АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.12.2009      № 7174

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода (далее - Положение).

2. Возложить на подразделение по профилактике коррупционных правонарушений департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода следующие функции:

2.1. Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе.

2.3. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода, созданной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.2009 № 3453.

2.4. Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению, установленных Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», а также с уведомлением представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.5. Обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

2.6. Организация правового просвещения муниципальных служащих в сфере антикоррупционного законодательства.

2.7. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, а также сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

2.8. Осуществление проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.9. Подготовка проектов правовых актов о противодействии коррупции в пределах компетенции департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

2.10. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

2.11. Проведение анализа:

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими;

сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей;

сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.12. При осуществлении анализа сведений, указанных в подпункте 2.11 пункта 2 настоящего постановления:

проведение бесед с указанными гражданами и муниципальными служащими с их согласия, получение от них с их согласия необходимых пояснений;

получение от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информации о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну);

изучение представленных гражданами или муниципальными служащими сведений, иной полученной информации.

3. Директору департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода Мочалкину Ю.Н., председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода Никулиной В.С. назначить ответственных за реализацию функций, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3, 2.8 и 2.9 пункта 2 настоящего постановления.

4. Руководителям территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода назначить ответственных за реализацию функции по обеспечению деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода и функций, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3 и 2.9 пункта 2 настоящего постановления.

5. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков СВ.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

6. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода Кайнову Л.В.

Глава города        В.Е.Булавинов

Н.А. Степанов

439 19 26 

‎УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города от 31.12.2009 № 7174

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 23.03.2011 № 1039, от 16.01.2015 № 18, от 15.05.2015 № 913, от 21.09.2015 № 1887, от 13.11.2017 № 5402, от 12.03.2018 № 610, от 12.11.2018 № 3089)

ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и

обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,

претендующими на замещение должностей муниципальной службы,

и муниципальными служащими администрации города Нижнего Новгорода

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных:

гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (далее - граждане), на отчетную дату;

муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, за отчетный период и за два года, предшествующих отчетному периоду.

1.2. Достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащим, замещающим должность муниципальной службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, и претендующим на замещение должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению:

главы города Нижнего Новгорода,

должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя.

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.

5. По решению главы города Нижнего Новгорода подразделение, осуществляющее полномочия по профилактике коррупционных правонарушений в администрации города Нижнего Новгорода, департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода может осуществлять проверку:

5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение:

должностей муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода, заместителя руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода и глав администраций районов города Нижнего Новгорода;

любых должностей муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода.

5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими:

должности муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода, заместителя руководителя аппарата главы города администрации города Нижнего Новгорода и глав администраций районов города Нижнего Новгорода;

должности муниципальной службы в отраслевых (функциональных) структурных подразделениях администрации города Нижнего Новгорода, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р.

5.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, указанные в подпункте 5.2 настоящего пункта, установленных для муниципальных служащих ограничений и запретов, требований к служебному поведению, исполнения ими своих обязанностей.

6. Проверка, предусмотренная пунктом 5 настоящего Положения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

7. По решению должностного лица администрации города, осуществляющего полномочия работодателя, соответствующее подразделение, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением), осуществляет проверку:

7.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки.

7.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки, требований к служебному поведению.

8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

должностными лицами и работниками подразделений кадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, должностными лицами администрации города Нижнего Новгорода, осуществляющими полномочия работодателя;

постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

Общественной палатой Российской Федерации;

общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы (от исполнения должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы (от исполнения должностных обязанностей) денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

11. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, осуществляют проверку:

самостоятельно;

путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995
‎№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

12. При осуществлении проверки, предусмотренной абзацем 2 пункта 11 настоящего Положения, должностные лица подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных правонарушений, должностные лица департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением, вправе:

12.1. Проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим.

12.2. Изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы.

12.3. Получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера и материалам.

12.4. Направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.

12.5. Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.

12.6. Осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

13. Запрос, предусмотренный подпунктом 12.4 пункта 12 настоящего Положения, направляется за подписью лица, принявшего решение о проведении проверки.

В запросе указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя органа или организации, в которые направляется запрос;

нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

срок представления запрашиваемых сведений;

фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего, подготовившего запрос;

идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

другие необходимые сведения.

14. Запрос в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, направляется за подписью главы города Нижнего Новгорода либо лица, исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода на основании правового акта.

В запросе, помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

15. Руководители департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода совместно с руководителями соответствующих кадровых служб обеспечивают:

15.1. Уведомление в письменной форме муниципального служащего, в отношении которого принято решение о проведении проверки, о начале этой проверки и разъяснение ему содержания подпункта 15.2 настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

15.2. Проведение в случае обращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.

16. По окончании проверки руководитель подразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководитель кадровой службы департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Муниципальный служащий вправе:

давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения; по результатам проверки;

представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

обращаться в подразделение, к должностному лицу, уполномоченным на проведение проверки в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящего Положения, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

19. Подразделение департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровая служба департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода подготавливает для представления в установленном порядке должностному лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

о назначении гражданина на должность муниципальной службы;

об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы;

об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о применении к муниципальному служащему мер юридической ответственности;

о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которых проводилась проверка, представляются в установленном порядке правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

22. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера приобщаются к личным делам муниципальных служащих.

23. Материалы проверки хранятся в подразделении департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственном за работу по профилактике коррупционных правонарушений, кадровой службе департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органа администрации города Нижнего Новгорода в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.