Противодействие коррупции Воспитанный революцией
Николай Григорьевич Козицкий - преемник С. А. Левита - также имел богатое революционное прошлое. Профессиональный революционер, член партии большевиков с 1903 года, участник революционных событий 1905-1907 годов в городе Одессе, отбывал ссылку в Якутии, бежал за границу, с 1910 года на нелегальной работе, участник вооруженного восстания в Петрограде, один из организаторов Красной Гвардии.
Козицкий считается одним из самых титулованных мэров Нижнего Новгорода. Его именем были названы улица в Нижнем Новгороде, завод в Ленинграде, радиозавод в Омске.
Когда в 1918 году кандидатура Козицкого была предложена на пост председателя городского Совета рабочих и солдатских депутатов, никто не сомневался в его победе. Во-первых, эти выборы шли по старому классовому принципу - к голосованию были допущены только два сословия - рабочие и солдаты (именно в этих кругах были наиболее сильны большевистские настроения). Во-вторых, это были безальтернативные выборы, и других кандидатов просто не было.
Николай Григорьевич по тем временам считался достаточно образованным человеком: за его плечами были годы учебы на медицинском факультете Киевского университета (1910-1912 гг.), откуда он был исключен за революционную деятельность. И еще, по воспоминаниям современников, Козицкий обладал смелым, решительным характером, "преодоление трудностей было в его натуре".
Так, Николай Григорьевич смог одним махом разрешить финансовый кризис городской власти. Дефицит городского бюджета составлял к октябрю 1918 года 16 млн. рублей, и налоги, установленные Левитом, не позволяли даже сократить дефицит бюджета, не то чтобы его ликвидировать. Требовались радикальные меры, и Козицкий смело идет на них: 16 октября 1918 года горсовет постановил аннулировать долги прежней, буржуазной городской думы на сумму 8,5 млн. рублей. И решением от 21 ноября 1918 года переводит Переплетчиковский благотворительный капитал (используемый с середины XIX века по завещанию городского головы Ф. П. Переплетчикова только на благотворительные цели) в текущую городскую кассу, в общий городской бюджет.
Эти, прямо скажем, неординарные меры не только ликвидировали кризис, но и наполнили городскую кассу в период финансовых трудностей.
В результате, несмотря на разруху, горсовет под председательством Козицкого смог предпринять первые попытки налаживания городского хозяйства и добиться некоторых положительных сдвигов. Возобновилась работа бездействующего кирпичного завода в Марьиной роще, была построена новая электростанция на берегу Оки у Ромодановского вокзала и даже обеспечена топливом (в том числе дефицитными нефтью и смазочными материалами). Теперь у горсовета имелись три электростанции (у Ромодановского вокзала, Похвалинского элеватора и в Канавине), что позволило Козицкому осуществить еще один проект - заменить керосиновое освещение города электрическим.
Большое значение Николай Григорьевич придавал благоустройству города. Именно по его инициативе городские службы приступили к благоустройству Похвалинского съезда, начали оборудовать детскую площадку в Блиновском сквере (площадь Маркина), эстраду для оркестра, чайный павильон и цветник. Правда, благоустроительные работы так и не были закончены из-за отсутствия стройматериалов - при системе строгого учета и распределения их невозможно было купить ни за какие деньги. Например, за оконным стеклом приходилось направлять представителей в Москву.
14 ноября 1918 года исполком горсовета принял решение о создании в городе народного суда. Судьи избирались на фабриках и заводах профсоюзными организациями, стоящими на позициях советской власти, и утверждались председателем горсовета Козицким.
Исключительное значение в работе горсовета в период деятельности Козицкого (октябрь 1918 - август 1919 года) приобрела борьба с продовольственным кризисом, трудностями снабжения города как продовольственными, так и промышленными товарами. При катастрофическом дефиците всего снабжение представляло проблему первостепенной важности. Козицкий предлагает горсовету создать свою торговую базу, где можно было складировать и распределять продукты и товары, закупленные в других местностях. На первом же заседании горсовета 9 октября 1918 года Козицкий принял решение направить в низовья Волги баржи за продовольствием для населения города. С другой стороны, продолжается активная конфискация частных торговых предприятий. 25 октября 1918 года президиум горсовета принял постановление о конфискации всех товаров у частных торговцев и передаче их горпродотделу.
