История ГО Нижегородской области

В Горьковской области с выходом в свет постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, утвердившим «Положение о Гражданской обороне СССР», МПВО и все ее органы управления были расформированы. В процессе реорганизации был создан Штаб Гражданской обороны, ставший единым органом управления Гражданской обороны на всей территории области.

Начальником ГО был назначен председатель исполкома Горьковской области совета депутатов трудящихся Чугунов И. А., начальником штаба ГО – майор Воробьев Н. Ф., а его заместителем - подполковник Михайлик Н.В.

С 1963 года вся деятельность гражданской обороны Горьковской области была направлена на выполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мероприятиях по защите населения страны от оружия массового поражения».

Для реализации постановления требовалось развернуть строительство убежищ и противорадиационных укрытий. Вошла в практику проверка состояния убежищ, в ходе которых определялось реальное время на подготовку к использованию по прямому предназначению тех из них, которые были заняты под культурные, бытовые, хозяйственные и другие нужды.

Особое внимание со стороны штаба ГО области уделялось вопросам планирования и практической отработке эвакуационных мероприятий. Разрабатывались специальные графики движения пригородных поездов на особый период, создавались автоколонны, сборные и приемные эвакопункты. Постоянной практикой стало ежегодное проведение в области командно-штабных учений по гражданской обороне. Значительное место занимала подготовка к ведению спасательных операций в очагах ядерного поражения. Новые подходы к организации спасательных работ потребовали увеличения сил, при этом возросла численность и количество невоенизированных формирований ГО. Основными среди них стали территориальные сводные спасательные объектовые отряды и отряды гражданской обороны.

Главное внимание в обучении населения обращалось на знание поражающих факторов ядерного, химического и бактериологического оружия и мер защиты от них, на умение быстро и правильно действовать по сигналам гражданской обороны, оказывать помощь пораженным, практически владеть навыками пользования средствами индивидуальной защиты.

В 70-е годы на первое место в защите населения была выдвинута задача обеспечения его защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты.

В Горьковской области этим вопросам также уделялось большое внимание. Успешно выполнялось строительство быстровозводимых убежищ типа «Фара». Простота конструкций этих убежищ давала возможность возвести защитное сооружение за считанные часы.

Большое значение придавалось эвакуации населения в максимально сжатые сроки в безопасные районы загородной зоны. Ежегодно проводились учебные сборы с председателями эвакокомиссий городов и районов и членами областной эвакокомиссии.

Широкое развитие получила такая форма подготовки органов управления, как проведение комплексных районных учений. Впервые в стране такие учения состоялись в 1975 году в г. Бор и Борском районе. Под руководством начальника гражданской обороны СССР генерал-полковника Алтунина А.Т. было проведено показное комплексное учение по отработке вопросов организации управления мероприятиями ГО.

Так же была введена система проведения объектовых учений с трехлетним циклом, на которых начальники штабов, служб ГО, командиры частей и невоенизированных формирований получали практику работы в сложной обстановке и умения по обеспечению управления подчиненными силами и средствами.

В связи с этим большое внимание уделялось созданию пунктов управления, через которые начальники гражданской обороны могли осуществлять руководство силами и средствами гражданской обороны. К 1984 году были готовы к работе 30 стационарных пунктов управления. А созданный загородный пункт управления в г.Лысково для областных партийных органов власти был признан одним из лучших пунктов управления в стране.

Важная роль в организации и проведении мероприятий гражданской обороны отводилась службам ГО. В этот период в Горьковской области их было сформировано 14. Серьезной проверкой их дееспособности явилась ликвидация массовых лесных и торфяных пожаров на территории Горьковской области в 1972 году. На борьбу со стихийным бедствием было привлечено до 70 тысяч человек личного состава формирований гражданской обороны.

За мужество и отвагу, проявленные в ходе ведения борьбы с пожарами 10 человек личного состава Штаба ГО области награждены медалью «За отвагу на пожаре», 14 – благодарностью Военного Совета Московского военного округа, 55 – благодарностью Горьковского Обкома КПСС и Облисполкома.

Среди комплекса мероприятий гражданской обороны важное место отводилось организации и проведению всеобщего обязательного обучения всех групп населения. С 1973 года главным органом, отвечающим за это направление, стали «368 курсы ГО области». Созданная областная сеть курсов гражданской обороны обеспечивала решение задач по подготовке основных категорий руководящих кадров гражданской обороны.

Подготовка населения начиналась со школьного возраста. На областном уровне регулярно проводились военно-спортивные игры «Зарница», «Орленок», где учащиеся закрепляли теоретические знания на практике в оказании само- и взаимопомощи, практически отрабатывали приемы пользования средствами индивидуальной защиты и другие.

В 80-е годы для гражданской обороны наступил новый этап. Стало очевидным, что она не может ограничить свою деятельность рамками военного времени. Ее потенциал, силы и средства должны были с большей эффективностью использоваться в мирных условиях, особенно при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Это наглядно подтвердили такие события как авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году, землетрясение в Ереване в 1988 году.

Крупные аварии не обошли стороной и Горьковскую область. 4 июня 1988 года произошел взрыв трех вагонов со 117 тоннами промышленных взрывчатых веществ на железнодорожной станции Арзамас-1. В результате было уничтожено 12 вагонов железнодорожного состава, 2 секции локомотива, погиб 91 человек, госпитализировано 333 человека, телесные повреждения получили 744 человека, из них 484 – легкие ранения. Без крова остались 700 семей. Серьезным разрушениям подверглись пристанционные сооружения и городское хозяйство на обширной территории. Создалась чрезвычайная обстановка, чреватая тяжелыми вторичными последствиями. Был поврежден газопровод. Расположенная в нескольких сотнях метров крупная нефтебаза с большим запасом нефтепродуктов и находящаяся рядом цистерна с сжиженным газом создали обстановку высокой пожаро- и взрывоопасности. Отсутствие электричества из-за повреждений линий электропередач осложняло энергообеспечение предприятий и работ по ликвидации ЧС. Из-за выхода из строя водопровода и насосной канализационной станции создалась эпидемиологическая опасность. Общий ущерб, нанесенный взрывом хозяйству и населению города, превысил 120 миллионов рублей.

Руководил ликвидацией последствий ЧС начальник Гражданской обороны области Скляров И. П. Были задействованы все службы ГО области. Главное внимание при организации аварийно-восстановительных работ было уделено тушению пожаров, поиску и извлечению из-под обломков пострадавших и погибших, оказанию медицинской помощи и доставке раненых в медицинские учреждения, организации оцепления района бедствия и охраны государственного и личного имущества граждан, поддержанию общественного порядка, эвакуации населения, оказавшегося в зоне катастрофических разрушений, обеспечению жителей города продуктами питания, водой, восстановлению нарушенных коммуникаций.

Опыт ликвидации таких крупных аварий и катастроф наглядно показал необходимость в создании структурной организации, оптимально позволяющей решить не только вопросы гражданской обороны, но и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.