Противодействие коррупции Параметры для выбора власти
Отсутствие ярких имен и значительных дел в местном самоуправлении наглядно показывали, что шестигласная дума изжила себя, не поспевает за жизнью, и пришла пора ее реформировать.
Наиболее интересными фактами в этот период являются наличие родственных связей Семена Степановича и Феофилакта Семеновича Пятовых и выборная кампания 1867 года (избрание И.С.Кварталова).
Феофилакт Семенович Пятов - купец II гильдии, почетный гражданин Нижнего Новгорода, старший сын городского головы Семена Степановича Пятова. Еединственный изо всех шестерых братьев, решил, по примеру отца, заняться не только торговлей, но и общественной деятельностью. До избрания городским головой Феофилакт Пятов поработал гласным городской думы, позже - заседателем уголовной палаты суда, а с 1853 году был директором Временной конторы коммерческого банка.
Избрание Феофилакта Пятова в 1858 году городским головой показывало, как велико было уважение нижегородских купцов к семье Пятовых - ведь избрание на выборную должность отца, а затем и сына - случай достаточно редкий для городского самоуправления.
С 1861 по 1863 гг., городским головой был Михаил Васильевич Бурмистров. А последним председателем шестигласной думы (ее отменило Городовое положение 1870 года) стал Иван Кварталов - купец второй гильдии, избранный на пост городского головы с 1867 по 1869 годы. Самым примечательным в истории его правления оказались... его выборы, по остроте и драматизму событий не уступающие сегодняшнему дню. Это был первый выборный кризис в истории местного самоуправления Нижнего Новгорода.
В городские головы всегда попадали люди купеческого сословия, причем очень благонадежные. К неблагонадежным причислялись раскольники - официально их называли "приверженцами старой веры". Специальные секретные указа правительства 1820 и 1835 годов запрещали старообрядцам занимать государственные должности, чинили ограничения в предпринимательской деятельности. Все это было известно, и ни у кого, в общем-то, протестов не вызывало. Но в 1867 году нижегородцы предложили на должность городского головы "раскольника", купца I гильдии Федора Андреевича Блинова, и выбор этот не был случайным.
Прежде всего, Федор Андреевич Блинов был выдающимся бизнесменом и очень талантливым организатором. Размах его деятельности и полученные результаты поражали современников. Торговые и промышленные предприятия Блинова были "устроены самым наилучшим образом", и во время визита в город в 1861 году цесаревича Николая именно блиновские предприятия были рекомендованы для осмотра наследником престола.
Состояние Блинова было огромным даже для богатого Нижнего Новгорода. Ему принадлежали шесть мельниц (одна паровая и пять водяных), паровой крупчатый завод в Казанской губернии, больше девяти тысяч десятин лесной земли, шесть каменных домов и пять каменных лавок в Нижнем Новгороде и Казани и деревянный дом в Чебоксарах.
Такой богатый человек непременно должен был иметь вес в обществе. Но богатство - это еще не все. На устах у нижегородцев была благотворительная деятельность Блинова. Именно он пожертвовал капитал на основание городского Николаевского банка, выделил деньги для благоустройства Успенского съезда и Софроновской площади (эта затея стоила ему 40 тысяч рублей). Именно Блинов явился инициатором основания Николаевского городского общественного банка, пожертвовав на его устройство огромные по тем временам деньги - 25 тысяч рублей. В одном из своих домов Федор Андреевич устроил богадельню для 25 стариков и три года содержал ее за свой счет, а затем передал на баланс города.
К тому же Федор Андреевич был известен своим высоким моральным обликом: как приверженец "старой веры" он не пил, не курил табак, не позволял непечатных выражений.
Конечно, и у Блинова имелись свои слабости и недостатки. Был он человеком вспыльчивым, не слишком щепетильным в торговых делах. Был готов наживать и преумножать свои капиталы любыми путями, не брезгуя обманом и воровством. С именем Блинова связывали поставки в русскую армию гнилой муки, на него жаловались мелкие торговцы и предприниматели, обвиняя его в различных обманах и махинациях. Но современники были ослеплены его достоинствами. При выборах Блинова городским головой на период 1867-1869 гг. у его соперника купца Кварталова практически не осталось никаких шансов. Правда, сам Блинов выражал сомнение, что вряд ли его, "стоящего на законах старой веры", утвердят городским головой, но горячие приверженцы Блинова убедили его участвовать в борьбе. Блинов одержал победу.
Даже губернатор Алексей Алексеевич Одинцов не видел ничего дурного в том, что пост городского головы займет старообрядец Блинов, но соглашался утвердить его только с разрешения столичной власти, чего, естественно, случиться просто не могло.
Узнав о неблагоприятном исходе дела, Блинов решил сам отказаться от должности, а не ждать, когда выборы объявят недействительными. Самоотвод был с облегчением принят.
Теперь у следующего кандидата на должность городского головы - Ивана Кварталова практически не было соперников, и он тихо и мирно возглавлял шестигласную думу до момента ее ликвидации.
Несомненно, Блинов был очень обижен решением властей, но от своей роли благодетеля не отказался. Из многих добрых дел Федора Андреевича особых слов заслуживает устройство второго водопровода в городе.
В память основателей водопровода на Софроновской площади у речного вокзала был возведен фонтан благотворителей. Фонтан стоит до сих пор, а вот благодарственная надпись не сохранилась. Когда-то она гласила: "Фонтан благотворителей сооружен в память почетных граждан города Нижнего Новгорода Ф.А., А.А. и Н.А.Блиновых, А.П. и Н.А.Бугровых и У.С.Курбатова, давших своими крупными пожертвованиями городу возможность устроить в 1880-х годах водопровод…"
Не только в этой надписи осталось в истории Нижнего Новгорода имя первого несостоявшегося мэра Федора Андреевича Блинова. Нижегородские справочники постоянно поминали его наряду с другими городскими головами: "Ф.А.Блинов, хотя и не был городским головой, но, тем не менее, должен быть поставлен наряду с крупнейшими деятелями по городскому общественному управлению".
Эта история завершает первый этап существования нижегородского самоуправления. 1869 год стал последним годом существования шестигласной думы. С 1870 года было принято новое Городовое положение, по которому городская дума полностью преобразилась, и получила более широкие права.