Администрация города Нижнего Новгорода

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.07.2006      № 2393

В соответствии со статьями 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»:

1. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода.

2. Определить, что администрации районов города Нижнего Новгорода обеспечивают реализацию прав собственника муниципального жилищного фонда на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода, в том числе направляют в межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода заявление и документы, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, при выявлении на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода многоквартирных домов, которые могут быть признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, либо жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые могут быть признаны непригодными для проживания.».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, вице-мэра Котельникова А.О.

Исполняющий обязанности главы

администрации города     С.В.Гладышев

А.О.Котельников

39 11 24

     УТВЕРЖДЕН

постановлением главы администрации

города от 13.07.2006 № 2393

(в редакции постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 17.06.2010 № 3319, от 16.06.2011 № 2308, от 11.09.2012 № 3639, от 15.07.2013 № 2626, от 14.05.2015 № 894, от 05.04.2016 № 918, от 02.09.2016 № 2698, от 03.02.2017 № 342, от 23.11.2018 № 3281, от 06.09.2019 № 3112, от 05.11.2019 № 4225, от 26.02.2020 № 675, от 30.11.2020 № 4520, от 25.05.2021 № 2196, от 30.05.2022 № 2423, от 05.12.2022 № 6617, от 09.08.2024 № 6599, от 07.05.2025 № 5554)

Положение

о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и

многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

на территории города Нижнего Новгорода

1. Общие положения

1.1. Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, (далее - Положение № 47).

1.2. Положение определяет состав, функции, права и порядок работы межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города Нижнего Новгорода (далее – комиссия).

1.3. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для проведения оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, муниципального жилищного фонда города Нижнего Новгорода и частного жилищного фонда, расположенного на территории города Нижнего Новгорода, за исключением случаев, предусмотренных Положением № 47, на предмет соответствия указанных помещений и домов установленным в Положении № 47 требованиям, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, в том числе Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением № 47.

2. Состав комиссии

2.1. Состав комиссии утверждается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

2.2. В состав комиссии включаются представители администрации города Нижнего Новгорода, в том числе ее территориальные органы, также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений) – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий).

2.3. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением случаев, установленных Положением № 47, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается пунктами 3, 4, 5 настоящего Положения.

2.4. В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.

В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве (далее - правообладатель).

3. Функции комиссии

3.1. Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Собственник, правообладатель или наниматель жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), вправе подать в комиссию заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта.

3.2. Оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принятие решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения № 47.

3.3. Определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим), установленным в настоящем Положении № 47 требованиям.

3.4. Направление межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия и получение, в том числе в электронной форме, документов и сведений, предусмотренных Положением №47.

3.5. Определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

3.6. Проведение обследования жилого помещения, составление акта обследования помещения в случаях, предусмотренных Положением № 47.

3.7. Принятие одного из следующих решений, оформляемого в виде заключения:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № 47 требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3.8. Осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением № 47.

4. Права комиссии

4.1. Запрашивать и получать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, от уполномоченных органов и организаций всех форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях лиц, привлекаемых к работе комиссии, по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

4.3. Назначать дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

5. Порядок работы комиссии

5.1. Комиссия состоит из председателя комиссии, первого заместителя председателя комиссии, заместителей председателя комиссии - руководителей рабочих групп комиссии по каждому району города Нижнего Новгорода соответственно, секретаря комиссии, секретарей районных рабочих групп комиссии по каждому району города Нижнего Новгорода соответственно (далее – секретарь рабочей группы), иных членов комиссии.

5.2. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняет первый заместитель председателя комиссии, если настоящим Положением не предусмотрено иное.

5.3. В отсутствие секретаря комиссии его функции исполняет член комиссии - сотрудник администрации города Нижнего Новгорода, назначаемый председателем комиссии.

5.4. Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

В случае если уполномоченные представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателя такого имущества не принимали участие в ее работе (при условии соблюдения установленного Положением № 47 порядка уведомления о дате начала работы комиссии), комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей. При этом такое отсутствие не учитывается при определении кворума.

5.5. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, а также заносятся в протокол.

Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя или первого заместителя председателя комиссии (в случае отсутствия председателя комиссии).

В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

5.6. Председатель комиссии:

осуществляет руководство работой комиссии;

планирует работу комиссии;

ведет заседания комиссии;

утверждает повестку дня заседания комиссии;

подписывает заключения и протоколы заседаний комиссии;

осуществляет иные полномочия в целях реализации функций комиссии.

