12.02.2008 № 8-З «О туристской деятельности на территории Нижегородской области»;

Положение о департаменте развития туризма и внешних связей администрации города Нижнего Новгорода, утвержденное постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 30.08.2022 № 4385.

Показателем качества оказываемой услуги является количество посещений (обращений) российских и иностранных граждан.

МАУ «Управление по туризму города Нижнего Новгорода», АНО «Центр международного и межрегионального сотрудничества по поддержке и развитию побратимских связей и туризма» участвуют в реализации программных мероприятий.

Задача 2. Формирование туристского продукта, удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов.

Проведение мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности туристского продукта и увеличение туристского потока в Нижний Новгород, включает в себя также создание конкурентоспособных туристских продуктов для организованных групп и индивидуальных туристов, для бизнеса (конгрессно-деловой туризм), развитие инфраструктуры гостеприимства и эффективное продвижение туристских продуктов.

Реализация поставленной задачи осуществляется путем проведения комплекса мер по формированию и продвижению туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость города на рынке туристских услуг.

В рамках кампании по продвижению туристского потенциала планируется:

модернизация и продвижение туристского интернет-портала nn-grad.ru, перевод на иностранные языки, продвижение туристского потенциала города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в социальных сетях;

создание и прокат промо-материалов (в том числе видеороликов, VR/AR-презентаций, фото- и видео контента) о туристском потенциале города Нижнего Новгорода;

подготовка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале города Нижнего Новгорода, путеводителей, туристской карты, флаеров, сувенирной продукции с фирменной символикой;

размещение информации о туристском потенциале и событиях в городе в профессиональных туристских СМИ и СМИ, ориентированных на потребителя туристских услуг в России и за рубежом;

участие в крупных российских и зарубежных туристских выставках, бизнес-миссиях, конкурсах;

проведение презентаций туристского потенциала города Нижнего Новгорода и Workshop для туроператоров (в т.ч. круизных, для увеличения судозаходов), общественности в России и за рубежом;

проведение рекламных и информационных туров для представителей туроператоров и СМИ;

продвижение туристского бренда города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туруслуг;

обеспечение подготовки и работы городских волонтеров в рамках мероприятий туризма;

организация и проведение мероприятий в рамках развития событийного туризма, организация и проведение мероприятий по поддержке НХП.

Комплексное развитие туризма предполагает не только продвижение туристского потенциала города Нижнего Новгорода на международном и российском рынках туристских услуг, но и развитие туристской инфраструктуры.

В числе первоочередных мероприятий по развитию инфраструктуры:

совершенствование системы пешеходной туристской навигации, в т.ч. изготовление и установка уличных конструкций, табличек к объектам турпоказа, размещение информации на указателях, организация временных туристско-информационных пунктов в центре города;

создание новых центров притяжения туристов и их продвижение (в том числе приобретение оборудования для воспроизведения промо-материалов (в т.ч. VR/AR-презентаций) о городе и информирования туристов о возможных туристских маршрутах и достопримечательностях города, использование данного оборудования на российских и международных выставках в целях привлечения туристов);

организация новых парковок для туристского автотранспорта;

улучшение санитарно-гигиенической инфраструктуры города.

В целях повышения качества обслуживания и уровня сервиса индустрии гостеприимства необходимо осуществлять подготовку квалифицированных специалистов отрасли, в том числе переподготовку и повышение квалификации кадров.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 1 этап. Сроки реализации: 2026-2031 годы.

2.4. Целевые индикаторы Программы

Таблица 2

Сведения о целевых индикаторах Программы

Таблица 3

Методика расчета целевых индикаторов Программы

2.5. Меры правового регулирования Программы

Таблица 4

Сведения об основных мерах правового регулирования

Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному образованию «городской округ город Нижний Новгород», общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 5

Ресурсное обеспечение

реализации программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

2.7. Анализ рисков реализации Программы

Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства, длительностью по формированию нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Программы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве в сфере туризма.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости услуг в сфере туризма.

Факторами, влияющими на покупательскую способность потенциальных туристов, также являются политическая обстановка и санитарно-эпидемиологические угрозы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы организаций сферы туризма.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению.

3. В рамках настоящей Программы подпрограммы не реализуются

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Общее управление Программой осуществляет департамент развития туризма и внешних связей администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

В целях реализации мероприятий Программы и контроля достижения целевых показателей предусматривается:

система индикативного планирования и мониторинга показателей, направленных на оценку достижения цели и эффективности реализации Программы. Используемая система индикаторов устанавливает прогнозы по росту турпотока, росту объемов оказываемых услуг и т.п. Указанная работа будет проводиться совместно с органами статистики, высшими учебными заведениями и общественными объединениями в сфере туризма;

принцип открытости и доступности информационных ресурсов, включающих сведения о туристических ресурсах города, объектах индустрии туризма и смежных отраслей, что позволит отраслевым и территориальным органам администрации города, участникам рынка туризма использовать эти сведения в профессиональной деятельности. Туроператоры и турагенты смогут формировать новые маршруты, установить коммуникации с субъектами размещения, питания, транспортного обслуживания, экскурсионного сопровождения, торгово-развлекательного направления и другими.

Механизм реализации Программы основывается на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, а также на положениях стратегий долгосрочного развития Нижегородской области и города Нижнего Новгорода, нормативных правовых актов, связанных с реализацией социально-экономических программ, и представляет собой скоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Расходная часть Программы носит прогнозный характер, предполагает увеличение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода и будет корректироваться в зависимости от объемов дополнительных доходов.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 № 689 «Об утверждении методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода».

39

5. План реализации

ПЛАН

реализации муниципальной программы «Развитие туризма

на территории города Нижнего Новгорода» на 2026-2031 годы

на 2026 год