Теперь горсовет мог наметить порядок распределения товаров среди населения. Во главе этого процесса опять же встал Козицкий. Москва рекомендовала вводить нормированное снабжение со строгим соблюдением классового признака. Николай Григорьевич не просто поддерживал принцип снабжения по карточкам, но считал, что в условиях дефицита в Нижегородской губернии некоторые слои населения и вовсе могут быть исключены из списков снабжения. Так, 23 декабря 1918 года президиум исполкома горсовета постановил некоторые изделия (обувь, головные уборы, чулки, носки) выдавать только трудовому населению города. Но если можно было предположить, что бывшие буржуи и капиталисты припрятали себе на черный день не одну пару ботинок и чулок, то вот хлеба запасти впрок они вряд ли сумели. И при виде голодных очередей к пунктам раздачи продовольствия дрогнуло сердце не одного продработника - и они начали отпускать хлеб в наличные руки, без учета карточек. Горсовет, однако, строго карал сентиментально-самовольные действия. Так, например, 21 апреля 1919 года Козицкий подписал постановление об аресте и предании суду Революционного трибунала агента Волгопрода за отказ выполнить распоряжение о классовом принципе распределения продуктов.
Но система нормированного, карточного снабжения очень часто давала сбои из-за слабой статистической работы горсоветских служащих. Из-за отсутствия точных данных о населении (категории, численность) и данных об имеющихся в наличии запасах в течение 1918 - начале 1919 года было выдано почти на 30 тысяч продовольственных пайков больше. Перерасход хлеба в феврале 1919 года вынудил сократить хлебный суточный паек на 25 процентов.
Своей главной задачей на посту председателя горсовета Козицкий считал защиту интересов трудящихся от остатков буржуазных элементов. Одной из сложнейших проблем города считалась жилищная. И вот на общем собрании членов Нижегородского горсовета 5 декабря 1918 года Козицкий рассказал о тяжелых жилищных условиях рабочих и предложил переселить их в светлые и просторные здания, занимаемые раньше буржуазией, купечеством и дворянством. В начале 1919 года началось переселение рабочих в национализированные дома и гостиницы.
Решительные, а иногда и жестокие меры Козицкий применял во всех направлениях своей деятельности. Своеобразным подарком к новому 1919 году стало распоряжение исполкома горсовета о введении новой трудовой повинности для граждан по очистке улиц и дворов от снега. Она распространялась на всех горожан от 16 до 50 лет, независимо от социального и служебного положения. Продолжительность работ - два часа в неделю.
Нарушение графика общественных работ каралось очень строго. От общественных работ освобождали только по удостоверению амбулатории Общегородской Больничной Кассы.
С именем Козицкого связана и первая советская символика города Нижнего Новгорода. Николай Григорьевич стремился запечатлеть победу диктатуры пролетариата и во внешнем облике города. 3 марта 1919 года горсовет, по инициативе Козицкого, решил установить герб республики на Дмитриевской башне Кремля. А в апреле 1919 года при подготовке к первомайской демонстрации Николай Григорьевич принял решение об изготовлении первого в истории города знамени городской власти с лозунгом "Да здравствует Международная власть Советов!" на одной стороне и текстом "Нижегородский городской Совет рабочих и красноармейских депутатов" - на другой.
Нижегородский мэр - революционер Козицкий стоял, практически, во главе всех начинаний бурной жизни города 1918-1919 годов:
- принимал активное участие в школьном строительстве: в начале 1919 года в структуре горсовета создан отдел народного образования, ведется борьба с неграмотностью, идет комплектование школ новыми учительскими кадрами;
- проводил мероприятия по борьбе с эпидемиями, так как в 1919 году в Нижнем началась эпидемия сыпного и возвратного тифа, и Козицкий принимает меры к открытию временных тифозных больниц;
- следил за состоянием промышленности города и пополнением городской казны.
Но основной заботой Козицкого, конечно, была гражданская война. Нижний Новгород в это время стал важнейшим стратегическим пунктом дислокации воинских частей, которые нужно было размещать в городе. Николай Григорьевич успешно справлялся с этими проблемами, но, провожая воинские части на фронт, он не расставался с мечтой самому принять участие в боевых действиях. В августе 1919 года его желание исполнилось - он был направлен в Красную Армию на Южный фронт (погиб в боях на Украине в 1920 году).
А кресло нижегородского мэра занял представитель сормовского рабочего класса Степан Матвеевич Кузнецов.