5.7. Секретарь комиссии осуществляет:

проверку документов, переданных секретарями рабочих групп, на соответствие их требованиям, установленным Положением № 47;

формирование повестки очередного заседания комиссии;

информирование в письменном виде членов комиссии, лиц, привлекаемых к работе комиссии, о времени, месте, форме и дате проведения, повестке очередного заседания не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания комиссии;

в установленный Положением № 47 срок направление в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала уведомления о дате начала работы комиссии в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества, а также размещение такого уведомления на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, а также в случае проведения оценки жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации;

ведение, оформление и подписание протоколов заседаний комиссии;

оформление решений (в виде заключений) комиссии;

направление в 3-дневный срок по два экземпляра оформленного решения (в виде заключения) комиссии, в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 Положения № 47, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома;

оформление возврата заявления и соответствующих документов без рассмотрения комиссией в порядке и сроки, установленные Положением № 47;

оформление другой необходимой документации по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

хранение протоколов заседаний, заключений комиссии, а также иных документов, относящихся к работе комиссии;

представление надлежащим образом заверенных копий заключений комиссии по запросам уполномоченных лиц;

иные организационные функции, необходимые для обеспечения работы комиссии.

5.8. В случаях необходимости проведения комиссией обследования помещения, предусмотренных Положением № 47, такое обследование проводится рабочей группой комиссии.

5.9. В состав рабочей группы комиссии включаются заместитель председателя комиссии - руководитель рабочей группы комиссии по соответствующему району города Нижнего Новгорода, на территории которого находится обследуемое помещение, секретарь рабочей группы комиссии по соответствующему району города Нижнего Новгорода, на территории которого находится обследуемое помещение, члены комиссии-представители администрации города Нижнего Новгорода (при необходимости), члены комиссии-представители органов государственного надзора (контроля), члены комиссии-представители органов, уполномоченных на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городе Нижнем Новгороде, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, члены комиссии-представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

5.10. В случае обследования помещения полномочия председателя комиссии исполняет заместитель председателя комиссии - руководитель рабочей группы комиссии по соответствующему району города Нижнего Новгорода, на территории которого находится данное помещение.

5.11. Рабочая группа комиссии правомочна на проведение обследований помещений и составление актов обследования помещений по форме согласно приложению № 2 к Положению № 47, если в обследовании принимают участие не менее семи членов комиссии, без учета заместителя председателя комиссии - руководителя рабочей группы по соответствующему району города Нижнего Новгорода, на территории которого находится данное помещение, присутствие которого обязательно.

Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 Положения 47, в случае их включения в состав комиссии также является обязательным.

Составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Заключение специализированной организации должно соответствовать требованиям п. 34 Положения №47.

5.12. Заместитель председателя комиссии - руководитель рабочей группы комиссии по соответствующему району города Нижнего Новгорода:

осуществляет руководство работой рабочей группы комиссии при обследовании помещений;

планирует работу рабочей группы комиссии при обследовании помещений;

определяет дату и время проведения обследований помещений;

руководит ходом проведения обследований помещений;

подписывает акты обследований помещений;

осуществляет иные полномочия в целях обеспечения обследования помещений;

участвует в заседаниях комиссии.

5.13. Секретарь рабочей группы осуществляет:

прием и обеспечение регистрации заявлений и документов, поступающих в адрес комиссии, в отношении помещений и многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода;

получение документов в соответствии с п.45(2) Положения № 47;

передачу заявлений и документов, поступающих в адрес комиссии, а также полученных в соответствии с п.45(2) Положения № 47, секретарю комиссии в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявлений;

передачу актов обследования помещений (в случаях, когда проведение такого обследования требовалось) секретарю комиссии в течение 20 дней календарных со дня регистрации заявлений;

организационные функции, необходимые для проведения обследования помещений;

оформление актов обследования помещений в 3 экземплярах по форме согласно приложению № 2 к Положению № 47;

уведомление собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) о времени и месте заседания комиссии в целях привлечения к работе в комиссии с правом совещательного голоса в соответствии с п. 7 Положения № 47.

В случае если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), представление документов, предусмотренных пунктом 45 Положения 47, не требуется.

5.14. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органов государственного надзора (контроля), заключение экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в течение 22 календарных дней со дня их регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), - в течение 7 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.7 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Дополнительное обследование оцениваемого помещения должно быть проведено в течение пяти месяцев со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных Положением №47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

5.15. Заключение комиссии, предусмотренное п.47 Положения № 47, может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.