Администрация города Нижнего Новгорода

Администрация города Нижнего Новгорода и Городская Дума с 1991 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 августа 1991 года № 75 "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" полномочия исполкомов Советов народных депутатов прекращались с момента назначения на должность главы администрации города.

Такой точкой отсчета для города Нижнего Новгорода стало 26 декабря 1991 года, когда первый глава администрации города Нижнего Новгорода приступил к своим обязанностям.

Глава администрации города Нижнего Новгорода был объявлен юридическим лицом и правопреемником исполнительного комитета Нижегородского Горсовета и осуществлял исполнительно-распорядительные функции на территории города.

Но это было не просто переименование организации: функции и полномочия администрации были гораздо более широкими:

- во-первых, в структуре администрации города появились новые подразделения, отвечающие за новые направления работы, такие как Комитет по управлению городским имуществом, Земельный комитет и др.;

- во-вторых, администрация города повернулась лицом к общественности, и были созданы структуры, отвечающие за связь с общественностью;

- в-третьих, создание городской администрации совпало по времени с технической революцией в области документационного обеспечения управления - устанавливаются компьютеры, проводится сеть и целые подразделения начинают работать на компьютерное обеспечение.

Нижегородский городской Совет народных депутатов в своей усеченной форме (Малый Совет) продолжал существовать до октября 1993 года.

29 октября 1993 года во исполнение Указа Президента РФ от 26.10.93 № 1760, было издано постановление главы администрации города № 45 "О прекращении деятельности Нижегородского городского Совета народных депутатов".

Администрация города Нижнего Новгорода признавалась правопреемником Нижегородского Совета народных депутатов с выполнением всех его функций до начала деятельности вновь избранного городского представительного органа власти.

27 марта 1994 года в Нижнем Новгороде прошли первые выборы представительных органов власти после принятия новой Конституции Российской Федерации. Выборы в Городскую Думу Нижнего Новгорода проводились по 34 избирательным округам, образованным в 8 районах города. В результате голосования было избрано 25 депутатов что, позволило сформировать в городе представительный орган местного самоуправления - Городскую Думу.

С этого момента мы можем говорить о возвращении на территорию города местного самоуправления.

Если раньше городские Советы народных депутатов являлись органами государственного управления на местах, то теперь городские власти уходят из системы государственной власти.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации "Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".

Заложенная Конституцией самостоятельность органов местного самоуправления вовсе не означала анархии в деятельности как представительного органа (Думы), так и исполнительного органа (администрации).

Любое муниципальное образование должно иметь свою малую Конституцию - Устав (или Положение) города.

Первоначально "Устав местного самоуправления города Нижнего Новгорода" был принят постановлением Городской Думы 31 мая 1995 года, но вызвал множество споров, вопросов и после принятия федеральных и областных законов о местном самоуправлении возникли несоответствия с уже принятым Уставом.

Учитывая все эти вопросы, Городская Дума города Нижнего Новгорода 29 января 1998 года внесла изменения в Устав местного самоуправления города Нижнего Новгорода и изложила его в другой редакции, изменив при этом даже название: "Устав города Нижнего Новгорода".

Администрация города Нижнего Новгорода является исполнительным органом местного самоуправления на территории города Нижнего Новгорода. Это не застывшая, жесткая структура, а живой, развивающийся организм - и каждый глава администрации (мэр города) вносит в этот процесс что-то свое.